为了确保事情或工作扎实开展，通常需要提前准备好一份方案，方案是解决一个问题或者一项工程，一个课题的详细过程。写方案需要注意哪些格式呢？它山之石可以攻玉，下面是可爱的编辑为家人们整理的矿山生态修复总体方案（精选8篇），欢迎借鉴。

矿山生态修复总体方案 篇一

同志们：

今天，我们在这里召开全县露天矿山生态修复综合治理工作会议，主要任务是深入贯彻关于生态文明建设的重要思想和学习12月11日市委常委、市政府党组成员王琰君同志在新安县召开的全市矿产资源开发利用与综合整治现场会上的讲话精神，会上市国土资源局郭建平局长传达了《河南省露天矿山综合整治三年行动计划（2018—2020年）实施方案》和《洛阳市人民政府关于全面深化矿产资源管理改革的意见》两个文件精神，省地矿一院、新安县政府、河南发恩德矿业有限公司等3家单位分别作了发言，非常值得大家学习借鉴。下面，我就如何做好下一步我县这项工作的开展，讲几点意见：

一、认清形势、切实增强做好矿产资源开发利用与露天矿山综合整治工作的责任感

近年来，我县认真贯彻国家、省、市关于生态文明建设各项决策部署，牢固树立绿色发展理念，通过资源整合、矿山企业升级改造，开采利用水平稳步提高，矿政管理水平位于全市先进行列。虽说我们大力开展矿山生态环境治理，但我县一些矿山企业重开发、轻治理，采了资源、富了个人、破坏了生态，把环境治理的包袱甩给当地政府和村民群众的问题依旧非常突出。特别是露天矿山，开山、挖坑，对环境影响更大、破坏力更强。中央环保督察组对河南省的督察、全国人大环境污染法执法检查、省委巡视反馈意见中，都将露天矿山生态环境污染问题摆上了重要位置。所以我们必须认真对待，改变传统观念，切实加以整改，否则我们将面临被追究、被问责的风险。对此，大家一定要有非常清醒的认识。十八大以来，党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，谋划开展了一系列根本性、长远性、开创性的工作，推动生态文明建设和生态环境保护从实践到认识发生了历史性、转折性、全局性变化。在全国环保大会上要求，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，坚决担负起生态文明建设的政治责任，并强调，资源开发要坚守不突破自然资源承载能力，要坚守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。今年先后下发的《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》（中发﹝2018﹞17号）和《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发﹝2018﹞22号），均对“积极推进露天矿山综合整治，加快环境修复和绿化，开展大规模国土绿化行动”，提出了明确要求。从讲话精神，到中央、国务院文件要求，我们可以深切感受到国家对生态文明建设高度重视，把生态环境保护作为国家战略，提升到了前所未有的高度。在保护生态环境前提下，合理开发利用矿产资源，做好矿产资源开发利用与露天矿山综合整治工作，已经成为打好污染防治攻坚战的重要组成部分、贯彻新发展理念的基本要求和落实生态发展理念的具体实践。

今年6月，省国土资源厅在驻马店市，召开了全省露天矿山开发与综合整治工作现场会。9月，河南省重要矿产资源管理联席会议办公室制定下发了《河南省露天矿山综合整治三年行动计划（2018—2020年）实施方案》，明确提出，按照“规划布局科学合理、生态环境保护优先、开发利用节约集约、安全生产责任落实、保障发展有效供给、结构调整切实优化”的原则，以“停产整治、关闭取缔、优化重组、生态修复、统一标准、督查验收”为主要手段，对全省范围内所有露天矿山开展综合整治工作，实现露天矿山开采秩序明显好转，生态环境明显改善，安全生产明显加强，产业结构明显优化，矿产资源开发与集约节约利用水平显著提高，充分保障矿产资源刚性需求，满足经济社会发展需要。利用三年时间，到2020年底，露天矿山问题全部整改到位，全面达到绿色矿山建设标准，开采回采率、选矿回收率、综合利用率“三率”指标和废水、废气、废渣“三废”排放达到或超过国家规定标准，矿山大气扬尘得到有效抑制。今天我们在这里召开会议的主要目的之一就是，安排部署全县露天矿山综合整治工作，确保按时完成全省露天矿山综合整治三年行动目标任务。

二、突出重点，强化措施，全面推进矿产资源开发利用与露天矿山综合整治工作

针对我县矿山开发和矿山地质环境治理中存在的突出问题，为彻底扭转我县矿产资源开发利用粗放和治理行动迟缓的被动局面，按照市政府《关于全面深化矿产资源管理改革的意见》和市重要矿产资源管理联席会议办公室《关于全市露天矿山综合整治三年行动计划（2018—2020年）实施方案》要求，下一步要重点做好以下几个方面的工作。

