制度一般指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，也指在一定历史的条件下形成的法令、礼俗等规范或一定的规格，高考家长帮小编精心为大家整理了国家制度建设的重要性 制度建设的重大意义（优秀8篇），希望能够对小伙伴们的写作有一点帮助。

国家制度建设的重要性 制度建设的重大意义 篇一

（一）旧的和新的医院会计制度在制定背景以及制定目的上存在很大的差异

首先是新的医院财务管理制度是随着改革开放的日益深入，医疗改革也日益加深下产生的。其次随着我国和谐社会的建设以及国家更加注重改善民生，让老百姓老有所医，所以就需要在各个方面更加规范医院的管理，包括在财务制度方面。再次旧医院会计制度的应用范围是全国性的，主要目的是对医院的会计进行规范和统一，加强对医院会计账务的核算和监管，所以它最主要的目的就是对规范和统一医院的会计，使之符合医院的管理的要求，而且要完成会计最基本的职能，核算和监督。而且要使得在会计期间医院搜集会计信息更加的真实和可靠。但对于新的会计管理制度，它存在的主要的目的就是得医院的投资和管理资金更加的合理和规范，符合现代医院管理的基本要求，因为在当前的医院管理中，存在诸多的问题，比如所记录的账目不规范，记录的方式也不规范等等。因此新的《医院管理会计》针对这些问题进行解决，使医院财务投资和使用资金更加合理和明确，防止资金的滥用和浪费，这对于改善我国当前医疗状况人多粥少的形势是十分必要的。

（二）在旧医院和新会计制度财务管理办法账务中存在的不同和解决方法

旧医院会计管理手段针对性不强，具有一定的单一性，在管理制度方面，旧医院虽然在一定程度上具有一定的严格性，但是就某些方面来讲，其制度表现的没有那么的精细。新会计制度在旧医院会计制度的基础上进行了补充和改进，在医院财务管理规定上更加规范全面和具体，对于财务人员的实际操作更有指导作用。尤其是在医疗补贴、科研项目和管理费用等方面相对以前得到了进一步补充，科学和规范使之更加的完善，操作性也更强，对财务管理实施了信息化的监管，从而对财务运行进行全方位时时的监管。

在医院管理系统中，财务管理以及其他管理工作占据着重要的地位，在实现信息技术有效管理以及现代化医院财务管理的重要途径，提高医院整体效率的基础和前提的是保证财务管理工作的高效率和高水平，与此同时，为了保证适应当前的经济发展环境，可以提高医院的财务管理水平，对于医院卫生资源达到充分利用，只有这样，才能够尽量减少医院的运营成本，提高医院的融资水平以及医院资金使用的合理性的有效途径也是加强财务管理，而且队友医院的基础设施和其他学科的有限事项进行合理的投资，对于医院健康长期的发展具有十分重要的意义。总而言之，财务管理工作的特性主要表现在业务性、政策性以及法规性，其具有系统性，而且在医院管理活动中，运营系统以及监管系统具有十分重要的意义。新医院会计制度与旧的医院会计制度相比较，新的医院会计制度就财务管理措施方面更加的细致也更加全面。新的会计制度下的医院管理，在对相关方面进行了细致科学全面的考虑，从而制定了较为实际以及操作性更强的医院会计管理制度，从而使财务管理手段表现的也将会更加的灵活，而且使得医院的成本控制能力，使得资金使用效率得到了很大程度上的提高，而且具有更强的针对性，伴随而来的的是医院的经济效益和社会效益也有很大的提升。但就目前的形势而言，新的医院会计制度仍然有很大的改进空间，其中包括财务风险管理，财务运行相关的行为以及现金流量表报表管理方式，这都对使得医院日常管理工作更加的有序高效。

再现行阶段，很多医院在投资时存在很多的问题，例如投资活动具有随意性，所以针对这一点，医院在财务管理工作时做好内部工作。第一，医院在进行投资活动时，一定要符合法律法规的要求，还要根据内部控制的要求，明确各方参与者的责任，梳理还各方的投资关系，遵守区划申请和管理方式的要求，降低医院投资风险。第二，在对项目进行调查评估后，制定项目可行性报告，对项目的具体情况进行说明。与此同时，在进行医院财务管理内部工作是，还要对项目进行预算编制，以及审核，这样能够保证资金数据真实性。第三，在进行在进行投资活动时，要派专人进行项目评估，针对项目进行专门的实践考察。相较于旧的医院会计制度，新的医院会计制度的优势更加明显，其中不但可以满足资源配置的要求而且能够满足医院财务管理的现代化发展的要求。在一定程度上，就目前的情况来说，新的医院管理制度在某些方面取得了很大的进步，但是它的发展仍然不是那么的健全和成熟，所以财务人员在应用过程中需要进一步的研究探索和创新，吸取经验和教训。随着信息时代的发展和进步，计算机已经深入各个行业各个领域，现代网络信息技术在人们日常的生产生活中发挥着越来越重要的作用。当然新的会计制度也充分利用了信息化发展的成果，将财务管理与信息化有机地结合在一起。

