工伤认定行政复议申请书范文 第1篇

为了规范工伤认定工作，维护当事人合法权益，根据《_工伤保险条例》、劳动和社会保障部《工伤认定办法》和《*省实施〈工伤保险条例〉办法》，结合实际，对我省工伤保险认定若干问题的处理作出如下规定。

一工伤认定受理部门

各市（州、地）劳动保障行政部门以及由市（州、地）劳动保障行政部门授权的县级劳动保障行政部门，为工伤认定受理部门。

省内参加工伤保险的用人单位的驻外职工，在外工作期间发生工伤的，其工伤认定由参保地劳动保障行政部门受理。

本省行政区域外用人单位职工在省内发生工伤，该用人单位已参加工伤保险的，由参保地劳动保障行政部门受理；用人单位未参加工伤保险的，由省内事故发生地劳动保障行政部门受理。

二、工伤认定的调查核实

参加工伤保险用人单位应将驻外职工名单报统筹地区_门备案。驻外职工在外工作期间发生工伤，由统筹地区劳动保障行政部门进行调查核实和取证，也可以委托事故发生地劳动保障行政部门进行调查核实和取证工作。

_门未能到现场调查核实的，用人单位应予协助，据实提供情况和证明材料。

三、申请工伤认定的主体

（一）受到事故伤害或被诊断、鉴定为职业病的职工所在的具备法人资格的用人单位，或领取营业执照的有雇工的个体工商户（以下统称用人单位）；

（二）受到事故伤害或被诊断、鉴定为职业病的职工；

（三）受到事故伤害或被诊断、鉴定为职业病职工的直系亲属、用人单位工会组织以及符合《_工会法》规定的各级工会组织。

四、申请工伤认定应提供的材料

（一）《工伤认定申请表》；

（二）职工本人身份证明及复印件；

（三）劳动合同文本复印件，或其他建立劳动关系的有效证明；

（四）门诊病历原件或住院病历复印件及诊断证明书，患职业病的，提供职业病诊断机构出具的职业病诊断证明书或鉴定书。

五、特殊情况申请工伤认定应提供的相关证明材料

（一）因履行工作职责受到暴力伤害的，提交公安机关或人民法院有关法律文书或其他有效证明；

（二）由于机动车事故引起的伤亡事故提出工伤认定的，提交公安交通管理部门的责任认定书或其他有效证明；

（三）因工外出期间，由于工作原因受到伤害的，提交_门证明或其他证明；发生事故下落不明的，提交人民法院宣告死亡的结论；

（四）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时内经抢救无效死亡的，提交医疗机构的抢救证明和死亡证明；

（五）属于抢险救灾等维护国家利益、公众利益活动中受到伤害的，按照法律法规规定，提交有效证明；

（六）属于因战、因公负伤致残的转业、复员军人，旧伤复发的，提交《革命伤残军人证》及医疗机构对旧伤复发的诊断证明（对因特殊情况，无法提供相关证明材料的，用人单位应附书面情况说明）。

六、工伤认定受理程序

劳动保障行政部门应对当事人提交的工伤认定申请及相关资料认真进行审查和调查核实，符合条件应当受理的，出具工伤认定申请受理通知书；对资料不全或证据不足的，应在15个工作日内以书面形式一次性告知需要补正的全部材料；对不符合受理条件的，应当自收到申请材料之日起20个工作日内书面告知申请人不予受理决定，并说明理由。

职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位未提供有效证据的，劳动保障行政部门可以根据受伤害职工提供的证据依法作出工伤认定决定。

七、工伤认定简易程序

职工受到事故伤害，事实清楚、证据充分、当事人双方没有争议的和经医疗机构诊断无需住院治疗的，工伤认定申请可以按照以下简易程序进行：

（一）用人单位及当事人填写《工伤认定简易程序申请表》；

（二）用人单位向劳动保障行政部门提供相关调查材料和医疗诊断证明等；

（三）劳动保障行政部门根据提供的相关材料、证据进行审查或核实，做出工伤认定决定。

八、工伤认定管辖权争议的处理

县级劳动保障行政部门之间因工伤认定管辖权发生争议的，由所在地区劳动保障行政部门指定管辖；市（州、地）之间因工伤认定管辖权发生争议的，由省劳动保障行政部门指定管辖。指定管辖权应在产生争议之日起3个工作日内完成。

