工商注册制度 篇一

改革过程中遇到的问题

一是配套机制不完善，信息对接成难题。目前，“五证合一”的相关制度仅对企业的申请材料和登记信息在部门间共享、部门间交换、部门间互认作了原则性规定，缺乏完善的配套机制，使信息共享成难题。例如，“五证合一”后，社保部门仍旧采取人工方式到工商部门调取登记数据。

二是各部门要求采集信息标准不一，数据交换融合出现难题。如，税务部门要求采集投资人身份证地址，但工商部门登记数据中没有这一项。再如，税务部门要求公司法定人不能担任财务负责人，但工商登记法律法规对这方面没有法律禁止要求。此外，还存在工商窗口受理登记时采集税务相关数据，因标准不同，有时会出现企业信息在税务数据库中无法找到的现象。所以，工商部门推送给税务部门的数据需要税务人员人工补录或修改，造成工作重复等情况。

三是各部门之间壁垒并未完全打破，对“五证合一”的认同度有待提高。“五证合一”后社保问题成登记窗口咨询热点，截至目前，有关这方面问题登记窗口没有接到任何对接和沟通以及宣传材料，只能让咨询人员到相关部门咨询，降低了工作效率。

四是数据采集范围不够宽泛，“五证合一”注册登记仍存在风险。采集数据仅限于“五证合一”涉及的部门，还没有考虑采集共享其他部门相关数据。比如，目前还无法利用公安户籍管理部门数据，无法识别利用他人遗失身份证办理工商注册登记的情况。

深化“五证合一”登记制度改革的建议

（一）大力加强宣传，营造良好舆论氛围。一是加大宣传力度。通过通知文件、媒体、广场宣传、资料发放、固定宣传栏、咨询台、咨询电话等方式向各部门、各单位和社会公众宣传“五证合一、一照一码”登记制度改革具体情况。二是拓宽宣传渠道。针对80后和90后创业者的特点，积极利用微信、微博等社交媒体进行全方位宣传，帮助社会各界正确认识“五证合一”改革的意义和内容，搞好政策和规定的解读。三是夯实宣传效果。建议在政府网站开辟“五证合一”改革专门版面，改革最新消息，对改革进行政策解读，及时解答和回应社会关注问题，加大企业对改革的知晓度和参与度，在全社会形成关心改革、支持改革、参与改革的良好氛围。

（二）规范审批流程，提高注册登记效能。一是完善网上行政审批。与相关政府部门积极协调，提升网上审批平台硬件能力，进一步增加分配给工作系统的带宽，保证网上行政审批办理的效率。二是精简审批环节。各部门按照“审批环节少、运转效率高、审批时限减”的原则，进一步梳理审批环节，落实审批事项“首接责任制”、建立“全程跟踪服务制”，真正实现一条龙服务，一站式办理。

（三）建立交互平台，健全信息采集机制。一是整合标准。将“五证合一”所涉及部门需要采集的登记信息进行整合，在进行共性及个性分析后，形成统一的标准，在工商注册时能够较为完整的采集到组织机构的信息，并保证采集信息的准确性。二是搭建平台。建立“五证合一”统一平台，将各部门采集的信息即时传递到平台上，实现数据传递的“零转换”，相关部门第一时间就能核对，提高信息的准确性，身份证信息也应纳入“五证合一”统一平台，避免发生利用他人遗失身份证办理工商注册登记的现象。E：CWK

工商注册制度 篇二

在党的十八届二中全会审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》中，改革工商登记制度是一项主要内容。从十八届二中全会到三中全会，由政府职能转变到全面深化改革，我们对工商登记制度改革的认识进一步深化，方向进一步明确，工商注册在现代市场体系建设中的重要地位进一步确立。“推进工商注册制度便利化”的提出，进一步明确了工商登记制度改革的最终目的，就是要实现注册制度的便利化。从着眼政府职能转变拓展到更加注重良好创业氛围的形成，是实现全面深化改革总目标的必然要求。改革的总目标提出，“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流”。工商注册不便利，“竞相迸发”、“充分涌流”就很难实现。这也是改革试点实践探索成效的提升，是市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用的体现。

