2019-02-28 10:41 | 温岭日报-浙江新闻客户端 | 记者 江倩倩 文 朱海伟 徐伟杰 图

在今年的“两会”报告中，温岭市委、市 *** 提出“美丽温岭、活力温岭、幸福温岭”的建设目标。而教育是攸关国家发展、民族兴衰的“百年大计”，也是寄托各个家庭对美好、幸福生活期盼的民生工程。无论是在城市还是农村，孩子们幸福的笑脸、老百姓真切的获得感，都是教育改革发展成就最直观、最生动的体现。

去年，温岭市成功创建第三批国家级农村职业教育和成人教育示范县，通过省教育基本现代化市评估，获台州市2018年度教育工作业绩考核优秀单位。今年，市教育局已谋划全国义务教育优质均衡市的创建，将以“教育生态优化年”“教育质量突破年”为载体，全力推进教育均衡、队伍建设、教学质量和项目建设四大提升工程，努力实现温岭教育高质量发展。

九龙学院校园一角。（资料图片）

加强队伍建设 维护风清气正的教育生态

“教师是一份良心职业，教师必须坚守职业道德，才能对得起‘教师’这个称谓。”市教育局局长周志云说，温岭教师有近万人，队伍数量庞大，再加上教师行业的特殊性，因此要求加强教师队伍建设势在必行。我们要继续通过创新载体，优化机制，努力打造一支数量充足、结构合理、素质优良的教育者队伍。

队伍建设，一直在路上。今年，市教育局将以党建为抓手，把教师的思想政治建设放在非常重要的位置。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，扎实开展“不忘初心 牢记使命”主题教育。把深入学习宣传贯彻全国教育大会精神作为全年工作主线，要以 *** 总书记重要讲话精神武装全市教育系统干部师生头脑、指导实践、推动工作。希望通过学习，不断提高教师思想政治水平，坚定广大教师的理想信念和精神追求，进而发挥党员干部的战斗堡垒作用，在实际工作中自觉担负起为人师表、教书育人、薪火相传的责任与使命，维护风清气正的教育生态。

在完善队伍管理机制上，今年，市教育局将全面铺开“县管校聘”。“去年，我们在全市公办小学试点‘县管校聘’制度，今年这项工作将在全市中小学校推开，分高中、初中、小学三个级段实施，盯牢‘消超编、调结构、激活力’的目标不断努力。”周志云说。

校长是学校发展的领头雁，一位好校长，造就一所好学校。今年，市教育局将全面加强校长队伍建设，修订完善校长队伍管理办法，强化校长考核制度，探索实施校长职级制，并探索在教育系统开展 “三评三改三处理”活动，激发校长活力，提升校长素质。

“对于教师，既要‘严管’又要‘厚爱’。”周志云说，对于不良的风气，例如违规带生等现象，教育局将集中精力加大惩处力度。同时，对老师在精神上进行鼓励，在待遇上进行保障。加强对优秀教师的发现和宣传，大力选树教育系统先进典型，唱响教育正能量。

提高教学质量 推进“轻负高质”

质量是教育的生命，提高教学质量是教育永恒的主题。今年，市教育局在去年“质量提升年”的基础上，以“质量突破年”为载体，通过各项行动措施，致力于温岭教育质量的提升。

“什么才是有质量的教育？对于教学质量，我们应该树立正确的观念。”周志云介绍， 有人认为，只要学习成绩好、考试分数高就是有质量的教育，他觉得这种观点是片面的，教育的本质就是通过素质教育，提升学生的核心素养，培养合格的人才，教育，更应注重过程。

而提高教学质量，首要任务就是提高教师的教学能力，促进教师专业的发展。今年，教育局将进一步落实教研员重点联系学校教研组制度，指导学校开展校本教研工作，抓好学校薄弱学科教师的培养工作和质量提升工作；提高教师学科素养，开展青年教师系列业务评比；同时，以初中学科青年教师发展共同体、初中命题共同体、高中各学科发展共同体、青年教师研修班、小学综合实践共同体等为载体，促进青年教师专业水平得到长足发展。

课堂是教学的主阵地，在今年的教学改革中，市教育局将全力聚焦课堂，通过组织专题研讨、诊断指导，及时分析各次模拟考试及期末质量检测数据等，指导学校适时调整教学策略，改进教学 *** 。

另外，市教育局还将聚焦学习方式转变，提升学习效率。成立“学习方式变革”区域联盟，研究如何提升学生学习力；成立“快乐阅读”区域联盟，研究提升学生语文核心素养的突破途径，以应对语文中高考的重大变革。

聚焦作业评价改革，努力践行“轻负高质”。成立“作业改进和评价”区域联盟，指导和研究分层分类布置作业，提高作业的针对性和有效性，力争各学段或学校有几个学科自主自编讲义，督查和落实“一科一本作业”的要求。

为进一步加大质量突破力度，强化学校“质量为本”的办学意识，今年，还将加大教学质量在学校年终责任目标考核和督导评估中的赋分比重。

强化均衡教育 把优质师资带到农村

自2016年成立市三中教育集团后，近三年，我市先后成立了方城小学、太平小学、锦园小学、市实验学校等5个教育集团。教育集团办学的实施，盘活了现有存量，优化资源配置，整体带动提升了教育质量和办学效益，基本实现了集团内每所学校的均衡发展。

今年，我市将深化集团办学，指导做好市三中东部新区校区、横湖小学铁路新区校区等新建学校的开学准备工作，有效扩大优质教育资源供给，不断缩小城乡、校际差距，促进全市城乡教育优质均衡发展。