工伤认定行政复议申请书范文 第2篇

一、建立工伤认定联席会议机制。成立由市人社局工伤保险处牵头，市、区人民法院和市_、市总工会等部门参加的工伤认定联席会议机制，定期通报工伤案件查办进展情况，统一工伤认定政策把握尺度，研讨交流工伤认定疑难问题和典型案例，协调解决在制度运行和工伤认定鉴定过程中出现的新情况和新问题。

二、建立工伤案件协审机制。建立由市人社局工伤保险处、政策法规处、调解仲裁处、劳动关系与监察处、仲裁院等部门参加的工伤认定协审机制，负责对全市重大、复杂、疑难案件的协审工作。同时区（除赣榆区）工伤认定部门所办非重大、复杂、疑难案件，在作出认定前要到市人社局工伤保险处进行审核。

三、建立工伤认定行政、经办部门联办机制。在工伤案件调查认定工作中，建立工伤经办机构提前介入机制，经办机构与工伤认定部门共同参与工伤案件的调查取证和行政复议、行政诉讼的庭审应诉工作。

四、规范工伤案件调查核实程序。工伤认定部门受理工伤认定申请后，应对用人单位、受伤职工或者其近亲属、工会组织提供材料的真实性进行审核，对事故案情事实不清或存在疑点的，应实地调查采集、核实证据，不能简单地以用人单位未举证为由而不经核实便做出工伤认定决定；对医疗诊断证明描述的伤情部位不完整或不清晰的，应要求受伤职工或用人单位提供医疗机构出具入出院记录、手术治疗情况等完整明确的伤情部位诊断证明，不得用疑似诊断表述伤情部位；对申报材料难以确定职工伤残是否与工伤存在因果关系的，应按照《关于工伤认定中职工伤残与工伤因果关系确认问题的处理意见》（劳社医〔2008〕2号）要求确认因果关系后，依法作出是否工伤的决定。

五、规范工伤认定主动纠错程序。认定工伤决定书送达后，当事人有证据证明认定工伤决定书载明的伤情部位存在错误或遗漏的、或社会保险行政部门审查发现原认定工伤决定书有误的、或工伤职工伤残与工伤因果关系确认后需要对认定工伤决定书进一步补充的，作出工伤认定的工伤认定部门应及时撤销原认定工伤决定书，并重新作出认定工伤决定书。

六、规范文书送达制度。一是规范送达形式。一般采用直接送达，送达时应要求签收人写清姓名、职务及身份证号码，留置送达的，可邀请基层组织或工会组织人员见证；路途遥远或其他原因不能直接送达的，可采用邮寄送达，并向邮政部门索取回执；以上方式均不能送达的，方可采用公告送达，但必须记明采用公告送达的原因和经过。二是规范送达内容。案件受理后，应向用人单位和工伤职工送达《工伤认定申请受理决定书》，同时还应送达《工伤认定申请书》副本、《工伤认定申请举证通知书》及空白的《法定代表人身份证明》、《授权委托书》、《法律文书送达地址确认书》。

七、依法开展劳动能力鉴定工作。按照《工伤保险条例》规定，市劳动能力鉴定委员会负责组织、实施全市辖区内的劳动能力鉴定工作。各县区人社部门应协助市劳动能力鉴定委员会办理收取劳动能力鉴定申请材料、通知劳动能力鉴定安排信息、协调劳动能力鉴定地点、维持鉴定现场秩序等事宜，但不得从事整理劳动能力鉴定资料、抽取及通知劳动能力鉴定专家、组织劳动能力鉴定体检及劳动能力鉴定专家评审会、制发劳动能力鉴定结论、保存工伤职工劳动能力鉴定档案等行为。在劳动能力鉴定工作中，对拒绝调查、拒不提供相关情况、不服从安排以及不配合检查、伪装病情、弄虚作假的，劳动能力鉴定委员会办公室有权作出相应的处理，直至退回申请资料，终结劳动能力鉴定。经两次通知拒不参加劳动能力鉴定的，视为放弃劳动能力鉴定申请，退回申请材料。