推进工商注册制度便利化主要包括八个方面内容

改革工商登记制度进一步要求我们，把注册便利化放在更加重要的位置。在制度安排上，怎样便利投资者就怎样改革；在工作流程上，怎样便利投资者就怎样改进；在管理权限上，怎样便利投资者就怎样划分；在技术手段上，怎样便利投资者就怎样运用。推进工商注册制度便利化，主要包括八个方面内容：

一是改革注册资本登记制度，把实缴登记制逐步改为认缴登记制。实行由公司股东（发起人）自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限，并对出资情况的真实性、合法性负责。这是落实党的十提出的着力激发各类市场主体发展新活力的重要措施，是一项最具普遍意义的改革，涉及面最广、惠及群众最多、影响最大，将使更多的人用自己的知识、技术和智慧创新兴业，营造新市场，带动新就业，带来滚滚的改革红利。三中全会《决定》要求“逐步”把实缴登记制改为认缴登记制，含义深刻，既吸收了改革试点地区的做法和我们考虑整个注册资本制度改革时的意见，又表明这项改革是长期的任务，不能毕其功于一役，需要分类研究，分步实施。

二是放宽注册资本登记条件。就是我们通常讲的取消注册资本的最低限额，除法律、法规另有规定外，不再限制公司设立时股东（发起人）的首次出资比例、公司全体股东（发起人）的货币出资金额占注册资本的比例和缴足出资的期限。对一些行业的企业注册资本设限的做法，形成于计划经济向市场经济转轨时期，对于维护交易安全、保护债权人利益发挥了积极的作用。但是，从充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的理论出发，降低直至取消注册资本的最低限额，对鼓励小型公司特别是对资本需求较低的智力密集型高科技公司、创意公司的设立，是十分必要的。随着注册资本逐步由实缴制改为认缴制，原来的设限规定相当一部分将失去实际意义，注册资本登记条件将会进一步放宽。

三是放宽市场主体住所（经营场所）条件。市场主体的住所必须进行工商注册，所做的改革是管理权限的下放。改革前实行全国统一登记条件。改革后，由地方人民政府按照方便注册和规范有序的原则作出具体规定。在同一个场所可以登记注册一家企业还是几家企业、什么地方可以作为市场主体的住所进行工商注册、什么地方不能作为市场主体的住所进行工商注册、需要提交什么样的材料等等，凡涉及住所的，都由地方人民政府具体规定。从试点地区的情况看，制定的具体规定都充分考虑了地方经济社会发展的目标和管理，特别是城市管理的需要，体现了群众的意愿。

四是取消企业名称预先核准。工商行政管理部门把掌握的企业名称数据库对社会开放，并依法明确企业名称禁止性规定；创业者自己到企业名称库中查询，自己判定是否违反规定，是不是与在先设立的企业名称相同或近似，会不会引起公众误解；自己决定用什么名称，直接到工商部门注册。企业叫什么名称，是企业的权利，应该由企业来行使，当然，在行使权利的同时要承担相应的责任，并对后果负责。任何企业都不能侵犯别人的知识产权，不能进行不正当竞争。这项改革涉及面更加广泛，对于推进工商注册制度便利化更具普遍意义。

五是减少营业执照种类和文书格式。现在多种类的营业执照和文书格式是在市场经济体制建立的过程中，随着有关法律法规的陆续颁布实施而逐渐形成的，在当时是适应经济社会发展和市场监管需要的。但随着市场经济的不断发展，从整体上看这种做法就暴露出明显的弊端，不能适应工商注册制度便利化的要求。以后企业的组织形式还会有发展和变化，更不可能一类企业发一种营业执照。

