熟读唐诗三百首，不会作诗也会吟，下面是编辑演员帮大家整编的5篇校园公共设施调研报告，欢迎阅读。

校园公共设施调查问卷 篇一

聚焦校园公共设施

亲爱的同学：

感谢您参与此次问卷调查！该调查的目的在于：为构建和谐及人性化校园提供一些参考和依据。此问卷不会泄露您的任何信息，希望您能认真填写以下问卷，感谢您的合作！

您所在学校为：

1、您认为校园公共设施对一个学校意味着什么？（）【多选】 A、学校形象 B、学生学习条件 C、校园文化

2、目前一些学校建筑物出现裂缝（或其他质量问题），您认为可能的原因有（A、工期短、质量差 B、地基不稳

C、资金短缺、投入不足 D、管理不善、维护不周 E、自然因素 F、其它

3、学校多媒体出现故障的频率（）【单选】 A、较高 B、一般 C、偶尔 D、没有

4、本校残疾人卫生间的情况（）【单选】 A、有、开放 B、有、不开放

C、无

5、本校普通卫生间的情况（）【多选】

A、干净、整洁

B、脏、乱、差

C、卫生间设备（如：水龙头、门扣等）损坏严重 D、卫生间设备（如：水龙头、门扣等）损坏一般 E、无上述情况

6、您认为学校提供的娱乐健身设备和场所的情况是（）【多选】 A、设备不齐全且数量少、质量差 B、设备齐全且数量、质量尚可

C、距离远、开放时间不合理、使用不方便

D、距离适中、开放时间合理、使用方便

7、本校ATM自助取款机的服务情况是（）【单选】

A、种类多、存取方便

B、种类少、存取难、手续费贵 C、其它

【多选】）

8、您认为校医院的服务情况如何（）【单选】 A、服务态度差、医疗设备不齐全

B、服务态度好、医疗设备齐全 C、不知道

9、您认为校园绿化存在哪些问题（）【多选】

A、缺乏亭廊、游园、休闲椅、庭荫凳

B、观赏性绿地多，缺乏学习、交流、休憩的实用性空间 C、日常维护管理方法不科学

D、缺少可以自由采摘水果的果树

E、管理方不允许学生在草坪上休息或学习等

10、您对学校道路设有斑马线有何看法（）【单选】

A、学校道路不等于公路，校内应提倡限速，车让人是理所应当，符合人性化要求，无需设置

B、斑马线不是红绿灯，对行驶车辆无强制约束力，无需设置

C、学校有一定的交通流量，设置斑马线为保护学生安全提供了可能

D、无所谓

11、您认为校园内需要增添哪些公共设施？（）【多选】

A、电子自助设备（如：自助查询机、话费机等）

B、休闲吧、小吃店等娱乐场所

C、健身场所及设备

D、停车场、布告栏、垃圾桶、广播设备等

E、其它

12、您对校园公共设施有哪些期望呢？（）【多选】

A更加简单舒适的使用方式

B更加优美和谐的外观设计

C 更加清晰明确的使用信息

再次感谢您的参与！

校园户外设施调研报告 篇二

校园户外设施调研报告

小组成员：不吃鱼的猫们

指导老师：猫爸

专业班级：12级工业设计班

调研方法：观察法

调研时间：2016·1·11

校园户外设施的调研

校园户外设施是构成校园建筑外部空间必须的物质基础，简单的说，户外设施就是“校园的配件”。它包括公用系统设施、景观系统设施、安全系统设施和照明系统设施四个部分。下面就以本学校校园为范围，进行一场校园户外设施的调研，并做进一步的探讨。调研的内容有：校园内的休闲座椅、垃圾桶、广告宣传栏、和路灯等一些户外设施。

《一》、调查目的随着时代的发展，校园面积日益扩大，校园规划中的户外设施合理布置的重要性日趋明显。为了了解本校的户外设施的合理性及绿色环保性，特意开展了此次的调研。

《二》、调查时间、地点、方法

时间：2016年1月11日

地点：整个校园

方法：观察法 讨论法

《三》、调查内容及分析

（一）研究对象及调查分析

一、研究对象——校园休闲座椅

公园椅是户外供路人休息的一种产品，多用于公园，小区，大型游乐场，购物广场，公共场合。随着时代的发展，公园椅已经步入大多数中小城市。成为城市的一道亮丽风景线。为人们带来了便利，使环境更加和谐。种类：

扶手椅

有扶手的背靠椅的统称，除了圈椅、交椅外，其余的都叫扶手椅。其式样和装饰有简单的也有复杂的，常和茶几配合成套，以四椅二几置于厅堂明间的两侧，作对称式陈列。

按摩椅

按摩能够疏通经络，使气血循环，保持机体的阴阳平衡，所以按摩后可感到肌肉放松、关节灵活，使人精神振奋、消除疲劳，对保持身体健康有重要作用。按摩椅的原理就是模仿人工按摩，只不过它是利用机械的滚动力和机械力挤压来进行按摩的。按摩椅能根据人体曲线沿脊柱采用摇摆、指压、捏拿、推揉等多种按摩手法进行深层按摩。当人坐在按摩椅上享受全身放松的乐趣时，就好像有人在为他们捶背、揉肩一样。

转椅

上半部分与一般椅子的式样并无多大差异，惟座面下设有一种称谓“独梃腿”的转轴部分，故人体座靠时可随意左右转动。转椅出现的年代并不太早，是中国家具较早吸收外来式样的一种坐椅。

摇椅

一种能前后摇晃的椅子。韩北屏《非洲夜会·酋长的故事》 ：“他和我们握 手之后，坐在摇椅上。” 藤椅

采用竹材制成各种椅子架体，田藤皮缠扎架作制成的各种椅子。相应的又有藤靠椅、藤圈椅、藤太师椅等品种。藤椅既透气又有弹性，最好选择有靠背的椅子，并且放上一个搁脚凳，让双腿可以平放，防止下肢缺血。[1]

折叠椅

许多世纪以来，折叠椅一直被认为是最重要的家具之一，是社会地位的象征。在古文明中，折叠椅不只是为了供人就座，还用在了各种正式场合和仪式中。

在古埃及的家具中，折叠椅被列为其中最重要的家具之一。折叠椅的发展开始于约 公元前2000～1500年，起初的折叠椅是战场上军队指挥官的专用座椅，同时也是权势与威望的象征。虽然时间在不断推移，折叠椅却始终带有权力的象征。

这张座椅就是一木材为原料，金属材料为支架使得座椅更加牢靠，木质材料更加舒适，也符合公园这一主题环境，靠背的设置也更加符合人机工程原理，但是使用寿命比较短，容易损坏，小广告的“入侵”是的座椅不够清洁，条状设计也使得木条之间的间隙容易藏污纳垢，不易清洗。