新医院会计制度既可以提高医院的财务管理水平，而且医院的市场竞争力能够得到有效的加强，为医院今后的发展奠定坚实的基础，对医院的可持续发展起着非常重要的作用。

国家制度建设的重要性 制度建设的重大意义 篇二

建立健全完善的企业管理制度是提高企业核心竞争力，推动企业发展的重要因素，本文就企业管理制度对企业发展的重要性做浅要分析。

企业；管理制度；企业发展

企业生产运营的最终目的是为了赢得经济效益，追求利润的最大化。在竞争激烈的市场经济环境下，每个企业在资本市场中都期望得到最大利润，企业管理者和投资者也将如何提高企业的经济效益，推动企业的生存发展作为最主要的关注问题。而要促进企业的持续健康发展，获得最大经济利益，最重要的便是建立健全企业相关的管理制度，提高企业精神文化，从而降低企业的管理成本，增强企业的核心竞争力，为企业的和谐良好发展创建强有力的生存环境。

企业的管理制度一般是指企业内部的管理形式管理思想等，是随着市场经济的发展而形成，也随着市场的发展而不断完善的组织形式，是以科学管理、政企分开、产权清晰为主要条件的企业制度。广义的企业管理制度包括了企业的领导和激励制度、企业的战略思想、组织机构形式、企业文化等。狭义的企业管理制度具体指企业的各项管理条例、规章制度、标准等，是企业领导层为了实现标准化的生产运营而规定的各种办法、规则、标准和程度，主要有生产管理、人事管理、供应管理等部门制度。企业管理制度对于企业的员工和企业的各项活动都有着一定的约束性，是在不断的企业发展中形成并完善的制度。企业要得到健康长远的发展，必须要建立健全系统化、科学化的管理制度，并且要求企业和员工都能严格遵守。如果没有完善的管理制度，企业在计划、决策、领导、控制、组织和协调相关生产活动时会遇到各种困难和矛盾，难以实现企业的生存和发展。

1、企业管理制度有利于提高企业员工的素质

企业的管理制度一定程度上有利于员工整体素质的提高，更加有利于企业的长远发展。在企业中如果没有管理制度的严格规定，对于员工的工作态度、工作方法做出一定的约束，那么员工在上班时必然会自有散漫，严重的影响到工作效果。企业的管理制度要建立在企业实际情况的基础上，在符合企业发展要求的同时也培养了员工的职业素质。另外企业管理制度的规定也要符合以人为本的原则，充分考虑企业员工的利益，尊重每位职工。这样员工在遵守制度工作的同时也会投入更多的精力，端正工作态度，提高工作效率，从而促进了企业的发展。

2、企业管理制度有利于提高企业的生产效率

科学有效的企业管理制度有利于提高企业的生产效率，一定程度上推动了企业的健康发展。通过研究调查表明，企业在进行运营过程中，例如处理公司文件时只需要几分钟的时间，而如果没有明确的管理规章制度来规定流程，审批文件需要经过不同的部门分工审核，会出现过程混乱，找不到具体责任人的情况，浪费了很多不必要的时间，从而也影响了文件的处理效果，很大程度上降低了工作的效率，最终还会造成管理混乱，并给企业带来损失。因此完善正确的管理制度可以极大了节省工作时间，提高工作效率并促进企业的发展。

3、企业管理制度有利于为管理者和员工提供指导

企业每天的日常运行都遵循一定的规则，而不同员工处理工作的效果也不尽相同，在工作效率上会存在较多的差距，企业管理制度可以为企业的管理者提供方向，同时也指导员工如何处理工作。在企业的运行中，企业管理制度可以发挥重要作用，根据企业的实际情况为每个员工分配相符合的工作，为每个岗位制定职责标准和限定职责范围，避免遇到问题时出现推诿的情况，也为具体的工作指引了放线，有效推动企业的工作流程，提高工作效率。

4、企业管理制度有利于实现企业的生产目标

企业的各项生产活动必定要依靠各种政策来进行管理并制定实现的目标，而传统的管理体制中并不能完全的体现出来，在现代的企业管理制度中可以将企业发展中实行的政策和目标充分显示，并且及时的将企业发展的各项信息进行收集和反馈。企业的员工在执行工作任务时如果违反了企业的规章制度，管理部门就可以根据相关规定要作出处罚和调整，从而有效的达到企业的生产目标。

5、企业管理制度有利于降低企业成本

传统的企业管理和生产模式过程一般比较繁琐，并且有很多不必要的环节。而完善的现代企业管理制度可以在流程中去掉没有意义的工作环节，精简工作流程和生产流程，节省了很多企业需投入的财力和时间，很大程度上降低了企业的生产成本，从而促进了企业的良性发展。

企业的管理制度对于企业的发展具有重要的意义，制定完善的企业管理制度一定要符合企业的实际发展情况，认真的调查研究，从企业的组织架构、人员构成和企业企业目标深入分析，按照国家的法律法规，充分考虑到企业和员工的利益，制定出满足企业目标和员工需求的制度。