自2016年我市申报创建基本教育现代化市以来，我市教育基建项目开展得如火如荼，在基建和硬件设施上，城乡差距进一步缩小。同时，随着教师、校长交流轮岗等机制的实施，优质师资力量在城乡流动起来。

为了吸引教师到农村交流、挂职，我市除了开展集团化内教师的交流，推行“县管校聘”制度外，今年，还总结2018年职评经验，进一步扩大中小学校职评自 *** 。重点加强农村骨干校长和骨干教师培养培训工作，在评职、评优、待遇方面继续向农村倾斜，逐步建立“越是艰苦、越是偏远、待遇越高”的政策导向。

“我认为教育均衡发展，关键将软件向农村延伸，只有把好的教师、校长交流到农村，才能把好的理念、好的业务带到农村，促进教育均衡发展。”周志云说。

推进项目建设 今年新建25个项目

去年9月份，我市有6所新建、迁建学校投入使用。新学校的亮相让大家眼前一亮。崭新的校舍、优美的校园环境，给美丽温岭建设增添了浓重的一笔。

我市自2016年申报创建省基本教育现代化市以来，教育基本建设项目共立项73个，总投资额22.5亿元，用地1044.5亩，建筑面积45.8万平方米。2016年完成投资额4.4亿元，2017年完成投资额8.7亿元，2018年完成投资额6.5亿元，3年来共完成19.6亿元，占总投资额的87.1%。目前已投入使用7个重点项目（投资额在5000万元以上）。

其余的8个重点项目也已基本完成，包括滨海中学迁建工程、城南新区中学新建工程、市第三中学东部校区新建工程、城东新区小学新建工程、长屿小学迁建工程、温峤小学迁建工程、横湖小学铁路新区（特色小镇）分校新建工程、东部新区第二小学新建工程，计划于2019年秋季投入使用。这些市重点项目的建成并投入使用，将新增学位14100个，新增体育馆面积2万平方米，运动场面积10万平方米。

作为新一轮三年建设计划的起点，2019年共安排基本建设项目44个，完成续建项目19个，实施新建项目25个并完成20个，包括泽国镇幼儿园新建工程、淋川中学扩建工程、泽国三中校园改造等项目。同时，启动前期项目14个，完成结算项目14个。年度项目建设计划投入资金3.42亿元。

幼儿园的创意手工展。

在今年的温岭市“两会”，以及台州市“两会”中，学前教育的发展引起了代表、委员的高度关注。不少代表、委员在议案、提案中建议，要强势推进学前教育的发展，增加公办幼儿园的比例，增加幼儿园的学位，解决幼儿园入园难的问题。

对话市教育局局长 周志云

推进学前教育发展 今年新增6所幼儿园

记者：我市已进入发展学前教育第三轮行动计划，目前我市学前教育的现状如何？存在什么短板？

周志云：随着财政投入的持续加大，我市学前教育的规模也在不断扩大，非法办园的现象得到有效遏制，学前教育整体质量不断提高，初步构建起“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务体系。

目前，我市等级幼儿园覆盖面达到97.8%，普惠性幼儿园覆盖面达到87.6%，教师持证率达到96.4%。

虽然，我市学前教育取得了长足的进步，逐步走上规范优质办学之路。但是，学前教育仍然是我市基础教育的“短板”。目前，全市191所幼儿园中，公办幼儿园只有42所，公办幼儿园在园幼儿占比仅达到30%，与国家提出的到2020年公办幼儿园在园幼儿占比达到50%还有很大的差距。

另外，财政经费投入仍显不足。虽然我市学前教育财政性投入占同级财政性教育经费比重连续递增，2019年我市安排了学前教育专项经费3500万元，但我市学前教育人多量大，难以对公办幼儿园和普惠性民办幼儿园起到有力的扶持作用。再加上，教师编制严重不足，“幼有优育”成为难题。我市公办幼儿园教师编制占比低，需求缺口较大。随着新建公办园不断增多，教师编制需求的缺口会更大。目前大量采用非在编教师，不利于幼儿园教师队伍整体水平的提升。

记者：学前教育发展仍存在很多问题，作为教育的主管部门，在学前教育发展上，今年有什么举措推进其发展？

周志云：在基础设施建设上，今年要加大公办幼儿园的建设力度。我们将充分利用中小学空余校舍等资源改建，使得公办幼儿园增量扩面。

今年，我市的幼儿园基本建设项目有7个，其中新建项目6个，续建项目1个，包括泽国镇公办幼儿园新建、大溪镇冠城幼儿园改扩建、泽国镇幼儿园联树分园改建、温峤镇实验幼儿园改扩建一期，大溪镇古城、担屿、白山街小学改建公办幼儿园，坞根镇幼儿园沙山分园改建、松门镇幼儿园实验分园续建。另外，市级机关幼儿园新园、新河镇中心幼儿园新园、城西街道幼儿园等6个项目投入使用，可增加1170个学位。

加大普惠性幼儿园扶持力度。我们将以奖代补统筹实施幼儿园生均公用经费，通过市级奖励和幼儿园的自身努力，提高非在编教师的工资待遇，同时，提高教师的工作积极性。

加大督查力度。我们将开展规范办园行为检查，加强幼儿园“小学化”专项治理工作，坚持以游戏为幼儿园基本活动，切实解决“小学化”和“看护式”倾向。

深化幼儿园课程改革力度。推进以“种子文化”为核心理念的课程体系建设，形成温岭样板，着重开展对园长、教师的课改专项培训，切实提升园长的课程领导力，提高教师的课程开发与实施能力。