(2)校园休闲座椅现状及问题

1、学校公园座椅设施应该再多一点，至于颜色应该多种颜色，至于材质，应该多一些石椅石凳等等，不应该是单一的木质长条座椅，造型上讲也应该多种多样。

2、各种小广告的粘贴以及乱丢的垃圾使得椅子通常都很脏没法坐。

3、长椅质量太差，易被人为损坏，多数木条座椅一损坏，无法使用。

4、椅子数量太少，满足不了学生的需求，应多设置情侣双人座椅或者单人座椅。

观察发现，校园的休闲座椅都是暴露在外面，不具有防尘，防晒以及防雨的功能。椅面虽然是木制的，但长时间休息的话，人们会感到不舒服。也不适合同学们长时间看书与人交流。经调查分析，座椅的表面经外部条件损坏，表面粗糙，对皮肤和衣服有损害。

这张座椅就能很好的反应出问题，座椅本身靠背已经损坏，金属材质的扶手也已经生锈，周围垃圾繁多，很不卫生，基本无人使用并且放置的不合理，刚好放置在台阶处，使用者坐起来腿和脚会很尴尬，不利于同学们的休闲以及休息。

二、研究对象——校园垃圾桶

垃圾箱又名废物箱或垃圾箱，就是装放垃圾的地方。垃圾桶多数以金属或塑胶制，用时放入塑料袋，当垃圾一多便可扎起袋丢掉。多数垃圾桶都有盖以防垃圾的异味四散，有些垃圾桶可以以脚踏开启。垃圾桶是人们生活中“藏污纳垢”的容器，也是社会文化的一种折射。家居的垃圾桶多数放于厨房，以便放置厨余。有些家庭会在主要房间都各置一个。有些游乐场的垃圾桶会特别设计成可爱的人物。随着人们环保意识的不断提高，以及一些发达国家在垃圾分类处理上的成功经验，以及国家在这方面的重视，都促使分类垃圾桶的出现。2003年10月，国家出台了《城市生活垃圾分类标志》。根据国家制定的统一标志，生活垃圾被重新划分为三类，它们分别是可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。

可回收垃圾：主要包括：废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类。

废纸：主要包括报纸、期刊、图书、各种包装纸、办公用纸、广告纸、纸盒等等，但是要注意纸巾和厕所纸，由于水溶性太强不可回收。

塑料：主要包括各种塑料袋、塑料包装物、一次性塑料餐盒和餐具、牙刷、杯子、矿泉水瓶、牙膏皮等。

玻璃：主要包括各种玻璃瓶、碎玻璃片、镜子、灯泡等。布料：主要包括废弃衣服、桌布、洗脸巾、书包、鞋等。金属物：主要包括易拉罐、罐头盒等。

厨余垃圾：包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶、果皮等食品类废物，经生物技术就地处理堆肥，每吨可生产0．3吨有机肥料。

生活垃圾：不仅包括厨房，客厅，还包括厕所等的垃圾。有害垃圾：包括废电池、废日光灯管、废水银温计、过期药品等，这些垃圾需要特殊安全处理。

其它垃圾：包括除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土卫生间废纸、纸巾等难以回收的废弃物，采取卫生填埋可有效减少对地下水、地表水、土壤及空气的污染。（1）通过调查了解到：

学校垃圾同造型种类繁多，各式各样的垃圾桶都有，有的比较好，而有的只是一个塑料桶，放置地点也有些不合理，问题比较多，也成为制约学校环境发展的一个重点难点。（2）校园垃圾桶现状及问题

1、学校垃圾桶里的垃圾不能及时处理掉很难闻

2、学校垃圾桶造型种类虽然众多，但是比较普遍常见，没有新意。

3、学校垃圾桶大部分都已经损坏，没有及时修理或者跟换，导致垃圾散落一地。

4、放置地点不太合理，人员众多的地方没有重点考虑，如食堂，寝室等，放置数量比较少，垃圾桶很快就被扔满，这也是导致垃圾桶不能及时清理的原因，而有些人少的地方就没必要放置垃圾桶，导致资源浪费。

5、垃圾并没有分类回收处理，没有贯彻环保节约的环境理念，不符合学校只一个大环境。

这个垃圾放置点就设计的不合理，垃圾桶仅仅就是一个大的塑料桶，而该地点是一个人员集中地，；垃圾产生较多较快，导致垃圾随意丢在地上，影响校容校貌。

这张图片反映出很多不合理的地方，垃圾桶本身就非常脏乱，地上污水横流，气味很大，作为一个人员流动量比较大的地点，再次放置垃圾桶不太合理。（3）改良内容

1、造型不要仅仅只局限于方圆柱形，可以在现有一些优秀产品上做些微小的造型变化。

2、在功能上，应该保留人性化有盖的设计和便于收转于垃圾袋的设计，在可能的条件下增加智能与清洁工具相结合。

3、色彩上应该更注重室内氛围上的变化。

4、材质上，优先使用无害先进的塑料材质，竹编材质或者不锈钢，内部材质应该使用干燥气的材质，这样可以起着除臭解湿。

5、结构上，应该保持内外桶，且内外桶分开方便。

三、研究对象——广告宣传栏 宣传栏属于VI应用里的一种，是组织或企业单位等进行自我宣传的有效手段。它常被应用于街道，工厂，酒店等公共场所，是企业自我宣传的有利武器。宣传栏一般采用不锈钢为框架，钢化玻璃或者耐力板为面板，铝合金为顶棚，面板可以打开更换宣传画面。校园广告宣传栏作为一个文化传播窗口，是学校校容校貌建设的重中之重，学校各种文件，文化等均通过宣传栏展示出来，宣传栏的设置使得校园文化更加生动，也成为校园的一道风景线。宣传栏分类：

不锈钢标识牌 不锈钢岗亭 不锈钢标牌 不锈钢壁挂宣传栏 不锈钢灯箱 豪华不锈钢宣传栏

学校宣传栏多数为不锈钢宣传栏，其材质就是不锈钢，和其它曝露于大气中的材料一样，不锈钢也会脏，不锈钢宣传栏需要进行清洗和保养。虽然许多不锈钢宣传栏仅仅是在擦玻璃时才进行冲洗，但是，一般来讲，用于外部的不锈钢宣传栏每年要洗刷两次。清洗的间隔时间受多种因素影响，主要的影响因素是所要求的审美标准。不锈钢宣传栏利用人工冲洗，主要是通过人工用海绵沾上肥皂水，每隔六个月擦洗每块板条。

1、校园宣传栏现状及问题（1）宣传栏的颜色过于单一，不利于校园文化多样化多彩化的建设。

（2）宣传栏上缺乏灯光，对于晚上而来，宣传栏上基本是一片黑，因此晚上的宣传作用就没有效果了。

（3）宣传栏上贴满各种小广告，没有人及时清理且清理起来很困难，对校园文化建设反而起到了阻碍作用。

上图就明显体现出了很多问题，首先是各种小广告的粘贴，且没有及时清理，首先就让人失去驻足观看的欲望，这就明显减少了宣传的效果，宣传栏内没有设置灯光，到了晚上就失去作用了。

这个宣传栏与垃圾桶结合起来，既节约了空间资源，又达到了宣传的目的，也间接改变了垃圾桶造型丑陋的缺点；人们丢垃圾是会很自然的看上一眼，这就加强了宣传的效果和效率，是很好的一个设计产品。