1、不断的完善企业管理、组织结构等管理模式

企业是市场经济的主要组成，企业的管理模式也是随着经济市场的环境变化而变化。企业要立足于管理最优化的基本点，不断完善崭新的管理模式和管理理念。企业内部要建立董事会、股东大会、监理会和经理层等职权组织，相互制约相互依赖，采取公平公正的管理模式对管理层形成有效监督。首先企业管理机构的设计要扁平型，将管理层级精简并且系统化的将各职能部门划分，明确部门的责任，使部门之间沟通顺畅，提高工作的效率实现人力资源优化配置。其次企业要以集体决策为基础，建立科学的企业决策制度，减少冗长繁琐的决策程序，保证各项工作的重大决策反映出大部分人的主流意见。基层的决策权要充分发挥基层管理者的权能，调动他们的工作积极性，同时建立审计制度来监督企业管理目标的实现。另外要建立科学的企业管理制度，要使制度有一定的稳定性、完整性、系统性和可操作性，将制度设定的目标和原因明确下来，符合企业以人为本的原则，考虑到各种内部和外部因素，使制度具有可操作性。同时在制度的实行过程中要注意收集意见信息，及时作出反馈和评估，发现问题及时纠正，不断的完善和提高管理制度。

2、提高企业管理思想，树立现代化的理念

企业的管理制度要能够紧跟时代潮流，以经济市场为中心树立现代化的企业管理理念。要改变传统企业管理制度，具备现代化的战略目光和思维，用敏锐的观察力去探索企业外部的市场环境，从经济管理的深层次来考虑实际问题，有效建立企业内部的运行机制，严格的控制产品质量标准，以最低的成本来实现最高的质量，加强和完善企业内部管理和生产管理，促进企业提高经济效益。同时现代化的企业管理制度还需要管理者具有多样性的思维，充分研究和分析企业管理制度的复杂性，树立好强有力的控制系统，既能适应市场的多变，又能高效的处理企业事务，彻底改变违章不究、无章可循的管理混乱现象，完善准确快速的决策组织和高级的科研机构。企业要确立以人为本的管理理念，建立有效个约束和激励制度，做好企业的基础管理。政府也要建设与企业制度相配套的相关法律法规，积极改善企业的外部环境，为中小企业提供技术支持和资金支持，鼓励企业的发展。

3、有效开展企业管理，创新科学的激励制度

由于经济市场的多变性和不稳定性，企业的管理制度也随之发生改变，在实施的过程为适应激烈的市场竞争需要不断的发展和创新。创新是企业得以发展和进步的灵魂，优秀的企业管理者能够敏锐的探索到管理制度中出现的缺陷和弊端，深入研究和分析，把握好改革的良机，从而确定了新的制度内容和方向。在改革制度的同时管理者要从实际情况出发，尊重管理科学的规律和方法，使管理制度具有理性化、科学化，体现公正、公平、合理、严谨的原则，避免出现强迫性、独裁性的推行。企业用人制度的创新要坚持公平公正的原则，建立健全一套可以培育人才、吸引人才的管理制度，打造学习型的企业组织。同时合理的制定和分配激励制度，科学完善的激励制度可以提高企业职工的创造性和积极性，全面的提高企业员工的荣誉感和责任感。企业在制定和实施管理制度时要经过充分的调查和研究，适当引进国内外先进的管理理念，在实践和改革中探索出适合企业发展的方法和制度。

企业要想在竞争激烈的经济市场中获得长远的发展，必须要制定出具有科学化、创新性并适应于本企业的管理制度，这样不仅可以保证企业的内部管理顺畅，还可以提高企业的核心竞争力，培养员工的整体素质，降低生产成本，实现企业的生产目标，获得最大化的经济效益，从而在市场中立于不败之地，有效的推动了企业的良性发展。

[1]金晓梅。企业管理制度对企业发展的重要性分析[j]。技术与市场，20xx,(11):205-205.

[2]杨子玲。构建现代化企业管理制度的思考[j]。低碳世界，20xx,(24):344-345.

民营企业内部控制制度建设的重要性 篇三

【摘要】在各大小民营企业的发展历程中，应该将企业治理与企业内部控制建设联合在一起共同建设，目前各民营企业存在的问题就是疲于应付企业内外的各大小事务，而忽略了对企业治理和企业内部控制的建设。

文章从理论和实践对民营企业治理与内部控制建设进行研究探讨，通过对企业内部控制制度的现状进行分析，为企业治理和内部控制提供优化渠道，帮助民营企业改变不重视企业内部控制管理的局面。