六是加快推进工商注册全程电子化和电子营业执照。这是工商注册便利化大力推进的技术保障，是大势所趋。目前电子营业执照与纸质营业执照都是市场主体从事经营活动的合法凭证。长远看，电子营业执照将是市场主体首先是企业从事经营活动唯一的合法凭证。电子营业执照不是纸质营业执照的电子复印件。与纸质营业执照相比应更方便、更安全，公开性更强，信息量更多，作用更大，必须具备登记注册全程电子化、网上申请、网上发放、网上识别等功能；在发给申请人的同时，通过市场主体信用信息系统向社会公示，申请者在领到电子营业执照的同时，其他市场主体和社会成员就可以在网上看到同一个执照；看到营业执照就可以看到持照者的基础信息和最新的应公示信息；发照机关依法吊销电子营业执照，通过相应的操作，在通知持照者的同时，向社会公示告知该营业执照失去法律效力，或者在网上将该执照注销。发放电子营业执照，不能增加企业负担。建设市场主体信用信息公示系统更好地服务企业，是建设服务政府的内容，是政府行为。在电子营业执照的推进上，有条件的可以快一些。条件一时不具备的，可以创造条件、争取条件，但从一开始方向、目标就必须明确。

七是优化服务方式，提升服务水平。任何好的制度和措施都是由人来执行的。要经常教育窗口工作人员，牢固树立党的宗旨意识，不断增强责任心，熟练掌握各项制度规定和工作流程，规范服务行为，优化服务方式，尽职尽责、尽心尽力为各类市场主体服务。

八是削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证。这项改革非常重要，不仅仅是证照前后顺序的调整，更重要的是工商注册社会作用的回归，需要众多部门共同来完成。试点地区要继续大胆地试，为全国制定统一的工商注册前置目录提供更多实践依据。许可事项无论前置后置，监管职责一定要清晰。要从制度上为所有依法在工商部门注册的市场主体提供便利化服务。

大力推进工商注册制度便利化必须抓住几个关键

一是进一步认识工商注册制度便利化的重大意义

改革工商登记制度，推进工商注册制度便利化重大而深远的意义，将随着时间的推移和改革措施的逐步到位而越来越显现。由于资金、住所等门槛儿高，许可事项多、时间长，办事环节多、手续繁等方面的原因，现在不少地方注册一家市场主体还不够方便，有些方面还很不方便。有创业意向的科技人员、高校毕业生和急需就业的下岗职工、进城农民等，遇到的困难更多。坚持改革的正确方向，通过我们的工作，使更多的创业者方便地依法成为规范的市场主体，开展经营活动，无论从眼前看还是从长远看，对个人、对家庭、对社会、对国家都是大好事。不改革，注册的门槛儿高、成本大，许多非公有制企业、个体工商户就难以成为合法的主体，激发非公有制经济活力和创造力就会大打折扣。改革工商登记制度，推进工商注册制度便利化，是工商部门以实际行动坚持和完善我国的基本经济制度。

当今世界，营商环境成为一个国家参与国际经济合作与竞争的重要依托，是一个国家和地区的一种“软实力”。改革工商登记制度，大力推进工商注册制度便利化，就是借鉴国际先进理念，对接国际通行规则，营造高效透明的投资环境，增强外商投资企业长期投资中国的信心，增强我国的竞争力。

二是抓紧建设市场主体信用信息公示系统

抓紧建设市场主体信用信息公示系统，是国务院向各省级人民政府提出的要求，是工商登记制度改革的一项基础性工作，工商部门担负着重要责任。工商注册最重要的社会功能是信息公示。企业通过登记注册向社会明示什么人、在什么地方、用多少资本、从事什么样的经营活动等信息，以方便交易相对人、其他市场主体与其开展交易和竞争。目前企业注册后在指定的报纸上刊登公告、工商部门掌握的注册信息依申请可以查询，就是实现这个功能。市场主体信用信息公示系统，是运用电子信息和网络技术把企业真实的登记备案、股东出资、资产状况、资质资格、年度报告等更多的信息，依法在更广范围更及时地公示，使工商注册的社会功能在更广范围更及时更便捷地实现。这样的信用信息公示，增加了企业信息透明度，要求企业不断提高自我约束能力。对企业实行监督，不仅政府有责任，其他市场主体、行业协会、中介组织和社会成员都有责任。改革工商登记制度后要“宽进严管”，“严管”就是市场主体在更广范围内受到监督，“一处违规、处处受限”。从某种意义上说，市场主体信用信息公示系统建设，决定着工商登记制度改革的成败。长远看，这个系统还应该成为公共服务的平台。在这个系统上，市场主体依法公示信用信息，政府部门依法公告监管信息，政府部门的监管同时受社会监督，我们就在法治国家、法治政府、法治社会和服务型政府建设中发挥了更加积极的作用，在推动社会诚信体系建设中发挥了更加积极的作用。