（一）强力推进露天矿山恢复治理

对照县政府2020年底前全面完成恢复治理任务的工作目标。对我县范围内的所有露天矿山，进行全面清查，查清露天矿山的开发利用、环境保护、安全生产现状，责任主体灭失的也要逐矿逐项统计汇总，按照“一矿一策”的要求制定整治方案，实行台账管理。按照“谁开采、谁治理、边开采、边治理”的原则，严格绿色矿山建设标准，落实环境影响评价报告、地质环境保护与土地复垦方案和水土保持方案等设计标准和批复要求，认真开展生态修复，坚决恢复绿水青山。对主动退出或政策性强制关闭的露天矿山，以及可追溯矿主的非法开采矿山、合法开采已闭坑矿山，按照“谁破坏、谁治理”的原则，责令限期履行生态环境治理恢复义务，由责任单位或者责任人对采矿破坏的矿山生态环境进行恢复治理，逾期不履行恢复治理义务的，由检察机关依法提起公益诉讼。对于经查确实无法追溯的责任主体灭失露天矿山，由各级政府承担生态修复的主体责任，采取地质环境治理、土地综合整治、生态修复治理等综合手段，按照“宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜景则景”等原则，开展矿山生态环境修复绿化工作，最大限度减少裸露地面，增加绿化面积，减少和抑制矿山扬尘，坚决完成“三区两线”范围内责任主体灭失露天矿山修复绿化率达75%以上的省定目标。

时间节点要求：2018年12月前，对检查发现的问题进行分类梳理、建立台账、制定措施、细化方案，明确责任，全面启动；2019年年底前完成70%；2020年6月底前全面完成。

（二）依法关停取缔违法违规矿山

对证照齐全，但没有严格按照国土、环保、水利、安监等相关法律法规、政策制度、管理要求和相关方案设计实施开采、治理和保护，特别是污染治理不规范、排放不达标的露天矿山，要立即实施停产整治，并及时向社会公布停产整治露天矿山名单和整治合格的标准及相关政策。

对停产整治的露天矿山，要按照“一矿一策”的要求制定具体的停产整治方案，并按照方案及时完成政治任务。整治完成的矿山，经当地政府组织验收达标后方可恢复生产。整治期间，主动申请关闭的露天矿山，要按照有关要求注销相关证照，拆除生产设备、设施，并组织实施生态修复。对拒不停产或擅自恢复生产的露天矿山要依法强制关闭，对造成生态损害的，要依法追究生态环境损害赔偿责任。

对非法露天开采矿山（含证照过期的矿山）和停产整顿期限内整改仍不到位的，按照“三不留”（不留人员、不留采矿设备、不留建筑物）的标准，由当地政府立即取缔。证照不齐全，或者证照齐全，但在规定时限内，整治不达标，未通过验收的矿山，由当地政府组织依法关闭，及时注销或吊销有关证照，并向社会公告。

时间节点要求： 2019年1月底前公布停产整治露天矿山名单；2019年10月底前完成组织验收；对未按要求进行整治的露天矿山，2019年12月底前完成取缔工作，2020年6月底前完成关闭工作。

（三）积极推进绿色矿山建设

矿山要达到绿色矿山标准是有一定难度的，这既需要矿山企业的资金和技术投入，也需要各级政府制定相关鼓励和扶持政策，充分调动企业的积极性，真正把绿色矿山创建工作落到实处，见到实效。今后在我县新设矿山，要严格按照绿色矿山的标准进行建设，努力在三年内，再建成一批“开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化” 的绿色矿山。

（四）加强矿山固废综合治理

要加大采矿废石废渣等固体废弃物的治理工作，对废石废渣治理实行台账管理。要研究制定废石废渣综合利用计划，出台相应鼓励优惠政策，推动社会企业投资开展废石废渣综合利用，实现废石废渣“吃干榨尽”，消除废石废渣造成的环境问题。对短期内无法综合利用的废石废渣，特别是煤矸石山，要加大监控和防护力度，开展环境影响和安全评估，采取有力措施防止产生环境污染、土地损毁和安全隐患，还需要各级政府高度重视，需要发改委、国土 、环保、安监、工信等多部门密切配合，共同促进。

（五）强化矿业权设置出让源头管控

从矿业权出让端口，严控对生态环境破坏。矿业权投放要改变以往的矿业开发利用方式“小散乱污”做法，要充分发挥采矿业自己的专业、技术和资金优势，用经济和生态理念，统筹谋划资源综合利用和周边“山水林田湖草”这一生命共同体，实现矿业开发促进生态环境改善的目的。为实现这一目标，今后矿权出让条件必须达到最低生产规模和服务年限，必须有相应的资金技术保障；要在建立国土空间资源综合利用理念的基础上，开展前期系统的调查勘查工作，依据资源环境承载力和经济社会发展对资源的需求，在征求环保、安监、城建等相关部门意见，经当地政府同意后方可出让。通过“招、拍、挂”成交后，出让部门要与矿业权竞得人签订矿业权出让合同，矿业权出让合同要明确竞得人对矿业权人履行矿山地质环境恢复治理、土地复垦义务和绿色矿山建设作出约定。“三区两线”及特定生态保护区等重点禁止区内不允许设置矿权，已设置的必须立即退出。