并针对各种问题进行策略研究，为民营企业设计出合理且匹配的内部控制制度，这对促进企业发展、提高企业绩效以及实现整个社会效率都具有极为重要的意义。

制度建设的重要性 篇四

俗话说“没有规矩，不成方圆”。

规矩也就是规章制度，是我们应该遵守的，用来规范我们行为的规则、条文，它保证了良好的秩序，是各项事业成功的重要保证。

科学的积极的制度的建立，能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”。

按照制度的刚性程度和作用范围，我们可以将一个组织的制度简单分为5种，管理制度、管理规定、管理办法、实施细则：对及工作条例。

制度建设的重要性。

以我集团图书发行工作所涉及的制度为例，《党风廉政建设责任追究制度》、《领导干部廉洁自律制度》、《廉洁从政制度》、《信访工作制度》等属于管理制度和管理规定，

《新华发行集团财务管理办法》、《新华发行集团业务管理办法》等属于管理办法，《企政务公开实施细则》等属于实施细则，《请假制度》、《会议制度》等属于工作条例。

目前来看，以上各项制度都在良好运行当中。

从反腐廉政方面看，着力解决干部“不能”、“不敢”、“不想”的问题，逐步形成用制度规范从政从企行为、按制度办事、靠制度管人的机制，提高反腐倡廉制度化。

制度建设是通过组织行为改进原有规程或建立新规程，以追求一种更高的效益，其大致包括三方面内容：

一是制定公共规则，

二是保证规则执行，

三是坚持公平原则。

据不完全统计，目前我集团正在执行的制度有数几十条，大致分为以下几类：领导班子领导干部工作制度、日常办公制度、纪检监察工作制度、干部纪律工作制度、财务管理工作制度以及其它工作制度。

如何做好制度的系统化与有机整合呢？

一、加强制度建设应当进一步深化对制度功能的认识，不断加大推进工作制度化的力度。

制度的功能在于规范和约束行为，由于行为主体存在人性弱点、行为能力差异以及行为环境的不断变化，制度规范和约束的功能指向往往侧重于消解人性弱点、增强行为能力和克服客观环境不利因素。

制度建设的重要性。

制度经济学中常常引用“分粥”的案例来说明制度的功能：在一个僧多粥少的庙里，人们发现掌勺和尚分粥有多有少，因人而异，很不公平，于是掌勺和尚改由大家推选。

但一段时间后，发现这种方法也行不通，因为谁都有私心，大家推选的掌勺和尚其实也亲疏有别，难以公平。

经商量，决定轮流掌勺，一人分一顿，情况虽一时有所好转，但时间一长，发现问题更多，因为个别和尚不仅分亲疏贵贱，轮到自己时还又吃又藏。

经过反复讨论，大家决定在轮流掌勺的基础上再加上一条规矩：分粥者必须最后拿剩下的那一份。

这样，问题最终得到了很好的解决。

长期以来，我们对制度的功能和力量重视不够，更多地强调思想教育和思想改造，虽然两者都很重要，但却有着明显的局限性。

在推进制度建设的进程中，工作中经常出现的问题要从规律上找原因，反复出现的问题要从制度上找原因。

”坚持走科学化、规范化的道路，这是对制度及制度功能的深层次把握和运用。

二、加强制度建设应当着眼于机制的建立完善，努力实现制度在更高层面的系统整合。

在若干制度构成的系统中，制度的相互作用和实际运行就构成了机制。

小平同志讲“制度好，可以使坏人无法任意横行；制度不好，可以使好人无法充分地做好事，甚至会走向反面”。

同样，好的机制能事半功倍，坏的机制却使坏者更坏并造成恶性循环。

坏机制的典型是“补偿性反馈”。

古希腊神话里有一个故事：西绪福斯背叛了宙斯，死后被打入地狱受惩罚。

每天清晨，他都必须将一块沉重的巨石从平地搬到山顶上去。

每当他自以为已经搬到山顶时，石头就突然顺着山坡滚下去。

这样西绪福斯必须重新回头搬动石头，艰难地挪步爬上山去。

对这个故事加以引申，我们可以发现，西绪福斯把这个石头搬得越高，石头就会掉得越低，他就必须花费更大的力气才能完成任务，这就是“补偿性反馈”。

这个例子从反面说明了建立良性机制的重要性。

过去，我们也在研究制度、制定制度，但常常由于没有从完善机制的角度对制度进行系统研究，使制度不仅难以发挥预期的作用，甚至在一定条件下还会发生相反的运作。

三、加强制度建设应当注重发挥制度的整体功效，着力构建科学的制度体系。

在一个更为宏观的背景中考察就会发现，要充分发挥制度的功能，还需要构建一个闭合的、关联的、科学的制度系统，这个制度系统中各部分既各有分工、互不冲突又相互联系、协调配合，共同发挥作用，缺少任何一部分都会造成结构、功能和功效的缺失。

如领导班子领导干部工作制度就需要日常办公制度、财务管理工作制度等加以配合执行；行政执法工作制度就需要干部纪律工作制度、纪检监察工作制度等制度来加以约束。

作为一个整体，全局的各项制度之间应当协调一致，如果各部门的制度互相不能够协调一致，遵守制度的人就会感到无所适从，建立完整统一的制度体系，应当将各个部门制定的内容相似的制度进行统一设置。

四、加强制度建设应当要不断提高制度建设的质量和水平。

制度建设关键是要管用、可行。

制度都是人订的，人是最重要的因素，因此，制度也不是一成不变的，要根据组织或团体的发展而不断修订，适应新形势新任务的要求，针对一些容易出现问题的环节和工作中存在的漏洞，建立健全科学合理、具体实在、切实可行的制度。