三是坚持于法有据，打好基础，有序进行

工商部门是行政执法部门，必须依法办事、依法行政。改革工商登记制度，涉及众多法律法规，必须得到法律授权，按法律程序进行。三中全会部署的全面深化改革的任务中，推进法治中国建设是一项重要任务，要求依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。改革工商登记制度，推进工商注册制度便利化，要为“共同推进”、“一体建设”贡献力量，又要在“共同推进”、“一体建设”中得到保障，顺利进行。改革工商登记制度，工作量大，涉及面广，要统筹安排，抓住重点，有序开展，特别要抓好基础工作。比如取消企业名称预先核准，就要求企业名称数据库的数据必须完整、准确，及时更新。类似的基础性工作做得越扎实，准备越充分，改革措施实施起来工作就越主动，成效就越明显。

四是广泛宣传，争取广大群众的理解和支持

工商注册制度 篇三

第一条为了全面推进企业商标战略的制定与实施，提升商标培育与运用水平，规范企业商标使用行为，保护企业的注册商标专用权，根据《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商标法实施条例》（以下简称《商标法》、《实施条例》）和有关规章的规定，结合企业实际情况，制订本办法。

第二条企业商标管理目标：依托科学、合理、完善的商标战略，紧扣商标知识产权注册、运用、管理和保护四大环节，及时、充分地开展商标国内、国际注册，注重商标形象的打造和商标价值的培育与运用，主动规范企业商标使用行为，强化商标专用权的保护，不断提升企业商标价值和核心竞争力。

第三条企业要制定实施商标战略和商标发展规划，建立完善的商标管理制度。企业商标管理体系实行主管商标的领导牵头，商标管理部门具体负责，其他相关部门积极配合的工作机制，并配备专职商标联络员，确保机构、人员、经费等得到全面落实。