工伤认定行政复议申请书范文 第3篇

为规范劳动和社会保障行政管理执法行为，加强层级监督，及时纠正不合法、不适当的具体行政行为，减少行政诉讼案件，提高行政工作效率，维护管理相对人的合法权益，确保劳动保障行政行为的公正、公平、合法和适当，进一步提高依法行政水平，特制定《北京市劳动和社会保障行政复议实施办法》（简称《实施办法》）。

现将《实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

北京市劳动和社会保障行政复议实施办法（试行）

第一章 总则

第一条 为贯彻《_行政复议法》，保护公民、法人和其它组织的合法利益，保障并监督劳动保障行政部门依法行政，防止和纠正违法或不当的具体行政行为，根据《_行政复议法》及《劳动保障行政复议办法》等有关规定，制定本实施办法。

第二条 公民、法人或者其它组织认为劳动保障行政部门做出的具体行政行为侵犯其合法权益，向市、区、县劳动保障行政部门申请行政复议，劳动保障行政部门审理复议申请，做出决定，适用本办法。

第三条 市、区、县劳动保障局负责法制工作的部门是行政复议机构，负责本机关行政复议案件的审查、受理及审理工作。

第二章 行政复议范围

第四条 公民、法人和其它组织对市、区、县劳动保障局及其所属具有劳动保障行政管理职能的机构做出的下列具体行政行为不服的，可以申请行政复议：

（一）对劳动保障行政部门做出的警告、罚款、没收非法财物，吊销许可证、责令停产、停业等行政处罚决定不服的；

（二）认为符合法定条件，申请劳动保障行政部门办理许可证、资格证等行政许可手续，劳动保障行政部门拒绝办理或者在法定期限内没有依法办理的；

（三）对劳动保障行政部门变更、中止、取消有关许可证、资格证等决定不服的；

（四）认为符合法定条件，申请劳动保障行政部门审批、核准、审核、登记等有关事项，劳动保障行政部门没有依法办理的；

（五）认为劳动保障行政部门侵犯合法的用人自、工资分配权等经营自的；

（六）申请劳动保障行政部门依法履行保护劳动者获取劳动报酬权、休息休假权、社会保险权等法定职责，劳动保障行政部门没有依法履行的；

（七）认为劳动保障行政部门违法收费或者违法要求履行义务的；

（八）对劳动保障行政部门认定工伤的具体行政行为不服的；

（九）认为社会保险费的征缴、缴费基数核定、保险待遇核定或者发放方面侵犯其合法权益的；

（十）认为劳动保障行政部门做出的其它具体行政行为侵犯其合法权益的。

第五条 公民、法人和其它组织认为劳动保障行政部门的具体行政行为所依据的除法律、法规、规章和_文件以外的其它规范性文件不合法，在对具体行政行为申请复议的同时，可以一并向劳动保障行政复议机关提出对该规范性文件的审查申请。

第六条 公民、法人或者其它组织对下列事项，不能申请复议：

（一）劳动者与用人单位之间在执行劳动保障法律、法规、规章及其它规范性文件中发生的劳动争议；

（二）对劳动鉴定委员会做出的伤残等级鉴定结论不服的；

（三）对劳动争议仲裁委员会做出的仲裁决定或裁决不服的；

（四）向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的；

（五）法律、法规规定的其它情形。

第三章 行政复议申请

第七条 对市劳动保障局及其委托行使劳动保障行政管理职能的事业组织做出的具体行政行为不服的，可以向_申请复议，也可以向市人民政府申请复议。

第八条 对区、县劳动保障局及其委托行使劳动行政管理的事业组织做出的具体行政行为不服的，可以向市劳动保障局申请复议，也可以向本区、县人民政府申请复议。

第九条 对法律、法规授权的社会保险经办机构以自己的名义做出的具体行政行为不服的，向直接管理该组织的劳动保障局申请复议。

第十条 对市劳动保障局和市政府其它部门以共同名义做出的具体行政行为不服的，可以向市人民政府申请复议；对区、县劳动保障局和区、县政府其它部门以共同名义做出的具体行政行为不服的，可以向区、县人民政府申请复议。共同做出具体行政行为的有关部门是共同被申请人。