如果一项制度的出台得到了全体组织成员的支持，这样的制度肯定不能出台，因为这样的制度，肯定直接或间接地牺牲了组织结构中某一方的利益；如果都反对，

这样的制度也不能强制推行，因为不仅法不治众，更重要的是会造成组织结构不同利益群体的失衡，这和组织成员都赞成所产生的问题是一致的。

但凡好的制度，肯定是有一部分人反对，有一部分人赞成。

好的制度，肯定是考虑到了组织成员以及组织关联成员的方方面面的利益，并经过严谨周详的论证才能出台。

因此，制度应该尽可能全面，同时组织中每一业务环节、服务环节、管理环节以及利益可能波及到细小方面都要有制度的身影，

如果制度与制度之间矛盾交叉，更会导致有关部分无法执行，该制度效力的减弱，进而导致整个组织制度效用的减弱。

制定制度与修改不合时宜的制度可采取干部职工论证、横向交流论证、研讨论证等方式，建立科学的制度体系，通过制度保障被大多数人接受，建立制度激励机制。

对于已经不能适应目前管理需要的制度，要及时地进行修订，将不符合形势发展需要的规定予以废止，重新制定、完善适合管理需要的、统一的制度。

国家制度建设的重要性 制度建设的重大意义 篇五

企业管理制度对于我国大多数私营企业而言，其治理采用的是一种典型的家族治理模式。在这种治理模式下，企业的所有权主要掌握在由血缘、亲缘和姻缘为纽带组成的家族成员手中，主要经营管理权由家族成员把持，企业决策程序按家族程序进行。家族治理模式的特点在于企业所有权和经营管理权主要由家族成员控制；企业决策家长化；经营者激励约束双重化；来自银行等金融机构的监督较弱等。

私营企业采用家族治理模式，在企业发展的初期，有利于增强企业的凝聚力，提高企业的稳定性，加快企业的决策速度，因而是有效率的，对企业的成长具有一定的作用。但是一旦企业规模扩大，产业资本日益社会化，家族治理模式所具有的缺陷便暴露无遗，而且这些缺陷逐渐成为阻碍私营企业可持续发展的重要因素。家族治理模式的缺陷主要表现为以下几个方面：

在私营企业中，企业创业者或其家族作为大股东“一股独大”，控制着企业的所有权和主要经营管理权，并主导企业的经营管理活动；家族外的小股东由于人数众多，人员分散，所持股份少，一般很难介入企业的经营管理活动。在这种情况下，企业在发展过程中所进行的重大决策和重要经营活动，就由掌握企业控制权的家族成员围绕着家族的利益展开，而很少围绕包括小股东在内的所有股东的利益展开。另外，在小股东不能对企业的经营管理活动实施必要的监督的情况下，家族控股大股东或其经营者的道德风险，严重地损害了广大小股东的利益，小股东的利益无法得到保护。

在我国私营企业中，企业法人所有权深受家族个人所有权的干扰和控制。对于私营有限责任企业而言，企业组织只是一种形式，私营企业并没有按规范的法人企业来运作，没有健全的企业法人制度来保证企业以独立的法人资格存在。私营企业个人财产所有权，在企业的经营和继承问题上，对企业法人所有权进行大量的干预和控制。

在我国私营企业中，这种“家长制”决策机制固化了私营企业主的“心智模式”，使他们变得更加专制和跋扈。这会不断加大企业主决策失误的可能性。而随着知识经济和信息时代的到来，企业的成长更多地依赖于知识和人力资本，依赖于人力资本在企业经营过程中的积极参与和决策。市场里的企业是人力资本与非人力资本的特别合约，而排斥人力资本民主参与决策的私营企业主的“家长制”作风，必将越来越阻碍私营企业的发展。

在我国家族式经营色彩浓厚的私营企业中，员工往往被分为“自己人”和“外人”两个部分。企业主在比较重要的位置上安排的都是“自己人”，除极少数情况外，“外人”是很难得到这些位置的。这主要源于企业主个人及其家族对“外人”缺乏信任感，认为自己人忠诚可靠。这种“任人唯亲”的用人模式，容易引发私营企业对人才持续性增加的需求与家族式单一稳定的供给之间的矛盾，其突出表现为：人力资本输出渠道狭窄，使得私营企业仅靠原来的家族成员已难以保证企业的可持续发展；由于人才来源单一，所受教育背景趋同，获取社会信息量较小，容易导致思路狭隘；加上家族成员掌控企业较多的资源，无意间也容易形成排挤外来人才的行为，使外来人员难以融入团队，缺乏对企业的认同感。

银行在贷款条件上，对私营企业往往设置较高的“门槛”，企业很难从它们那里获得源源不断的贷款。因为，当获得一些外部资金如银行贷款时，私营企业的经营行为、经营策略就有可能改变。贷款投资于风险大、收益高的项目，如果赢利了，可以归还银行本息，自己也有较大的利润；如果亏损了，那么大部分风险将由银行承担。由于我国的法律执行效率很低，银行胜诉，而法院难以执行。在这种情况下，银行等金融机构是很难有勇气和魄力向私营企业发放贷款的。于是就会出现好企业家和好项目却无法从银行获得贷款的现象。