第四条企业行使注册商标专用权，应当遵循自愿、平等、等价有偿的原则，遵守国家法律、法规和政策；任何组织、个人不得非法干预。

第五条企业各级领导、各部门应当采取切实措施加强对企业商标的管理，增强员工商标法律保护意识，维护企业合法权益。

第六条企业商标管理机构的主要职责：

（一）全面负责企业商标的管理工作，根据本企业实际，组织制定商标战略和商标发展规划。

（二）制定和实施年度商标工作计划，包括完善各项商标管理制度、督促和调整计划的实施。

（三）培养企业员工商标意识，积极开展商标注册和权利维护，实施商标科学管理，规范商标使用行为，注重商标价值的培育与运用，确保商标价值的不断增值。

（四）完善商标档案和信息管理，确保注册商标专用权合法有效。

（五）开展商标权保护工作，切实维护自身合法权益。

（六）负责有关商标的其他事项。

第七条商标联络员职责：

（一）注重指导和配合公司业务部门进行商标宣传工作，全力提升商标知名度。

（二）做好商标注册的申请、变更、续展、补证等相关工作。

（三）积极做好驰、著、知名商标申报材料的收集、整理工作。

（四）全面负责商标异议、争议的答辩准备工作。

（五）联系政府有关行政主管部门、司法机关以及行业知识产权组织，及时了解政府和行业管理部门的要求及有关信息，适时反映本企业商标工作的问题和需求。

第二章商标专用权的取得和维护

第八条企业商标管理部门负责企业注册商标各类具体事项的组织实施工作。

第九条企业在项目开发时必须同时考虑商标的注册和使用，尽早提出注册申请。

第十条企业商标国内申请注册程序：

（一）创意设计。

（二）初审，明确拟用商标的名称、图形、准备使用的商品或服务。

（三）检索，通过商标机构检索与他人注册商标有无冲突。

（四）申请，委托商标机构按照《商标法》的要求提出注册申请。

（五）跟踪，通过咨询或者网络查询了解和掌握商标申请审核进展，有无异议。

（六）核准，经商标局核准，初审公告后如无异议，获得商标专用权。

第十一条注册商标登记注册事项发生变更的，以及依法需要续展时，由企业商标管理部门及商标联络员按照法律规定，在法定时限内完成相关申请工作。

第十二条公司在计划向其他国家（地区）出口商品时，应考虑在该国家（地区）注册商标，避免商标被他人抢注。企业应当通过商标国际注册，开启以自主品牌进军国际市场之路。

第十三条商标管理部门提出申请商标国际注册的计划，由公司决策层研究决定，选择、确认境外注册途径后，付之实施。商标联络员具体负责国外商标的注册、变更、续展等相关手续。

第十四条为避免注册商标在相关类别被别人抢注，商标管理部门应重视防御商标的设计与注册。

第十五条商标开始设计之日起，至商标局受理企业申请为止，商标文字及图形属于商业秘密，任何人不得对外宣扬。

第三章商标管理

第十六条在下列载体或活动中允许使用商标：

（一）商品、商品包装或者容器；

（二）商品交易文书；

（三）企业的广告宣传、展览以及其他商业活动中。

第十七条商标使用要求：

（一）注册商标使用要求：

（1）使用注册商标时应当标明注册标记，注册标记包括注和R；使用注册标记，应当标注在商标的右上角或者右下角。

（2）在使用注册商标时必须确认其使用是在核定的商品或服务范围内。如需在未注册的商品上使用，则应当另行提出注册申请。

（3）使用注册商标时必须以核准的文字、图形或组合为准，不得随意改变。若改变文字、图形或其组合应当另行提出注册申请。

（二）未注册商标使用要求：

在申请期间，若确实需要使用该申请商标的，不得标明注册标记。

第十八条商标使用许可行为：

（一）除本公司（注册商标所有人）外，其他具有法人资格的企业或单位需要使用本公司的注册商标时，须由商标管理部门审核确认其商标使用资格，且报经公司主要负责人同意后，方可与其签订商标许可使用合同。

（二）由商标管理部门草拟商标许可合同(合同应采用商标局规定的范本，其主要内容有：双方当事人的名称、地址、许可使用的商标名称、注册证号；许可使用商标的商品范围和期限；许可使用商标标识提供方式及废次标识处理的要求；许可人提供的相应技术和许可人监督商品质量、被许可人保证商品质量的措施；许可使用的报酬数额和支付形式；双方争议的处理方式及违约责任等)。

（三）由商标管理部门在合同签订之日起三个月内，将许可合同报送国家工商总局商标局备案。

第十九条商标使用的监督：

商标管理部门对被许可单位（仅限使用本公司注册商标的商品）行使监督权，其监督范围是：

(一)商品质量状况是否稳定；

(二)注册商标的标记是否按规定使用；

(三)实际使用商品是否在双方约定的商品范围内；

(四)注册商标的文字、图形或其组合是否擅自改动；

对于质量不稳定、企业信誉低、售后服务差的被许可单位责令其限期改正，拒不改正的应终止其使用注册商标的资格。

第二十条注册商标标识的印刷应严格按照国家《商标印制管理办法》进行，企业商标管理部门应选定声誉好，符合资质条件的商标定点印制单位印制商标，并严格按照核准注册的商标进行制版、印刷，对残次、废旧商标一律予以销毁，以防止其流失，被不法厂商利用。