第十一条 公民、法人和其它组织申请行政复议的，一般应以书面形式提出；以口头形式提出的，行政复议机关应当场记录申请人的基本情况、申请复议的主要事实、理由和复议请求等内容，并经申请人签字确认。

书面申请行政复议时，申请人应提交行政复议 申请书一式两份。

第十二条 申请人在提请行政复议时，应提交被申请人做出的具体行政行为的证据材料及申请人合法有效的资格证明或证件；申请人是法人的，还应提交法定代表人的身份证明和营业执照复印件。

第十三条 行政复议的申请期限按照《行政复议法》第九条的规定执行。

第四章 行政复议受理与审查

第十四条 复议机构收到复议申请后，应当注明收到日期，并在5日内进行审查，填写行政复议案件立案审查表，由劳动保障行政部门按照下列情况分别做出决定：

（一）对符合法定受理条件，并属于本机关受理范围的，做出受理决定，制作行政复议受理通知书，送达申请人和被申请人。该通知书中应当告知受理日期；案件涉及第三人的，应告知第三人；

（二）对符合法定受理条件，但不属于本机关受理范围的，制作行政复议申请审查告知书，送达申请人，并告知申请人向有关机关提出复议申请；

（三）对不符合法定受理条件的，应当做出不予受理决定，制作行政复议不予受理决定书，送达申请人。该通知书中应当说明不予受理的理由。

第十五条 劳动者与用人单位因工伤保险待遇发生争议，向劳动争议仲裁委员会申请仲裁期间，对劳动保障行政部门做出的工伤认定结论不服，又向劳动保障复议机关申请复议的，如果符合法定条件，劳动保障复议机关应当受理。

第十六条 申请人认为区、县劳动保障行政部门对其提出的复议申请无正当理由不予受理，向市劳动保障行政部门反映的，市劳动保障行政部门应当进行调查，并做出以下处理决定：

（一）申请人提出的申请符合法定受理条件的，应当责令区、县劳动保障行政部门予以受理，其中申请人不服的具体行政行为是依据劳动保障法律、法规、市政府制定的规章或者本机关制定的规范性文件做出的，市劳动保障行政部门也可以直接受理；

（二）市劳动保障行政部门认为区、县劳动保障行政部门不予受理行为确属有正当理由，申请人仍然不服的，应当告知申请人有权依法对区、县劳动保障行政部门的不予受理行为向人民法院提起行政诉讼。

第十七条 行政复议案件受理后，复议机构应当在收到复议申请书之日起的7日内，将行政复议申请书副本和行政复议答辩通知书送达被申请人。

第十八条 被申请人应当在收到行政复议答辩书之日起10日内提出书面答复，并提交当初做出具体行政行为的证据、依据和其它有关材料。

在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其它有关组织或者个人收集证据。

第十九条 行政复议申请人依据《行政复议法》第七条的规定，对规范性文件提出审查请求的或复议机构在审理行政复议案件时，认为需要对具体行政行为的依据进行审查的，由复议机构在收到复议申请的7日内填写行政复议案件中止审批表，经主管局长审批后，制作行政复议案件中止审理通知书，送达行政复议的申请人、被申请人和第三人。

第二十条 对规范性文件的审查程序如下：

（一）如果规范性文件是本级_门制定的，受理该复议案件的_门应当在30日内进行审核，做出处理结论；对于违反法律、法规和规章的规范性文件，应予以修改和撤销。

（二）如果该规范性文件是由_或市人民政府制定的，由复议机构拟写对规范性文件进行审查的函，并附行政复议申请书，报主管局长签发，直接报送有权审查、处理的机关，请其在60日内进行审核，依法做出处理结论，并将处理结论告知劳动保障行政复议机关。

（三）如果规范性文件是区、县人民政府或乡镇人民政府制定的，由复议机构拟写要求对规范性文件进行审核的函，并附行政复议申请书，经主管局长审批后，送规范性文件的制定部门，请其在60日内进行审核，出具处理意见。对于违反法律、法规和规章的规定，制定部门拒不撤销或逾期不报送处理意见的，复议机构可提出意见，经主管局长审批签发，上报市人民政府。