民营企业内部控制制度的现状 篇六

（一）薄弱的企业内部控制环境

在民营企业的日常运行中，企业创始人一般会对公司的管理直接进行管理，而其董事会的成员也大部分来自创始人家族内部，这就为董事会发挥其重要监督和控制作用带来了一定的阻碍。

以实际生活中的例子来看，2008年发生的国美电器的控制权之争中，黄光继作为大股东在对回购公司股份时对股东的利益造成了损害，但是这一行为却没有遭到国美董事会、经理层以及监事会的揭露，这就表明企业内部控制制度的作用在大股东直接参与的情况下会大打折扣。

一个企业的工作效率高低主要由各层工作人员的责任担当情况决定，然而民营企业却普遍存在缺乏明确的岗位说明书等情况，这就造成了公司内部人员职责划分不明确以及人力资源浪费等问题的产生。

从表面看来一人多职这种情况似乎实现了人力成本的节约，但是实际上这是企业内部控制存在重大控制缺陷的表现，这种环境极易滋生侵占资产和财务舞弊等不法行为。

而民营企业一般在用人机制上，往往存在任人唯亲而非任人唯贤的问题，这些都是缺乏科学合理的企业内部控制制度而造成的。

（二）缺乏健全的风险评估体系和评估意识

民营在面对不同的风险因素时，往往都忽视了对科学风险评估方法的选用，也不对风险问题进行分析和排序，大多数情况下都是由高层领导人根据以往的经验进行商讨进而决定策略的。

面对当今金融市场上越来越严重的重大轻小、嫌贫爱富的融资歧视，很多民营企业面临着更加艰难的生存窘况。

然而依靠高利息的民间借贷会带来巨大债务纠纷风险发生的可能性，由于民营企业家又缺乏与时俱进的风险控制思想和管理水平，他们处理风险的方法就是根据自身的经验对企业进行扩张政策，在识别和规避风险能力上存在很大的缺陷，而一旦出现重大失误造成的后果必然是很严重的，往往会因外部环境的剧变导致资金链断裂或资不抵债等情况发生。

（三）控制活动执行不到位

1、控制形式化、缺乏营运分析控制能力

民营企业由于面对巨大的企业人员流失率，企业往往会为了节约成本而忽视对监管审核制度的重视，一人多职现象在很多民营是非常常见的，例如出纳员会顺带包揽会计处理的全部工作，这种现象带来的便是高发生率的侵占资产和财务舞弊等事件。

营运分析控制就是指企业的管理层对生产、筹资、投资以及财务等方面的信息进行一系列的处理，如对比分析、趋势分析等，从而获得对营运情况的分析了解并发现存在的问题，进而进行原因查明并及时采取有效处理。

在民营企业的企业内部管理体系中很少能见到透明的财务报表，很多关于业务方面的资料在传递过程中也十分不明确，由于缺乏规范的预算编制，企业就缺少根据外部环境而不断调整自身生产规模的能力，即使是多元化的扩张经营也不一定能成为企业实行成功转型升级的保证。

2、绩效考评控制随意化

很多民营企业尤其是中小民营企业在考评制度上存在严重的缺失，缺乏公平公开的绩效考评制度，就算有考评制度也极大程度上的受到亲缘关系影响而不能使考评制度的作用最大地发挥出来。

由于科学的考核标准和方法的缺失，使得每个员工的实际工作情况得不到定性的考核和定量测试，也影响了奖励和惩处的兑现实施，员工长期在这种工作环境下会缺乏归属感进而加剧企业的人员流动性大以及企业成本增加等问题。

国家制度建设的重要性 制度建设的重大意义 篇七

公司规章制度是为进一步深化企业管理，充分调动发挥公司员工的积极性和创造性切实维护公司利益和保障员工的合法权益，规范公司全体员工的行为和职业道德。结合《公司法》和《劳动法》等相关规定，建立的一套管理制度，以促使公司从经验管理型模式向科学管理的模式转变。

企业劳动规章制度是企业内部的“劳动法律”，是企业进行劳动管理的工具。依法建立和完善劳动规章制度，既是企业的权利，也是企业的义务。从一定的意义上说，企业进行劳动管理，必须靠规章制度进行管理，没有劳动规章制度，企业就无法进行劳动管理。

我国《劳动合同法》第三十八条规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：……(四)用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的……”

《劳动合同法》第三十九条规定：“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：(二)严重违反用人单位的规章制度的……”

《关于贯彻执行若干问题的意见》第 87 条规定：“ 劳动法第二十五条第(三)项中的“重大损害”，应由公司内部规章来规定。

根据上述法律的规定，如果规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益，劳动者可以解除劳动合同（此种情况下用人单位需要给劳动者经济补偿）；如果规章制度合法有效，劳动者违反的，用人单位也可以依据规章制度的规定，合法地解除与劳动者的劳动合同（此种情况下用人单位无需支付经济补偿金），这对企业的正常运作，规范管理劳动者的行为，无疑有着非常重要的作用，企业应给予高度的重视。