第二十一条商品或服务标签、包装袋、纸箱、纸盒、宣传画及其他需要标注注册商标标识的物品修改版本时，涉及商标使用的部分，必须经过商标管理部门审核后方可印刷。

第二十二条企业商品或服务商标标识实行专人专管，对标识领用、消耗要严格进行严格的统计、登记，并适时进行考核。公司生产部门负责对公司商品商标标识的保管与发放。

第二十三条商标的转让与受让：

(一)公司商标管理部门应对商标进行分类管理，定期进行商标使用宣传，对公司不使用的商标可向公司提出转让建议，经批准后实施商标转让。

(二)公司在进行兼并、合并时，应对被兼并、合并企业的商标进行管理，可能需要使用的商标应及时办理相应手续。

第二十四条公司商标管理部门必须设立商标档案，具体包括商标设计档案、商标注册档案、商标运用档案、商标保护档案等。

商标设计档案：商标设计方案、说明、设计底稿以及审定结果均应归卷后存档。

商标注册档案：对商标注册进行登记备案。应包括商标注册（变更、续展）申请表复印件、商标公告材料、商标异议、争议材料、商标注册复印件、商标续展通知书、商标变更通知书等。商标注册证及相关证明的原件由商标管理部门保存。

商标运用档案：包括商标印制登记、商标领用登记、废次商标销毁记录、商标使用合同、使用该商标商品的销售记录、商标宣传资料等。

商标专用权保护档案：包括商标投诉案件材料、执法机关处理情况、公告监测、侵权监测材料等。

第二十五条商标的档案管理应遵循维护资料完整、真实、安全，以及统一存档、便于利用的原则，以长期保存为主。

第四章商标培育与运用

第二十六条商标培育与运用是企业商标战略实施的中心环节。商标培育是指为了不断提升企业市场行为能力和竞争优势，围绕影响商标培育的质量、技术创新、营销传播、信用等重要因素，以争创知名、著名、驰名商标为目标，快速提升企业商标的知名度、美誉度，实现商标价值最大化。

质量是商标价值提升的保证，企业要树立正确的质量观，实行全面质量管理，不断提升商品品质和服务质量，夯实商标培育的基础；技术创新是企业提升竞争力、巩固竞争优势的关键所在；营销传播是企业抢占市场、提升形象的有力推手；信用是企业赢得市场信誉和在消费者心中树立良好形象的保证。

企业争创高知名度商标，应当按照企业商标战略的要求，逐级申报市知名商标、省著名商标、驰名商标。

工商注册制度 篇四

窗口从*年成立至今，已年连续六次（*年－*）蝉联审批办证中心窗口单位年度考核第一，已*次获得中心“六好窗口”流动红旗的荣誉称号。*年获省级“红盾风采-文明规范注册窗口”；*年度获市级“巾帼文明示范岗”；*年度获“县级效能示范岗”。

去年以来，注册窗口以市局“工商文化推进年”建设精神为核心，以群众满意注册窗口为目标，积极开展了以“廉政和谐、勤政创新、合法规范、文明礼仪”为主题的窗口文化建设活动。以便民、高效、优质、廉洁为内涵、以直观、形象为外延，从强化窗口形象、狠抓制度落实、创新服务举措、深化社会化运用四个方面全面推进窗口文化建设。

一、文明引动，展示阳光形象，营造窗口文化氛围。

注册窗口通过深化政务公开、统一窗口形象，全面展示设置科学、环境优美、程序规范、用语文明、礼仪规范的窗口形象，让社会公众能更直观地认识工商、了解工商。

一是深化窗口政务公开。对窗口受理范围、内部登记操作规程、审查员、核准员工作程序、登记事项办理承诺期限、收费依据和标准、工作时间、工作纪律、登记依据、工作人员岗位职责、投诉部门和投诉电话等事项内容统一予以公示，使群众对工商部门的业务项目、办事程序、办事流程、收费标准一目了然。

二是统一窗口形象。通过统一和固化工商注册窗口标识（国徽和蓝底白字“工商注册窗口”字样）；统一窗口服务质量评价系统和评价方式、统一工作人员服务证件样式、统一电子政务公开内容、统一告知一纸清样稿和内容、统一示范文本样稿和内容、统一办公物品摆设、统一工作人员着装、统一窗口服务用语、统一窗口制度等“十统一”制度使窗口形象得到了全面提升；同时要求各类办公用品、书式材料等摆设统一，做到整洁、有序，营造和谐的工作环境。