2、改良内容：

（1）宣传栏造型应该多种多样，样式新颖，以此来达到文化建设的目的。

（2）宣传栏应该与其他校园设施结合起来，相互呼应，提高宣传效果。

（3）宣传栏要增加灯光设置，以此达到晚上的宣传效果，也能美化宣传栏本身。

四、研究对象——路灯

路灯，指给道路提供照明功能的灯具，泛指交通照明中路面照明范围内的灯具。人类的发展史是一部追求光明的创业史，火的运用是人类文明进步的重要里程碑。远古先民点燃的篝火就是最早的灯火。路灯是学校必不可少的一项基础设施。路灯涉及照明技术，适用于街道路灯。目的在于设计出一种长寿命，低功耗，高功率因数，电流谐波含量小的高效电子节能路灯。该 高效电子节能路灯包括顺序连接的电网高压泄流支路R1、C1，整流桥D1－D4，功率因数校正支路C2、D5、D6，高中频毛刺滤波支路L1、L3，高频振荡电路BG1－BG2，启动支路L2、C7和灯管T；比以往路灯可节电80%；谐波含量THD〈25%，延长灯管寿命可达3—4倍。路灯的种类：

（1）按路灯高度分：高杆路灯、中杆灯、道路灯、庭院灯、草坪灯；

（2）按路灯灯杆材质分：热镀锌铁质路灯，热镀锌钢质路灯与不锈钢路灯；

（3）按路灯光源分：钠灯路灯，LED路灯，节能路灯、新型索明氙气路灯。

（4）按造型分：中华灯、仿古灯、景观灯、单臂路灯，双臂路灯。

（5）按供电方式分：市电路灯与太阳能路灯、风光互补路灯

1、校园路灯现状及问题：（1）出现放置路灯的间距不合理，导致出现很多没有灯光照射的拐角，影响校园安全问题。

（2）很多损坏的路灯没有得到及时的维护，严重影响夜间学生的出行，而有些不必要的地方反而放置路灯，造成资源浪费。

（3）学校多数路灯还是采用传统的白炽灯，并没有跟换节能灯或太阳能路灯，不利于节约能源。

（4）路灯比较落后，照明质量不高，没有使用高强度气体放电路灯

这张图片中的路灯就是传统的路灯，不经电能消耗比较高，且照明效果差，两侧大树多少遮挡了照明光线，减弱了照明效果

《四》调研总结 对于主要调查的四种校园设施，现逐一进行以下总结：（1）校园座椅

校园的户外休闲椅和普通用椅一样，在尺寸和舒适度上，首先要满足人机工程学要求。其次，和普通用椅及公园座椅的功能上既有相同处，又有独特的地方。优良的校园环境，需要用各种小品来点缀，其中休闲椅相当重要。校园的座椅与公园的休闲椅有不同之处在于，后者主要是用于游客休息，而前者不仅仅用来休息，还是学生学习的好场所。因此，尽量减少相互干扰，这点在校园休闲椅的外观设计和位置布置显得尤为重要。（2）校园垃圾桶

校园的垃圾桶可以采用活动式垃圾桶，方便维修与更换，机动性强，适用于校园环境，同时，垃圾桶的设置地点应该多设置在人流变化较大的地点，例如：柱、壁面急通道的转角处。（3）广告宣传栏

校园宣传栏应该合理分割结构布局，颜色合理搭配，同时在宣传栏上加上合适的夜间灯，便于夜间对过往的学生也能够起到宣传作用。（4）路灯

校园路灯应该合理布局设置的地点，间距合理分配，同时加强路灯的维护工作。再次可以采用风能、太阳能或者LED节能灯，充分发挥光效好，寿命长，光色好，在不需要调光的地方，节能灯在节能方面比白炽灯有明显的优势。

《五》、《学习心得》 通过对这些产品的了解学习，总结出几点自己对公共设施的看法和心得。

1、产品要符合人机工程学，符合使用者的心态。

2、和环境相融合、协调。

3、开拓自己的见识，放松心态，设计新颖自然有创意。

4、要有环保意识。

5、考虑安全问题

《六》、《对改良出现问题设施的基本要求》

1、产品要符合人机工程学，符合学校使用者的需求。

2、符合我们学校的整体自然和人文特色。

3、色调大气、活泼。有生气。

4、绿色生态设计，形态自然不拘束。

5、找到合理的放置位置。

《七》、《总结》

通过这次的调查，使我充分了解了环境设施对校园环境的重要性。它不仅仅起到了美观的作用，更重要的是好的环境设施可以创造出好的环境氛围，增加交流机会，提高学习热情，对我们的生活及学习起到极大的帮助。

不吃鱼的猫们

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校园公共设施调研报告 篇三

校园公共设施调研报告

一、地点：兰州理工大学

时间；2011.08.28

二、调查对象：学校公共设施（椅子、标牌、垃圾筒、任何可以装饰校园的东西）

三、答卷内容

（一）、椅子

1、“学校设施应该再多一点，至于颜色应该多是绿色的，至于材质，我想应该是一些环保的例如说是木头的”。

2、“篮球场附近少椅子。”

3、“椅子通常都很脏没法坐，”

4、“长椅质量太差，被人随意摆放 ”

5、“长椅数量太少 一到晚上就被人占去 几乎没人空位”

（二）、垃圾桶

1、“垃圾桶里的垃圾不能及时处理掉很难闻，应该设计成那种把垃圾丢进去之后就能处理掉的”

2、“垃圾桶可以做出很多不同形状的、”

3、“现在的垃圾桶都很普通跟其他的学校都一样突显不出我们艺术学校的风格”

（三）、标牌

1、“标牌设计的显著点颜色应该是绿的或者红的，比较显著”

2、“还有学校的校徽和标志比较乱，展厅和校车和报告厅的都不统一，颜色不一样。”

3、“学校标牌略显单一，且其中广告影响学校校风”

4、“晚上来咱学校根本是抹黑、标牌是块黑台，不但起不到引导作用，还吓人。”

（四）、整体感觉

1、“我觉得学校内部的公共设施设计元素要统一起来”

2、“没有艺术气息。”

四、调查内容

（一）、椅子、标牌

（三）垃圾桶

五、学习心得

通过对这些产品的了解和学习，总结出几点自己对公共设施设计的看法和学习心得。

（一）、产品要符合人机工程学，符合使用者的心态。

（二）、和环境相融合、协调。

（三）、开拓自己的见识，放松心态，设计新颖自然有创意。

（四）、要有环保意识。六．对自己设计设施的基本要求

(一)、产品要符合人机工程学，符合学校使用者的需求。

（二）、符合我们学校的整体自然和人文特色。

（三）．色调大气、活泼、有生气。

（四）、绿色生态设计，形态自然不拘束。

（五）、找到合理的放置位置。

基层公共文化设施建设调研报告 篇四

党的十七届六中全会和十八大会议精神明确提出大力发展公共文化服务体系，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。公共文化设施是公共文化服务体系建设的基础平台，是展示文化建设成果、开展群众文化活动的重要阵地。公共文化设施的建设和管理水平，直接关系到人民群众基本文化权益的实现和文化发展成果的共享程度。