（四）对规范性文件的审查结束后，劳动保障行政复议机关应继续审查复议案件。

第二十一条 经复议机构批准，与申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其它公民、法人和其它组织可以做为第三人参加行政复议案件的审理活动；复议机构认为必要，可以直接通知有关人员做为第三人参加行政复议活动。

第二十二条 行政复议申请人在复议案件审理期间要求撤回复议申请的，经行政复议机关审查符合条件的，行政复议案件的承办人填写行政复议案件终止审查审批表，经主管局长批准后，制作行政复议案件终止审查决定书，送达行政复议申请人、被申请人和第三人。

第二十三条 复议申请人或被申请人在复议案件审理期间提出停止执行具体行政行为的申请或复议机构认为需要停止执行具体行政行为的，行政复议案件的承办人应当在收到停止执行具体行政行为的申请书或收到行政复议申请书的5日内提出处理意见，填写行政复议案件具体行政行为停止执行审批表，报主管局长审批。

行政复议案件具体行政行为停止执行通知书由行政复议机构制作并送达行政复议申请人、被申请人和第三人。对提出停止执行具体行政行为申请，行政复议机关决定不予停止执行的，应将决定告知申请人。

第二十四条 行政复议案件应当在收到行政复议申请的60日内审理完结。重大、复杂的行政复议案件不能如期审结的，复议机构应当在审结期满的前10天内，由行政复议案件承办人填写行政复议案件延期审理审批表，经主管局长批准后，制作行政复议案件延期审理通知书，送达复议申请人、被申请人和第三人。

第二十五条 劳动保障行政复议原则上实行书面复议制度。凡事实清楚，各项文书完整，证据材料充分的，可以进行书面审理。必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取意见。也可以采取开庭形式审查行政复议申请人和被申请人提交的证据。

复议机构向有关组织和人员进行调查或以开庭形式审查行政复议申请人和被申请人提交的证据材料时，不得少于两人。

第二十六条 行政复议机构受理复议申请后，可以向本机关有关的业务处（科）室通报情况，听取意见；业务处（科）室应协助和配合复议机构对复议案件进行审查，做出复议决定。必要时，复议机构可以和业务处（科）室共同对行政复议案件进行审查。

第五章 行政复议决定

第二十七条 行政复议决定按照以下程序做出：

（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当决定予以维持的和责令被申请人履行法定职责的，由行政复议案件的承办人提出审查意见，拟写复议决定书，报主管局长审批决定。

（二）认定具体行政行为的主要事实不清、证据不足、适用依据错误、违反法定程序、超越或、具体行政行为不当的，复议决定应当予以撤销或变更的，由行政复议案件承办人提出审查意见，拟写复议决定，报主管局长审批决定；对于案情复杂，影响较大的复议案件，报局长审批决定。

第二十八条 对符合 国家赔偿法的有关规定应当给予赔偿的，劳动保障复议机关在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿。

第二十九条 劳动保障复议机关做出复议决定，应当制作复议决定书。复议决定书应当载明下列事项：

（一）申请人的姓名、性别、年龄、工作单位、住址（法人或者其它组织的名称、地址、法定代表人的姓名、职务）；

（二）被申请人的名称、地址、法定代表人的姓名、职务；

（三）申请人的复议请求和理由；

（四）劳动保障复议机关认定的事实、理由，适用的法律、法规、规章和依法制定的其它规范性文件；

（五）复议结论；

（六）申请人不服复议决定向人民法院的期限；

（七）做出复议决定的年、月、日。

复议决定书应当加盖本行政机关的印章。

第三十条 劳动保障复议机关可以采用直接送达、邮寄送达或者委托送达的方式，将复议决定书送达申请人、被申请人和第三人。

第三十一条 根据《行政复议法》第三十三条第（二）项的规定，对申请人逾期不又不履行复议机关做出的变更具体行政行为的复议决定的，复议机关应当申请人民法院强制执行。

第三十二条 各级_门应建立行政复议案件备案制度。复议案件审查结束后，应当将案件的卷宗材料，按照归档要求进行立卷归档。复议决定书复印件报上一级劳动保障行政部门备案。