三是倡导文明礼仪服务。窗口工作人员主动把优质、高效、快捷的服务贯彻到整个工商行政许可工作中去，做到“三快”、

“四声”、“五心”，“三快”即受理快、办理快、反馈快；“四声”即来有迎声、问有答声、走有送声、办事有回声；“五心”即“接待群众热心、解答咨询耐心、接受意见诚心、解决问题公心、工作认真细心”；同时通过推行企业登记窗口服务友情提醒、重点关注项目工作联系、网上审批等举措，为各类主体准入提供透明、便捷、高效的服务，全面彰显阳光窗口形象。

二、制度推动，规范内部管理，丰富窗口文化内涵。

注册窗口的以透明、便捷、合法、高效为落脚点，通过深入研究窗口工作制度、流程管理手段和登记质量内部控制机制的效用，不断完善制度，实现用制度来规范人、管理人、激励人，从而提升窗口文化内涵，促进内部管理和谐。

一是修正和整合规章制度。对照系统星级窗口的考核标准和窗口文化建设需要，对涉及窗口现有的规章制度进行重新梳理、整合与细化，编印成册编发给窗口工作人员，为按章办事，制度管人夯实基础；明确窗口工作人员“十不准”的工作制度。同时，按照五星级服务单位的要求进行全员培训，采用模拟与实务相结合的考核办法，将各项制度深入人心，融入窗口的工作实际。

二是规范登记业务操作。深入总结“一字工作法”实践经验，结合工商登记工作特点，进一步规范工作流程，规范登记实务操作。做到登记文本格式科学、先进、合法、规范，便于填写；登记流程规范，职责、标准明确；登记材料告知“一纸清”、“一口清”，实行一次性告知。从而实现五统一的登记管理制度，即：统一准入环境、统一登记标准、统一准入条件、统一操作程序、统一服务质量，从而为前来办事的群众营造高效的登记环境。

三是建立健全内部绩效考核。在*年度科室绩效考核的基础上，结合注册窗口工作，出台窗口绩效考核办法，着重从作风纪律、共同工作、登记注册三个方面进行考核，考核成绩实行定期网上通报，并作为干部年度考核、评优评先、干部聘任的主要参考依据，充分激发和调动了被考核人员的积极性，从而提高干部的业务能力和综合素质。

四是强化外部社会监督。一是实行窗口星级服务评价体系，评价类别分为很满意、基本满意和不满意三个等次，办事群众可根据窗口工作人员的服务情况进行评定。群众对窗口服务质量的评价结果将作为对窗口工作人员绩效考核的主要依据之一，并进行每月一次的服务质量通报和公示，通报结果与年终的考核评优直接挂钩，从而有效推进窗口服务质量的提升。二是通过对服务对象发放“廉政效能监督卡”和“服务对象评议表”，对窗口干部实行重点监督。今年以来已发放“廉政效能监督卡”*多张，发放“服务对象评议表”*

张，从回收卡的情况看，群众对工商工作满意率*％。三是局监察室对窗口开展明查暗访，与行风廉政监督员保持经常性联系，加强制约和监督，坚守廉政防线，确保有限作为。

三、创新带动，深化服务举措，发挥窗口文化作用。

注册窗口以让更多自然人成为市场主体为服务宗旨，在坚持热心服务、耐心服务、认真服务、亲情服务的同时，做到面对新形势，研究新问题，探索新思路，采取新对策，不断创新服务方式，多方面拓宽市场主体准入渠道，助推地方经济发展。

一是开出“流动注册车”。以方便和就近登记为原则，根据需要提高“流动注册车”活动频率，做到重大项目政府随叫随到，规模企业有求必应，切实为政府和企业解决难题。今年注册窗口以《中华人民共和国农民专业合作社法》的颁布实施为契机，先后三次把流动注册车开进了姚庄镇利锋村，全程指导当地黄桃种植户依据新法登记注册农民专业合作社，并现场颁发了*首张农民专业合作社营业执照。“流动注册车”服务的推出，既立足实际帮助农民解决实际困难，又可以让农民们不出家门就咨询问题，办理营业执照，受到了当地农民和村民委的普遍欢迎。