根据市文化局《关于开展基层公共文化设施建设管理使用情况专题调研的通知》要求，今年3月底、4月初区文体局对辖区公共文化设施的建设与管理情况进行了深入调研。调研组通过平时工作掌握的情况，组织召开专题座谈会以及实地考察走访等形式，对辖区公共文化设施建设和管理状况作了较为全面的了解和深入的分析。现将调研情况汇报如下：

一、公共文化设施建设管理基本情况

区辖区内设有区公共图书馆、文化馆、全民健身中心，共有基层综合文化站8个、社区文化活动室68个，村文化活动室9个。

近年来，在区委、区政府的高度重视下，在上级业务部门的悉心指导下，我区按照“文化”建设的总体部署，坚持把构建覆盖全社会的公共文化服务体系作为文化大发展、大繁荣的重要任务来抓，不断深入推进公共文化设施布局多元化，公共文化服务体系保障能力显著增强。

(一)实施精品文化社区创建提升公共服务档次。

一是制定下发《区创建精品文化社区实施方案》和《精品文化社区考核验收细则》，按照“社区申报、街办审核、领导小组审定”的工作程序组织开展创建，形成了一批各具特色的精品文化社区。二是加大公共文化设施投入，2012年共投入250万元，为社区配置文化活动设备。三是将区政府八件实事办理与小区环境改造整治和创建优质文化服务窗口相结合，整体推进实施，新增12处群众性体育设施。

(二)全面落实“两馆一站”免费开放政策。

一是认真落实《省文化厅关于印发省公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作绩效考评暂行办法》的通知要求，坚持两馆公益性作用，根据群众需求，强化公益服务，新增设了艺术体操、书法、绘画等项目，免费开放项目11个，免费服务群众3万人次。二是延伸服务“链条”，丰富服务内容。按照各级文化部门要求，结合“两馆一站”免费开放工作，充分发挥综合文化站、社区文化中心的公益服务作用。文体局与各街办先后联合举办了“童乐书法”公益性培训班、“钢琴进社区”文化普及活动，受到各级领导和家长一致好评。

(三)大力打造三级图书资源服务品牌。

一是充分发挥区图书馆平台作用，突出文明创建活动主题、组织开展青少年阅读调查、为青少年读者送书、小志愿者服务、绿色上网免费阅读、优秀爱国主义影视节目展播、读书心得体会交流等一系列活动，积极争创公共文化服务品牌。二是开展农家书屋规范管理工作，重新盘点农家书屋现有资产，进行分类登记，并启动“创建模范农家书屋”、“争当优秀管理员”活动。三是完成农家书屋工程信息管理系统网上信息核报工作。积极引导图书室和农家书屋走专业化、特色化道路，培育一批生命力强、特色鲜明、群众喜爱的书屋，充分利用基层服务点网络资源优势，建成便民高效的服务网络。

二、存在的问题

尽管近年来我区在公共文化设施建设中取得了一些成绩，但依旧存在一些问题，主要体现在公共文化设施建设的水平与人民群众日益增长的文化需求还不适应，公共文化设施建设的规模和档次与经济社会发展水平还不相适应，公共文化设施的布局和整体结构与城市化进程不想适应，公共文化设施的数量、质量和管理机制与文化工作的新要求还不相适应。具体表现为以下几点：

(一)标志性文化设施建设尚欠完善。按照区文化建设的要求，部分作为重点项目的公共文化设施，如精品文化一条街还停留在初期阶段。一些已建的大型公共文化设施也存在问题，如基于设计水平和财力，部分街办文化站和社区文化活动室布局不尽合理。

(二)基础性公共文化设施布局不甚合理。这些年来，我区在公共文化设施建设与管理方面虽然取得了较为显著的成绩，但由于历史及体制等原因，从总体上看，葛洲坝、夜明珠、西坝、经济开发区等片区公共文化设施建设相对滞后、设施数量不足、人均占有量偏低，规模偏小、发展不平衡的状况尚未得到根本性的改变。

(三)公共文化设施建设与管理有待强化。一是经费投入亟需增加。尽管这些年来文化事业经费总量逐年有所增长，但与新增财力增长速度及与其他社会事业投入增长相比较，公共文化设施建设和管理的经费增幅明显偏低。目前，虽然各基层文化站、社区、村文化活动室等阵地已建成，但由于经费紧张，无法更新必要的文化用具和书刊。二是管理激励有待强化。近年来，虽然公共文化设施建设步伐不断加快，但公共文化设施，特别基层公共文化设施“重建设，轻管理”的现象较为严重，公共文化设施管理缺乏专业人员，功能设置不合理，相关配套措施滞后，导致公共文化设施作用发挥不充分。同时，场所管理缺少财力的支持和长效管理机制，以至于有些文化活动场所长期处于无人管理的闲置状态。三是投融资体制有待健全。民营资本进入公共文化服务领域的门槛过高，政策措施不配套。公共文化管理体制上仍然存在条块分割的现象，一定程度上影响了公共文化事业的发展。四是人员力量有待充实。目前，在基层公共文化建设工作方面缺少专职工作人员，基本上街道和社区文体专干均同时负责其他事务，这导致日常工作上出现滞后或疏漏，这也影响了服务质量和工作实效。

(四)现有公共文化设施资源有待整合优化。虽然近年来，公共文化设施总量在不断增大，但由于管理和相关配套措施滞后，导致公共文化设施作用发挥不充分。一方面，公共文化设施数量不足，另一方面，部分已建公共文化设施的利用率不高，运行状况不甚理想。一些社区图书室藏书更新、流转速度太慢，无法满足群众借阅。但同时，辖区行政单位较多，大型企业、学校图书馆藏书量多，体育设施齐全，却没有做到真正对外开放。

三、相关建议

(一)统一思想，转变观念，切实提高对加强公共文化设施建设与管理工作的重视程度。公共文化设施是实现文化大发展大繁荣的平台，是满足群众文化需求、保障群众基本文化权益的物质基础。当前，应妥善处理好四个关系：一要处理好公益性与社会化的关系，明确政府在公共文化设施建设和管理中的主体责任。二要处理好普及与提高的关系，重点做好基层及相对薄弱地区基础性文化设施的建设工作，对已基本普及的地区，应着重在提升内涵上下功夫。三要处理好公共文化设施建设规划与地区经济社会发展规划的关系，充分考虑与城镇化发展趋势相适应。四是处理好建设与管理的关系，积极探索公共文化设施的管理机制和运行模式。

(二)完善规划、合理布局，统筹推进公共文化设施建设与管理。当前，提出要建设现代化特大城市，在公共文化设施的建设上，应形成与经济发展相协调、群众需求相适应、城市地位相匹配的大格局，加快规划并全面建设覆盖城乡的公共文化设施网络。一是在认真调研的基础上，进一步完善文化设施建设规划。优化调整文化设施布局。如可以考虑将市区的文化区块、文化街区建设纳入城市总体规划。二是在城市新区开发、小区建设中，一方面争取逐步按人口比例规划和配套建设相应的公共文化设施；另一方面在区域配套建设中，必须明确文化设施的布点，明确项目用地，控制预留规划用地，切实做到城乡开发到哪里，公共文化设施就建设到哪里。