第六章 附则

工伤认定行政复议申请书范文 第4篇

原告平永力，男，1949年10月出生，汉族，山东省临沂市西高都煤矿退休职工，住临沂市高新区湖西崖村。

被告临沂市罗庄区劳动和社会保障局。

第三人山东省临沂市西高都煤矿。

原告述称，原告退休前系西高都煤矿合同工人，于1970年6月参加工作，长期在矿下从事掘进工作，多次体检诊断，原告患尘肺病，煤矿依法应给原告劳动能力鉴定确认工伤，并依职业病防治等规定为原告办理退休手续，但煤矿1996年1月给原告办理了病退手续。原告要求工伤待遇，经多次上访，煤矿认可原告工伤并对原告进行劳动能力鉴定，支付了一次性伤残补助金。因原告患职业病非病退，所以在劳动能力鉴定和工伤认定后才能为原告办理工伤退休。原告和宿自振等五人于2005年8月8日提出工伤认定申请，被告工作人员称交一份就可以，不让原告交申请材料，原告信其言就未交。后与宿自振一起到法院方得知应先到被告处申请，遂于2006年5月9日提出申请，被告以超申请时效为由不予受理，复议后被区政府维持。原告的工伤问题最后落实是在2005年1月25日，原告在2005年12月13日提出工伤认定申请，被告工作人员没让交，所以根本不存在过期问题。请求法院判决撤销被告作出的不予受理通知书，并判令被告对原告的工伤依法作出认定。

被告临沂市罗庄区劳动和社会保障局辩称：原告已于1996年1月经临沂市劳动和社会保障局批准退休，根据国发[1978]104号文件《_关于工人退休、退职的暂行办法》的通知的规定，原告已与用人单位解除劳动关系，不能进行工伤认定。《工伤保险条例》自2004年1月1日起施行，该条例规定，本条例施行前已受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的，按照本条例的规定执行。原告1987年3月查出二期矽肺，到2006年5月9日才提出工伤认定申请，已超出了《工伤保险条例》第十七条规定的一年时效。原告诉称的被告工作人员没让交申请材料的事实是没有依据的，原告2005年12月13日只是到被告处领取申请表，直到2006年5月9日才递交。据此，被告对原告2006年5月16日提出的工伤认定申请作出不予受理的决定，并于当日送达给原告。被告的行为，事实清楚、证据确凿、程序合法，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。

第三人山东省临沂市西高都煤矿述称：根据《工伤保险条例》规定，原告提出工伤认定申请已过申请期限，被告对原告作出的《工伤认定不予受理通知书》事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法，应当予以维持。原告在第三人处工作期间，第三人已按照当时的法律规定为原告落实了工伤待遇，1996年1月，第三人也按照法律规定，为原告办理了退休，第三人已经尽到了应尽的义务。原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请法院依法驳回原告的诉讼请求。

[查明事实]

原告平永力于1970年6月份起在第三人山东省临沂市西高都煤矿参加工作，长期从事矿下掘进工作，1987年被授予山东省富民兴鲁劳动奖章，在此之前，原告已身患二期尘肺病。1996年1月经临沂市劳动和社会保障局批准退休。2005年1月25日，经临沂市劳动鉴定委员会鉴定，原告达到《职工工伤与职业病致残程序鉴定》标准四级，护理依赖程度为无护理依赖。原告曾多次上访要求落实一次性伤残补助金问题，后经诉讼得以解决。2006年5月9日，原告向被告罗庄区劳动和社会保障局提出申请要求对其于1987年被鉴定为二期尘肺进行工伤认定，被告于2006年5月16日以原告超过申请时限为由，作出不予受理决定。原告不服，向临沂市罗庄区人民政府申请行政复议，罗庄区人民政府作出罗行复决字「2006008号行政复议决定书，维持了被告的不予受理决定。

[法院审理]