二是推行网上工商政务。为了增加工作的透明度，方便群众办事，注册窗口外网做到工商政务“三公开”。一是对所有窗口办理的项目予以公开，扩大网上申请、咨询、查询的服务活平台，具体包括办理项目、条件、依据、程序、收费、提交材料等内容；二是对登记全过程的实时公开，即窗口项目受理时间、办结时间的第一时间的公示，企业只要通过登录审批中心网站，点击所要查询的企业，即可显示该企业什么时间受理，现正处于受理、审核阶段，或者已经办结及具体办结时间。三是实行县、镇两级企业的远程登记预审服务。从*月份起，注册窗口在*姚庄、西塘两镇率先推行县、镇两级企业登记网上预审试点工作，使得招商联络员不出办公室就可以办理各类企业名称查询、登记资料的预审申报等事项。大大减少了往返次数，切实提高工作效能。

三是完善联系沟通机制。一是建立部门联审机制：对部门间规定不一而导致无法准入的行政许可申请，积极探索项目联审的程序与制度，做到环节清晰、责任明确，整改快捷，既打破了循规蹈矩的审批模式，又体现执法的透明公开，进一步加快了市场主体的准入步伐，自该制度实施以来，已对*个项目实施了联合审查；二是建立三位一体的外资出资管理沟通机制，实现“政府——部门——注册窗口”信息快速互通。主要做法是通过外资企业出资台帐的建立，窗口把全县的欠资企业名单以函的形式及时抄告到十三个招商主体、县外经局等单位，并要求各招商主体协助做好外资企业欠资情况的调查，同时联合外经局实地走访招商主体，全面掌握各企业欠资的缘由，在规范外资企业出资管理上充分发挥了部门联席互动功能，实现了信息互通共享、齐抓共管。上半年，窗口共办理实收资本到位*户，其中外方认缴实际出资额为*.*万美元，与去年同期相比，实收资本到位企业数增长了*.*％，外方认缴实际出资额增长了*.*%。

四是正式启动窗口排队叫号服务。*月*日，注册窗口正式启动排队叫号服务，办事群众根据“内资登记”、“外资登记”、“抵押登记”等不同的服务事项由系统按“先到先办理”的原则自动排号分配，取得号码后，未到号的群众可在休息区等候呼叫，在语音提醒和显示屏的提示下依次办事。经过排队管理系统的叫号服务功能，不仅使嘈杂的大厅变得轻松有序，更具人性化，还进一步规范了窗口服务流程，营造了办事大厅文明、和谐氛围。工商注册窗口的“叫号式”服务在*政府部门中尚属首次，受到了前来窗口办事群众的普遍欢迎。

四、载体助动，依托信息机制，实现窗口文化社会化运用。

一是编写*年度《外商投资经济主体信息报告》（简称《报告》）。今年*月*日，*县局专门组织召开了“外商投资经济主体信息报告会”，面向政府领导及全县*个部门、*个招商主体公开。《报告》专门针对全县外商投资经济主体总量、企业类型、行业、注册资本、经济区域、企业存续期、企业法定代表人、公司股东、注（吊）销、当前投资特点等十大内容通过信息报告形式进行了详细的回顾与梳理，并通过定量分析，变零散的数据为有效的信息，深入剖析运行现状与行业特点，当好党委政府的“经济参谋”，使政府及时了解到我县外商投资的发展现状与趋势。同时，这项工作也得到市局领导的专门批示和肯定。

二是定期在地方媒体*日报*版上以《各类经济主体发展情况统计表》的形式，面向社会最新市场主体登记信息，内容主要涉及各类企业、个体工商户和外商投资企业的户数、注册资本（资）金的累计数、同比增减情况等，使社会公众能了解到我县外企、民企的基本动态发展情况，全面实现工商登记信息的社会化运用。

三是坚持每季度以《工商汇报》形式面向政府、招商主体汇报反馈工商登记信息，内容主要涉及外企、民企发展特点、变动趋势、注册资本到位、行业分布及国家有关登记注册方面的最新规定等。使政府及有关部门及时了解我县民（外）企、农民专业合作社及三产行业的发展、趋势、行业分布情况，为政府决策和市场监管提供参考，此项工作得到了分管县长的批示肯定。