(三)加大投入，完善政策，着力提高公共文化设施建设和管理的保障力度。一是进一步健全政府公共财政体制，调整优化财政支出结构。建立公共文化设施建设的刚性投入机制。逐年增加对公共文化设施建设和管理的资金投入，新增的经费要向相对欠发达地区倾斜，向薄弱环节和基础环节倾斜。二是根据公共文化设施免费开放的实际需要，建立健全公共文化机构正常运转经费保障机制，保证公益性文化机构，特别是基层文化机构正常运转和开展公共文化活动所需的必要经费。三是改革政府投入方式，适当引入市场机制，采用公开招标、委托代理、公共文化项目外包等多种途径，创新公共文化服务投入方式，实施绩效评估，根据绩效对管理单位实施补贴，进一步完善财政资金使用的监督管理。四是采用政策激励、资金扶持等措施，降低社会资本进入公共文化服务领域的门槛，积极探索社会资本以股份制、冠名权等方法兴办公共文化事业的有效途径，逐步形成以政府投入为主，多渠道筹资，多主体投入，多种所有制并存的城乡公共文化设施建设新格局。

(四)整合资源，创新机制，充分发挥现有公共文化设施的社会效益。坚持公益性，保证社会公众普遍参与，保证效益发挥最大化。一是要加强对公共文化设施的监管，健全与经济、政治、社会建设统筹协调的管理机制，形成各级各部门同心协力，齐抓共管，共同抓好公共文化服务体系建设的新局面。二是要进一步加完善区、乡(镇、街道)和社区(村)三级公共文化设施网络，配好配齐专职人员和相应设备设施，实行社会文化设施共享，对于农家书屋和社区书屋建设，要做好后续跟踪管理，定期作好图书充实更新服务，扩充内容和品种，增强实用性、针对性、指导性和服务性，最大程度地满足群众的精神文化需求。三是进一步提升公共文化的服务能力，努力实现公共文化资源共建共享，着力解决基层文化设施分散、重复建设，使用效率不高的问题，使有限的资源得到充分发挥。四是进一步加强公共文化的队伍建设，大力引进文化专业优秀人才，配备好专职文化干部，并按相关政策落实好相应的待遇。加强文化队伍专业培训，进一步稳定队伍，着力打造一支专业高效的文化队伍。同时，要积极做好民间文化队伍的建设工作，加大对民间文艺团体的支持力度，不断繁荣发展群众文化艺术。

公共配套设施建设调研报告 篇五

园区公共配套设施建设调研报告

作者：钟建辉 蔡海智

产业园区公共配套设施是园区长期良性发展的基础和保障，加快完善公共配套设施，是园区建设的必然要求。本文介绍了我区产业园区的基本情况及园区套设施的现状，分析了园区配套设施存在的问题及产生原因，并提出了相关措施建议。

一、产业园区基本情况

我区目前的各类产业园区，除市、区政府规划建设的高新技术产业带4个片区、高桥工业园、现代家电产业集聚基地、汽车电子产业集聚基地、平湖物金融服务产业园、精细化工产业园等大型重点园区外，还有散布于各街道各社区的众多中小型工业区（数量暂无准确数据）。下面着重介绍市、区政府规重点产业园区情况。

（一）产业带坂雪岗片区

坂雪岗片区规划面积2.7平方公里，已引进华为（通信网络技术生产商）、新天下（全国计算机第二大生产商）、康冠（全国知名的显示器生产商）、算机开关电源专业生产商）、元征科技（世界著名的汽车诊断电脑生产商）、欧威尔公司（全区十大进出口企业）等22家高新技术企业，形成了电子信技术、新材料等高新技术产业的有效集聚。电子信息制造业是片区第一主导产业。

片区高新技术企业具有规模大、污染小、产能高、发展快的特点。目前，片区每平方公里工业总产值高达40亿元，居全国首位。2008年辖区内高新技工业总产值达1271亿元，片区全年税收占 区年总税收的40%，被誉为 的“粮仓”。

（二）产业带宝龙园区

宝龙园区规划面积35.58平方公里，现有国有未出让土地约2.23平方公里，其中可用于产业发展的用地约1.42平方公里，同时周边社区还有约0.94的集体未建用地。园区土地存量相对充足，发展后劲十足。

园区是深圳高新区中产业基础最好、最具发展潜力的高新技术园区，是 区经济发展最重要的增长极。目前园区已成功引进一批国内外知名高新技术企业额达180亿元，预计全部投产后年产值可达460亿元。2008年，园区实现了工业总产值198.6亿元，税收2.8亿元。

园区产业集聚效应突显，已初步形成了以IC产业为主导，以电子通讯产业、新能源汽车产业为辅助，以其它产业为补充的产业集群。园区名企荟萃，汇半导体、方正微电子、华润微电子、比亚迪、天马微电子、同洲电子、科陆电子、实益达等一批上市公司及兄弟工业、华强三洋、五洲龙汽车、赛格导航欣安防等一批国内外知名企业。

根据《深圳高新区宝龙园区整体发展规划》，园区的发展定位是：华南地区规模最大、产业链最完善的融合设计、制造、交易和应用环节的集成电路产业，深圳市高新产业综合配套改革实验区，深圳上市企业集聚地，区产业发展的核心增长极。未来，区政府将以集成电路、新材料新能源、光电子产业为核把宝龙园区建设成为深圳市创新活力强劲、优势产业集聚、投入产出比高、服务配套齐备的国际化、现代化、生态化特征的科技新城。

（三）产业带葵涌片区

葵涌片区的核心启动区是金涌小区。金涌小区于1997年底被市政府统征收归国有。园区总面积约53.3万平方米，先后引进知己、迅宝、同力、君轩、个高新技术企业，产品涉及手机电池、可降解餐盒、生物医药、电池外壳包装、MP3电子等行业。目前知己、迅宝和同力3家企业已投产，君轩公司的已基本完工。

（四）产业带大鹏片区

大鹏片区占地面积约9.04平方公里，按“统一规划、设施配套、分区建设、一区多园”的开发模式，划分为高新科技生态产业园、出口加工贸易区、生态区和海产旅游观光区等四大功能片区。目前，园区已引进高新项目11个，来料加工及内资企业20多家，企业人数4000多人。

（五）高桥工业园

高桥工业园总规划面积约145万平方米，以教育北路为界划分为东、西两个片区。东片区规划面积约67万平方米，其中工业用地面积约47万平方米，驻企业有深南电路等7家，已用地面积约32万平方米，剩余可招商用地约15.14万平方米。西片区规划面积约78万平方米，其中工业用地面积约55，为体育新城、厦深铁路和深惠路改造安置返还工业用地。