原告平永力不服被告临沂市罗庄区劳动和社会保障局于2006年5月16日作出的《工伤认定不予受理通知书》，于2006年7月12日向临沂市罗庄区人民法院提起行政诉讼。临沂市罗庄区人民法院受理后报请临沂市中级人民法院指定管辖。临沂市中级人民法院指定由郯城县人民法院管辖。郯城县人民法院于2006年10月30日作出（2006）郯行初字第54号判决书，认为，《工伤保险条例》于2004年1月1日施行，2004年1月1日前被诊断、鉴定为职业病的，应按照《企业职工工伤保险试行办法》来确定工伤认定申请时限，但该办法对工伤认定申请时限没有规定。根据《工伤保险条例》第六十四条规定，本条例施行前已受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的，按照本条例的规定执行，据此，对于在《工伤保险条例》施行前，患有职业病的职工或其所在单位等已经向劳动保障行政部门提出工伤认定申请，但劳动保障行政部门尚未作出工伤认定的，应按《工伤保险条例》的规定进行认定；若2004年1月1日前还未提出工伤认定申请的，其申请工伤认定的期限则要受《工伤保险条例》第十七条第二款的限制，即用人单位未在规定的三十日内申请工伤认定的，工伤职工或直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起一年内，可以直接向用人单位所在地统畴地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请，其中“一年”的起算点应为2004年1月1日《工伤保险条例》施行之日。

本案当事人虽然没有提供原告被诊断为职业病的鉴定结论时间的证据，但从原、被告双方提供的临沂市先模人物简况表可以证明，原告在1987年被授予劳动奖章之前就已被鉴定为二期尘肺病，故其应在自2004年1月1日起的一年内，即2005年1月1日前申请工伤认定，但原告直到2006年5月9日才提出工伤认定申请，且未提供任何因不可抗力而耽误了申请时限的证据，故原告的申请显然已超申请时限。原告提出的其作出劳动能力鉴定等级时间是2005年1月25日，申请工伤认定应以此时间为起算点的观点于法无据，本院不予支持；原告提出的其于2005年8月8日即提出了工伤认定申请，但因被告的原因未被接受的观点，因原告没有相应证据予以佐证，本院不予采信，且即使原告在2005年8月8日提出工伤认定申请，也已超过了申请期限。根据《最高人民法院关于执行<_行政诉讼法>若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，驳回原告平永力要求撤销被告临沂市罗庄区劳动和社会保障局于2006年5月16日对原告作出的《工伤认定不予受理通知书》及要求被告对其作出工伤认定的诉讼请求。

[分歧]

围绕本案的审理重点，有几种不同意见：

一、认为不适用1年的时效。理由：职工发生事故伤害或按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病发生在2004年1月1日以前，而以前的《企业职工工伤保险试行办法》并未对劳动者申请工伤认定的时效问题作出规定。

二、认为适用1年的时效，但起算点应当自2004年1月1日起算。理由：《工伤保险条例》新增加规定的时效，应从法律生效之日起计算，对于职发生事故伤害或按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病发生在2004年1月1日以前的，只要从2004年1月1日起，在不超过1年的时间内提出工伤认定申请，_门就应受理。

[评析}

笔者同意第二种意见。

本案的焦点是涉及到《工伤保险条例》中1年期限的适用问题。

首先对于事故伤害发生之日或被诊断、鉴定为职业病之日在2004年1月1日以后的，根据《工伤保险条例》第十七条的规定应当适用1年的申请时效，即自事故伤害之日起或者被诊断、鉴定为职业病之日起计算。争议的情形往往产生在：2004年1月1日前职工发生事故伤害或按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病但并未于2004年1月1日前向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。

1996年8月12日，劳动部的《企业职工工伤保险试行办法》第十条第二款规定：“工伤职工或者亲属应当自工伤事故发生之日或者职业病确诊之日起，15日内向当地劳动行政部门提出工伤保险待遇申请。遇有特殊情况，申请期限可延长至30日”。2002年4月22日，劳动和社会保障部办公厅颁布实施劳社厅函（2002）159号《对陕西省劳动保障厅关于工伤认定和工伤待遇问题请示的答复》指出：“《试行办法》第十条中‘15日’、‘30日’的期限规定不是申请工伤保险待遇的时效，对于超出这一期限工伤职工或其家属提出的工伤保险待遇申请，劳动保障行政部门应当受理”。这就说明，《企业职工工伤保险试行办法》并未对职工申请工伤认定的时效问题作出规定，对职工的工伤认定申请劳动部门应当予以受理。