（1）依法制定的规章制度可以保障企业合法有序地运作，将纠纷降低到最低限度；

（2）好的企业规章制度可以保障企业的运作有序化、规范化，降低企业经营运作成本；

（3）规章制度可以防止管理的任意性，保护职工的合法权益；对职工来讲服从规章制度，比服从主管任意性的指挥更易于接受，制定和实施合理的规章制度能满足职工公平感的需要；

（4）优秀的规章制度通过合理的设置权利义务责任，使职工能预测到自己的行为和努力的后果，激励员工为企业的目标和使命努力奋斗。

（5）良好的规则制度为企业节约大量的人力物力为企业的正常运行提供保障。

规章制度制定的风险主要存在以下几个方面：

《劳动合同法》第四条规定，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经过职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示或者告知劳动者。所以，此规定实际上确定了规章制度有效的三个标准，即必须经过民主程序、合法、公示。另外，根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条明确规定，用人单位的规章制度，只有通过民主程序制定，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，且不与劳动合同、集体合同相冲突，才可以在劳动仲裁和司法审判中作为审理劳动争议案件的依据。否则，用人单位的规章制度将不予适用。然而现实情况下的企业经营者一般是和企业管理层商量过就制定了涉及员工各方面利益的“制度”，基层员工只能被动的听从服从，在制定方面没有或者缺乏话语权，甚至部分企业的“老板”总认为企业是其一手操办的，他说的话就是公司的规章制度。如果员工和公司发生了劳动纠纷而提起劳动仲裁或者提起民事诉讼，这些“规章制度”或者成为劳动者供给公司的利剑，或者就认为其缺乏相应的法律程序而认定无效。

现实中，很多企业滥用规章制度的制定权，想当然的限制劳动者的权利。比如，“本公司的员工不准谈恋爱、不准结婚”、“不准上班期间上厕所”。显然上述规定侵犯了员工的基本权利，违反了国家的相关法律规定。根据《劳动合同法》第八十条的规定，用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规的，由劳动行政部门责令改正，给予警告；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。因此，企业在制定规章制度时，必须仔细研究所制定的规章制度内容有无违反法律、法规的情形，否则将承担行政处罚，民事赔偿责任，甚至刑事责任。

员工有诸如生病等紧急事情请假几天，回来后公司将员工的工资和奖金福利等予以扣除，当向公司相关部门询问的时候，一句“这是公司规章制度规定”造成员工一怒之下辞职走人的情形比比皆是。其结果一方面企业容易流失了人才，特别会影响企业核心人才的心态，本来企业的发展的核心就是人才的抢夺，成功的老板经营核心永远是怎么聘人、育人、用人和留人；另一方面该企业的这项规章制度违反了国家的法律法规，根据劳动部关于印发《关于贯彻执行若干问题的意见》的通知（劳部发[1995]309号）的规定，职工患病或非因负伤治疗期间，在规定的医疗期内由企业按有关规定支付其病假工资或者疾病救济费，病假工资或疾病救济费可以低于当地最低工资标准支付，但不能低于最低工资标准的80%。另根据《劳动合同法》第三十八条的规定，用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同。因此，企业要想平稳、高效的发展，必须稳定自己的员工、留住人才，这就需要企业在制定规章制度时，不能违反法律任意侵犯员工的权益，努力营造良好的企业文化氛围。

1、在《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法实施条例》等法律的框架下制订出符合本公司利益的规章制度。我们要对违反劳动法律的条款要全部进行修订，特别是《劳动合同法》施行后，规章制度的制定、修改要履行法定程序。流程为：职工代表大会或者全体职工讨论→提出方案和意见→与工会或者职工代表平等协商确定→公示告知。因此，考虑组建工会，召开职工代表大会、并保留职工代表大会或者全体职工讨论、协商的书面证据。

2、规章制度是否向劳动者公示可直接决定用人单位在劳动争议案件中的胜败，按照最高人民法院司法解释及劳动合同法的规定，规章制度只有向劳动者公示才对劳动者产生约束力。司法实践中劳动者往往以其不知道规章制度的内容为由主张规章制度未公示，用人单位也往往无法提供已经公示的证据，很多企业本应该胜诉的案件最终败诉问题往往就出在这里，员工的违纪行为本已经达到了规章制度中规定的解除劳动合同条件，但是员工称不知道有这个制度，公司也无法证明曾向员工公示的证据，最终导致案件败诉。