（六）深圳市现代家电产业集聚基地

该基地是深圳市九大产业集聚基地之一，是市政府重点扶持发展的大型优势传统产业项目，位于布吉、南湾街道布澜大道两侧，总规划面积169.8万平方李工业园、联大科技园、金积嘉科技园、联创家电城和金积嘉工业园共5个园区组成。

基地规划范围内绝大部分为建成区，区域内已经集聚了约80家中小型企业。近两年来基地新入驻家电产业项目11个，目前已建成投产的项目有联创实嘉电子、赛兔数码科技和草莆吓围实业4家，在建项目有中海信科技、波音电讯科技、泓亚光电子、金苹果电子、恒特美印刷、巨银诚信投资和新天光电。基地预计5年内总投资约50亿元，全面投产后预计年产值200亿元。

（七）深圳市汽车电子产业集聚基地

该基地为深圳市九大产业集聚基地之一，是市政府重点扶持发展的大型优势传统产业项目。基地位于我区宝荷大道以南，总规划面积50.1万平方米，其目用地20.4万平方米，研发用地12.5万平方米，生活配套用地3.3万平方米。

基地将依托紧邻比亚迪汽车、五洲龙客车、中集半挂车项目的行业区位优势，采取政企共建、市场化运作模式，打造行业“四个体系”（汽车电子产品生态系、总部经济体系、公共技术服务体系和国际“采、供、配”体系），将以研发为重点，以产业为支点，充分发挥深圳现有产业基础和科技优势，吸纳国内子产业项目和研发机构集聚，提高汽车电子产业规模生产能力和技术创新能力，成为汽车电子产业项目、研发机构和总部企业发展的首选之地。基地预计总投资约40亿元，全面投产后预计年产值150亿元。

（八）平湖物流园区

平湖物流园区是深圳市建设国际物流枢纽城市的先导工程，按照深圳市发展现代物流业的要求，平湖物流园区的开发目标是：发挥平湖交通便利的优势，足深圳、辐射周边及国内外的枢纽型综合物流基地。

园区位于深圳市中部物流组团规划的核心片区，交通便利，配套设施完善。园区规划控制用地14.75平方公里，具有仓储配送、市场批发、多式联运、四大功能。目前，入园项目20多个，项目实际投资额超过30亿元人民币，在业界具有影响力的华南国际工业原料城、中外运物流中心、怡亚通供应链中心、越海全球物流供应链服务基地、深圳市农产品国际物流园等大型物流项目在园区的聚集已初具规模，园区社会效益和经济效益逐渐凸现。

（九）金融产业服务基地

金融产业服务基地选址于 区平湖街道，规划面积2.24平方公里，总建设规模约380万平方米。园区分三期建设，基地一期规划用地90万平方米，土要集中在山厦社区原华宝农场范围内；

二、三期规划用地134万平方米，二期开发位于辅城坳社区辅城河以南、清平高速以西片区；三期开发区则位于区清平高速以东片区。园区建设工程投资总金额约为80亿元。金融产业服务基地以提供金融高端服务为核心，着重培育八大功能：容灾备份功能、后台、数据处理功能、信用卡服务功能、客户服务功能、业务培训功能、金融创新研发功能、金融外包及配套功能。

（十）精细化工产业园

该产业园是市、区政府确定的重点建设项目。园区初步确定总投资为60亿元，规划面积为11.4平方公里。该工程将推行石化基地一体化开发模式，大三高一低”(高技术含量、高附加值、高投资密度和低污染)、节能、节水的精细化工产品、新型化工材料和工程塑料系列产品，建设深圳生态型绿色化工产精细化工产业园区全面投产后，每年可带来1200亿元工业总产值，相当于再造一个。

（十一）中小型工业区

这些由街道、社区及社会投资建设的工业区呈“满山放羊”状散乱分布在全区各个街道和社区，普遍规模较小，无统一规划，档次较低，许多工业区由于建久远已经比较破旧。据区城改办的一份调研报告显示，我区1992年以前建成的镇村旧工业区有215个。

二、产业园区公共配套设施建设现状

由于公共配套设施是主要根据区域人口的规模来规划建设的，因此无法区分确定属于产业园区的市政及公共服务设施的准确数量。下面分几类情况，着重政府重点产业园区（含园区内部及周边区域）的配套设施建设情况。

（一）基础设施建设好的园区

1、产业带坂雪岗片区

由于坂雪岗片区是老城区，因此在市政配套设施基本配备，供水、供电、道路、燃气等设施基本覆盖片区，但道路系统远远不能满足企业高速发展的需要共服务配套方面，片区面临城市配套严重落后等问题，文化体育设施缺乏，商业配套设施滞后，片区内没有一个公园，没有一个文体活动的场所，没有上档模的商务配套设施，大型商场和高等级酒店还是空白。

2、宝龙园区

市、区两级政府前后投入超过十亿元进行园区开发建设工作。经过十多年的建设，园区市政配套设施不断完善，发展初具规模。

（1）市政实施逐步完善

园区交通网络基本形成。目前园区内建成通车的市政道路有十多条，建成道路超过二十多公里，包括有宝龙大道、清风大道、锦龙大道、高科大道、宝坪一至七路、锦龙一至四路等。另外，南同路、诚信路等道路正在建设中，宝龙一路北段、三路北段、锦龙大道北段等道路建设也已纳入计划。

园区供电配套较为完善。目前由碧岭变电站、宏图变电站、宝龙2#变电站等为园区企业供电。另外，为了保证园区半导体企业的双回路用电需求，经过协调会研究决定，调用宝龙2#变电站作为IC专供变电站，并重新规划园区电网建设。

园区供水基本充足。园区由中心城水厂、同乐水厂为企业供水，基本能满足企业用水需求。园区早期建设供水管网，由于水管偏旧、管径较小、地势高低大等原因造成园区存在水压不足现象。

交通设施不断完善。园区交通主干道，如宝龙大道、锦龙大道等交通安全设施建设基本完成，清风大道、高科大道等电子眼、红绿灯及安全标识等工程正序稳步推进。系统不断完善。已完成天然气管道铺设工作，企业开始使用天然气。

（2）公共服务设施不断健全

设立了派出所、城管所、社区工作站、交警中队等公共服务机构，园区配套有两个生活配套区，消防中队、社区服务中心、临时商业街等在规划中。但总生活配套和商业服务设施仍比较滞后。

（二）基础设施建设较好的园区

1、产业带葵涌片区

园区共规划有5条路，目前，金葵东路、银葵路、灵海路等三条路已完工，路灯及绿化正在完善中；金涌路和高源南路等两条路已通过方案设计和用地批手续，正在办理环评等其它前期手续。

2、产业带大鹏片区

园区投入7.5亿元进行水、电、路、通讯、排污、征地、赔偿、平整土地等基础设施建设。现有基础设施已经无法满足园区发展的需要。

3、高桥工业园区

作为新建设园区，目前园区道路等市政设施在建设中。

东片区：土石方工程方面，两个标段总面积为40.62万平方米，均已全部完工；道路工程方面，坪高路（长度455米）、富祥路（长度670米）、箱水、排污、给水、电缆沟等，也已全部完工。

西片区：主要包括高桥路、丁山河桥梁工程、工业一至六路、沿河东路、沿河西路、白石塘路、丁山河河道整治工程、一期及二期场平工程等15个市政。其中市政道路长度总计约10.5公里，河道治理面积约8万平方米，开发土地面积约90万平方米，累计下达计划投资1.8971亿元。目前15个市政已竣工11个，在建4个，累计完成投资约1.7亿元。其中高桥路及工业六路由于征地拆迁影响部分路段无法实施，丁山河桥梁及丁山河河道改造二期工底前完工。

4、深圳市现代家电产业集聚基地

该基地市政基础设施建设项目总投资3.94亿元，截至2009年8月累计投资约1.67亿元，占基础设施总预算投资额的42.26%。甘李工业园已实现“”，具备了企业进驻开工的条件。基地内金田路、进园路已建成通车，甘李二号、五号路和田心二路、金积嘉路将于近期开工建设。家电总部功能区已完，规划面积约7.8万平方米，公共服务平台项目已完成立项，总部功能区项目建议书已编制完毕并报市发改局审批。

5、深圳市汽车电子产业集聚基地

该基地市政基础设施建设项目总投资1.66亿元，截至2009年8月累计投资约421万元，占基础设施总预算投资额的2.54%。园区周边规划有较完善基础设施，园内“三纵六横”共9条市政道路工程将于2009年下半年全面开工建设。

6、平湖物流基地

区政府是园区开发建设的主体，现已投入3多亿元用于基础设施建设，同时，市政府对园区部分主干道路设施的投资建设也给予了大力支持。

道路方面：园区已建成道路设施包括平新路、平吉大道、富安大道、富安西路、平湖一号路、齐富北街等，在建公共设施有机荷高速公路-平新大道互通计划建设道路设施有平安大道、丹运路、李朗路、生态园路等。

电力设施建设方面：华南城二期面临电力短缺的问题，需要拉电缆专线来解决，正在动工建设的国际农产品物流园也面临此问题。以后还会有更多的物流工建设、运营，电力设施建设不足将是一个重要问题。

公共服务平台：尚在规划之中。

7、金融产业服务基地

目前基地及配套道路各项拆迁安置工作正抓紧进行。

8、精细化工产业园

目前正进行征地拆迁工作。

（三）基础设施建设较差的园区

由于历史原因，除市、区政府规划建设的重点园区以外的、为数众多的各类中小型产业园区，缺乏统一规划，公共配套设施普遍较为落后。

三、产业园区公共配套设施建设存在的问题及产生原因

随着入驻各产业园区的企业数量增多，产业人口的集聚，园区配套功能滞后的问题也更加显现，已在一定程度上制约了园区经济的快速健康发展。归纳起面临的共性问题主要有：

1、市政配套设施不完善

目前各产业园区道路、供水、供电、燃气等市政设施规划基本完备，但由于建设资金不足、征地拆迁缓慢、手续繁琐等原因，某些市政项目建设比较缓慢市政设施建设滞后，无法适应园区企业生产和生活需要。如道路交通方面，平湖物流基地、坂田片区、大鹏片区、葵涌片区等园区均面临道路设施滞后问园区公交线路不足。用电方面，平湖物流基地反映电力设施不足将影响园区项目建设。排洪方面，大鹏片区需要增加排洪设施。治安方面，宝龙园区存在设备缺乏问题。

2、生产性配套设施不完善

污水处理方面，各园区没有统一建设污水处理设施，部分园区内污水管网尚未完善，污水由企业各自处理，导致重复建设。作为IC产业的集中地，宝龙没有规划建设为IC产业配套的危险化学品仓库，IC企业必需的高质量供电系统也有待完善。

3、生活性配套设施滞后

目前各产业园区生活配套滞后，园区普遍缺乏生活、文体和商业配套设施，商业、消费、娱乐等第三产业不发达，这也对园区的投资发展环境造成了较大坂田片区没有高级酒店等上档次的商业配套设施，严重影响了华为、新天下等大型高科技企业的商务活动；大鹏片区和宝龙园区存在有线电视接入问题；告显示，宝龙园区目前最需要的公共服务设施是活动中心、商场、医院和菜市场。此外，除少数企业建有宿舍外，产业园区内多数企业目前只能通过由民边民房的方式来解决。

4、服务配套水平较低

一是金融、物流等生产性服务业发展水平低。物流服务形式单一，企业物流主要依靠自身解决，园区现代化物流设施和物流体系建设滞后；二是劳务、法、广告、设计等中介服务业服务能力弱；三是技术、公共创新平台建设缓慢。

（二）造成园区基础设施建设滞后的原因

1、规划滞后

许多园区的总体规划和配套设施建设规划都缺乏严肃周密科学的论证，规划的滞后和反复调整导致园区项目前期难以细化，影响了规划的科学性和基础设安排的合理性，园区配套设施建设落后于招商引资和产业发展的现象一直未能得到根本改变。

2、融资渠道单一

随着园区建设的快速推进，园区基础设施建设需要更多的资金投入，而资金来源主要依靠市、区政府的财政划拨，少部分由街道、社区及部分社会资金投金投入不足的影响，部分园区的基础设施建设投入滞后，配套项目推进缓慢。一方面，由于街道及社区一级财力较弱，难以集中财力承担市政及公共服务资，镇、村一级的工业园区基础设施建设比较滞后。另一方面，由于区财政财力相对有限，公共配套设施建设项目的资金缺口较大，而市级资金投入特区少。近三年来，随着特区内外一体化的深入以及地铁三号线、大运场馆的建设，市政府加大对 区基础设施项目的倾斜，这种情况才有所改观。

3、征地及拆迁进度缓慢

由于历史遗留问题，园区及周边部分土地征地拆迁难度很大，造成规划中的一些公共配套设施建设项目迟迟无法开工，这对园区配套功能建设造成了严重。

4、项目建设手续繁杂

目前市政及公共服务设施项目报建审批环节较多，审批时限过长，严重影响了项目的建设进度。按照目前的审批程序，公共配套项目从立项到开工建设，码一年多。若是涉及到规划、调整修改等手续，则费时更长，时间最长可达两年多。

5、管理机制不完善

由于历史原因，我区园区大多属于开放式管理，园区管理机构只是协调机构，各有关职能部门各自在园区内行使管理职权。这一方面导致园区难以为企业效的行政服务，另一方面也使园区公共配套设施建设容易与产业发展要求脱节，项目协调难度较大。

四、对策及建议

加快园区配套功能建设，必须坚持以现代产业新城的理念为指导，把“产业功能”和“城市功能”有机结合起来，以项目开发为基础，以完善配套功能为重点整体竞争力为核心，统筹推进，协调发展，努力把我区重大产业园区建设成为一个基础设施完备、配套功能齐全、人居环境优美、产业布局合理、经济发现代化产业园区。