1、 正常管理与危机管理的有效组合。

2、 工作性管理与非工作性管理的有效组合。

3、 调动积极性与有效控制的有效组合。

4、 有形资产管理与无形资产管理的有限组合。

5、 管理者与被管理者的有效组合。

6、管理模式的组合。

企业制度：民营企业管理制度的重要性 全世界中小企业竞争中，只有少数私营企业在竞争中脱颖而出并得以延续和发展。可持续发展已经成为私营企业生存和发展壮大的关键问题。对私营企业实施企业管理制度创新是其成长发展过程中的必然选择。企业管理制度创新将构成私营企业制度创新的主要环节。 全世界每天都有成千上万的私营企业在生生灭灭，只有少数私营企业在竞争中脱颖而出并得以延续和发展。可持续发展已经成为私营企业生存和发展壮大的关键问题。对私营企业实施企业管理制度创新是其成长发展过程中的必然选择。企业管理制度创新将构成私营企业制度创新的主要环节。

第一，企业管理制度---我国私营企业治理模式的现实分析 企业管理制度对于我国大多数私营企业而言，其治理采用的是一种典型的家族治理模式。在这种治理模式下，企业的所有权主要掌握在由血缘、亲缘和姻缘为纽带组成的家族成员手中，主要经营管理权由家族成员把持，企业决策程序按家族程序进行。家族治理模式的特点在于企业所有权和经营管理权主要由家族成员控制；企业决策家长化；经营者激励约束双重化；来自银行等金融机构的监督较弱等。

私营企业采用家族治理模式，在企业发展的初期，有利于增强企业的凝聚力，提高企业的稳定性，加快企业的决策速度，因而是有效率的，对企业的成长具有一定的作用。但是一旦企业规模扩大，产业资本日益社会化，家族治理模式所具有的缺陷便暴露无遗，而且这些缺陷逐渐成为阻碍私营企业可持续发展的重要因素。家族治理模式的缺陷主要表现为以下几个方面： 第一，企业管理制度---家族股东“一股独大”，损害了广大小股东的利益。 在私营企业中，企业创业者或其家族作为大股东“一股独大”，控制着企业的所有权和主要经营管理权，并主导企业的经营管理活动；家族外的小股东由于人数众多，人员分散，所持股份少，一般很难介入企业的经营管理活动。在这种情况下，企业在发展过程中所进行的重大决策和重要经营活动，就由掌握企业控制权的家族成员围绕着家族的利益展开，而很少 围绕包括小股东在内的所有股东的利益展开。另外，在小股东不能对企业的经营管理活动实施必要的监督的情况下，家族控股大股东或其经营者的道德风险，严重地损害了广大小股东的利益，小股东的利益无法得到保护。

第二，企业管理制度---个人财产所有权与企业法人所有权不分。

在我国私营企业中，企业法人所有权深受家族个人所有权的干扰和控制。对于私营有限责任企业而言，企业组织只是一种形式，私营企业并没有按规范的法人企业来运作，没有健全的企业法人制度来保证企业以独立的法人资格存在。私营企业个人财产所有权，在企业的经营和继承问题上，对企业法人所有权进行大量的干预和控制。

第三，企业管理制度---企业主“家长制”作风严重，高度集中化的管理方式排斥人力资本的民主参与和决策。

在我国私营企业中，这种“家长制”决策机制固化了私营企业主的“心智模式”，使他们变得更加专制和跋扈。这会不断加大企业主决策失误的可能性。而随着知识经济和信息时代的到来，企业的成长更多地依赖于知识和人力资本，依赖于人力资本在企业经营过程中的积极参与和决策。市场里的企业是人力资本与非人力资本的特别合约，而排斥人力资本民主参与决策的私营企业主的“家长制”作风，必将越来越阻碍私营企业的发展。

健全内部控制与企业管理相结合的企业运行模式 篇八

（一）规范民营企业治理结构

民营企业能否最终实现对企业治理结构的规范化，主要取决于董事会能否充分发挥其作用。

但是很多民营企业尤其是中小型民营企业缺乏完善的法人治理结构，更有严重者，其法人治理结构实际上是有形无实的，很多情况下民营企业的董事长和经理由一人兼任。

有效的约束机制能够成功的消除内部人员控制行为，对会计人员进行“越轨”行为的限制从制度和程序上来看都具有良好的相互制衡关系。

各层次各组织各自拥有不同的权限，能够确保企业的生产经营活动被层层控制住，进而保证企业能够正确地进行决策和实施经营计划。

（二）提高人员的业务素质

在职者的业务素质和职业道德水平对任何一项工作的效率和效果都有着极为重要的影响，人是企业实现治理和管理的基本要素，尤其是企业的决策者更是需要较高的素质才能引导企业走上正确的生存发展道路。

民营企业中人员素质相对较低这是一个不容置疑的事实，而会计人员作为企业进行内控制度制定与实施的主体，其素质的高低对企业的政策实施有着举足轻重的影响力。

因此，广大民营企业应当积极加强对员工的职业素质教育，改善和提高企业员工的业务素质，为企业内控制度有效实施创造适合的环境。

（三）完善内部审计和外部监督机制

作为内部控制制度中监督评审环节的重要部分，内部审计应当被广大民营企业所重视，各民营企业应当在董事会设立内部审计机构。

且内部审计机构需要直接对董事会负责，其担负着查错防弊的重大责任，需要做到监督与服务并重，最终目的为帮助管理者对内控系统进行全面有效的监督，尽可能降低会计信息的失真度。