（一）以规划调整为抓手，完善公共配套设施

根据园区的各自情况，分类做好规划修订和调整，完善园区功能区块划分及产业空间布局，注重资源的整合利用、产业的组织引导、公共服务平台的建设功能的完善，突出园区的城市功能，为园区的产业发展提供有效支撑。对精细化工产业园、金融产业服务基地、高桥工业园等新办产业园区，在规划上一点、上档次，要综合考虑公共服务与配套功能；对宝龙园区、坂田片区、家电基地等较成熟园区，重点做好园区提升规划，完善城市服务功能，提升园区形多小型旧工业区，做好改造升级规划，提高工业区档次。

（二）以项目建设为重点，加快配套设施建设

1、进一步完善市政配套设施建设。要强化为园区、为企业服务的意识，抓紧建设一批当前企业生产所急需的基本配套设施，如园区污水处理厂、截污管中转站、变电站等工程的规划和建设，力争早日建成并投入使用；推进危险品仓库、高质量供电设施等项目建设，适应园区产业发展需要。要加大投入，工业园区水、电、路、通讯、排污等基础设施；做好建成区的绿化、亮化和美化工程，树立良好的产业园区形象。

2、加快生活性配套设施建设。坚持以人为本，在加强生产性配套设施建设的同时，逐步完善生活性配套设施。区政府要加大对园区及周边生活配套区、中心、文化、体育、教育、卫生等民生设施建设的投入，推动完善园区的三产服务功能，为园区企业主和员工解决吃、住、行、娱乐、购物、就医、子女际问题，解决企业发展的后顾之忧，全面提升园区的开发档次和服务水平。

3、加快公共行政服务设施建设。有条件的园区，可适当扩充园区管理部门的职权；增补充实各职能部门在园区的派驻机构，专职服务于园区的建设和产完善园区公共服务体系；在宝龙园区等园区推进无缝隙政府建设，为园区企业打造便捷高效的行政服务。

（三）以机制改革为手段，保障配套设施建设

1、探索多元化投入机制。资金问题是制约园区配套设施建设的一大瓶颈。要积极推进投融资体制改革，探索多元化投入机制，为公共配套设施建设提供保加大政府资金投入。尤其是要充分利用迎办大运会的契机，争取市政府投资多投向我区项目。二是利用多种投融资方式，解决建设资金问题。除政府投资极争取银行贷款融资，也可采取BOT、TOT等融资方式。要支持鼓励社会资金投入建设大型商场和高档酒店等商业配套设施。

2、妥善解决“征地难”问题。征地是加快产业园区配套功能建设的先决条件。为妥善解决“征地拆迁难”问题，要进一步完善拆迁管理体制，充分发挥新成迁事务中心的综合协调作用；明确区政府、规划部门、国土部门、街道办等各有关单位的职责，形成拆迁合力；建立拆迁安置补偿储备库；规范拆迁服务市

3、提高项目建设办事效率。简化公共配套设施项目办事流程，实行并联审批，缩短项目审批时限，加快项目建设进程。

（四）适应园区发展需要，大力发展现代服务业

积极发展现代服务业，逐步形成与园区经济发展相适应、与现代制造业相配套、与城市化进程相协调的现代服务体系。

1、要加快发展生产性服务业。生产性服务业是为企业发展提供紧密配套服务的新兴产业，是改善投资环境、加深产业链、提高产业一体化程度的有效手励和支持社会力量进入园区创办中介服务机构，为入园企业提供金融、研究和开发、电子商务、法律、咨询、会计、信息、人才、广告等方面的服务，使区管理与服务功能的有效延伸。

2、要加快发展消费性服务业。以满足园区居民消费为目标，积极推动发展医疗卫生、社区服务、文化休闲、餐饮、商住等消费性服务业，逐步推出商贸，鼓励发展外来工公寓、专家楼等生活配套设施，适当发展中高档住宅，提高园区居民的生活质量。

3、要积极构筑公共技术平台。积极搭建行业技术创新服务平台，加强科技创业服务中心、科技中介服务机构及行业协会的建设，加快集成各种中介服务资园区的综合竞争力和技术创新能力。

（五）推进旧工业区改造，提升配套设施档次

在全面调查摸底的基础上，根据旧工业区的实际情况，通过升级改造、穿衣戴帽、政府回购、整体改造、环境整治等不同形式，分类、分批实施改造和整带面加快推动全区工业区升级改造。通过改造，完善公共配套设施，提高工业园区档次。

2010年2月9日，市政府副市长兼公司董事长付万惠主持会议，专题听取市物流园区建设投资有限公司（以下简称“市物流公司”）关于阿康中心物流园区2009年工作进展情况和2010年工作安排的汇报。市物流公司副董事长宋永军、政府副秘书长王剑出席了会议，市物流公司经营层班子成员及各部部长参加了会议。会上，总经理马玉清代表市物流公司做工作汇报，付市长及各位与会领导在听取汇报后，既肯定了公司一年来在融资、项目报批、土地征收等方面的工作，也指出了存在的问题，并对2010年园区建设工作做了重要指示，为我们下一步工作指明了方向，明确了目标。现纪要如下：

一、园区的规划建设工作要与全市整体经济形势和总体规划结合起来，规划要体现高水平和前瞻性，要对园区做准确定位。要在园区的管理、融资、项目筛选上做出效果，力争建成示范性的园区。

二、公司要解放思想，抓住当前的有利时机，加快步伐，进一步增强工作的紧迫感、责任感和使命感，振奋精神，创新思路，迎难而上，确保2010年目标任务顺利完成。具体目标任务：一是2010年8月底前要完成除园林绿化工程外的所有市政工程建设任务。所有市政基础设施建设的施工单位在2010年3月初都必须进场施工；园区的绿化招标工作要在4月初完成。二是园区配套和引进物流项目要完成15亿元的固定资产投资任务。园区配套的学校、医院、酒店、商业和休闲设施项目要在2010年5月初开工建设。在招商选商上，围绕 “两大战略”，筛选出辐射带动强、科技含量高和税收效益好的项目在园区尽快落地。

三、园区的建设作为鄂尔多斯市经济建设的重要一极，要在各项工程建设中，紧紧围绕“质量优、进度快、造价合理”的目标，加大管理服务力度，特别对园区内所有工程的规划设计和招投标等重要环节都要邀请“三重一大”督察组和市审计局介入，把好资金使用和审批关，打造优质精品工程。

四、在队伍建设方面，一是要加强经营层领导班子建设，班子成员要解放思想，顾全大局，团结一心，攻坚克难，形成工作合力，要加强学习，与时俱进，努力建设学习型班子。二是要充分调动部门和全体员工的积极性，督促各部门严格落实各项决策和规章制度。

五、园区建设资金偿还的问题。

要求公司认真测算园区原始静态投资额，从偿还资金来源详细计算偿还资金，做到心里有本帐。

六、近期，宋永军副董事长和王剑副秘书长要专门听取市物流公司对每个项目的筛选，对引进的每个项目，要详细计算其辐射带动能力、辐射半径，集散效应，拉动就业人数，新增税源数量等指标。同时，围绕结构转型“两大战略”，筛选出辐射带动强、科技含量高和税收效益好的项目，引进的生产和制造的企业要对当地城市的建设和发展提供强有力的支撑，不要盲目引进企业，防止个别企业的圈地行为。

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