（六）严格矿山执法监督管理

各乡镇、各职能部门要从严执法，加大检查督导力度，对发现的违法问题立即查处，督促整改，对拒不履行法定义务的企业要列入黑名单，对其矿业权延续、变更、转让等手续进行限批。同时，还要组织专业技术团队，定期对矿山企业资源开发、地质环境治理、土地复垦和生态保护进行专项督导监测，并将经费列入年度预算。确保我县在建和生产矿山，严格履行矿山地质环境恢复治理、土地复垦、生态环境保护和安全生产义务，严格按绿色矿山建设标准，合理开发利用矿产资源，实施固体废弃物资源再利用和合理有序处置，实现两个百分之百：一是矿山复绿或复垦率必须达100%；二是固体废弃物处置率必须达100%。

（七）积极推进地质环境综合治理

矿山企业是地质环境治理、土地复垦、生态环境保护的主体，在编制方案时要有针对性、科学性和可实施性，实现边开采边治理，单矿块、单坑口闭坑后，要及时按方案实施治理。各职能部门要组织专家对企业治理后的项目进行验收，对治理不彻底或达不到预期的，责成其重新治理，确保闭坑后的矿山比开采前山更绿、生态环境更好。对建筑石料矿山开采中形成的高陡边坡，视觉污染严重的残留山体，可采取开发式治理，实施治理与造林、造地有机结合，也可与我市开展的“山水林田湖”生态修复示范工程建设相结合，实行综合治理。

三、加强领导，明确责任，确保矿产资源开发利用与露天矿山综合整治工作取得实效

各级政府是矿产资源开发利用与露天矿山综合整治工作的责任主体，相关部门是实施主体，要切实统一思想、统一认识，坚持保护优先，聚焦重点任务，抓住关键环节、解决突出问题，加强制度建设，严格事中事后监管，扎实推进矿产资源开发利用与露天矿山综合整治工作。

一要落实主体责任。各乡镇党委、政府必须坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，严格落实领导干部生态文明建设责任制，实行党政同责、一岗双责，对本行政区域的矿山生态环境保护工作及生态环境质量负总责，主要负责人是本行政区域生态环境保护第一责任人，其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任。要切实把矿产资源开发利用与露天矿山综合整治作为一项重要工作来抓，定期召开会议，及时研究解决实际问题，确保各项工作严格按时间节点顺利推进。

煤矿生态修复治理方案 篇二

关键词：阜新；煤矿；破产；土地复垦

一、阜新破产煤矿土地复垦面临的新问题

阜新破产煤矿土地复垦一直没有得到解决，导致大量厂房、矿井荒废，土地资源遭到破坏，严重的影响了生态建设和当地的经济发展，对破产煤矿土地复垦工作没有提上日程主要有几个突出问题没有得到解决。

（一）破产煤矿的土地复垦问题没有明确的法律规定及条款

我国早在1989年就颁布实施了《土地复垦规定》、2011年颁布了《土地复垦条例》在土地复垦的道路上脚步从未停止过，但效果尚不乐观，中国目前矿区复垦率只有12%，远低于发达国家的65%，阜新地区正在实行的土地复垦规定、可操作性较差，导致阜新地区土地复垦实施效果差，尤其对于破产煤矿的土地复垦问题更为严重，破产煤矿土地复垦处于无组织、无单位管理状态，更没有一部关于破产煤矿土地复垦的法律规定，在对破产煤矿进行土地恢复的时候没有相关法律保障。

（二）缺乏资金的支持，复垦工作无法进行

资料记载，如果仅对煤炭开采活动为国家创造利税和采煤沉陷区治理所需的成本进行权衡，则资源开采活动“功不抵过”，这足以说明矿区土地复垦工作顺利的开展需要大量资金的投入。以往对矿区进行土地复垦庞大的资金由企业和政府共同承担，本着“谁受益”“谁治理”的原则，企业承担大部分的复垦资金，政府出资只出资一部分。但破产煤矿企业对煤矿只是进行简单填土处理过后，企业与煤矿已经分离，进行复垦企业对复垦工作不予理睬，在宣布破产后土地复垦所需资金一般由政府自己承担。

（三）缺乏具体的土地复垦计划和方案

目前阜新地区主要依据国家和地方政府的相关复垦政策，采取单一化的废弃矿区土地复垦措施，并没有在充分评价土地适宜性的基础上进行多种复垦方式的情景分析，更没有对破产煤矿的土地复垦采取特殊的方式而是与其他矿区土地复垦采取“一刀切”，单一化复垦政策的制定，造成废弃矿区土地复垦实施过程中困难重重，治理进程缓慢，复垦成效不明显。此外，缺乏对复垦后土地生态价值的测算分析也导致了人们对废弃矿区土地复垦蕴含的重要生态意义认识不足。

二、阜新破产煤矿土地复垦建议对策

（一）建立针对破产煤矿土地复垦的相关政策

不断完善相关政策法规，增加对破产煤矿土地复垦的重视程度，结合阜新地区的自然条件、还有不同矿种对土地的破坏方式、破坏程度，编制符合阜新地区的矿业用地复垦方案。并且界定，共同营造土地复垦良好的外部环境，做好矿山环境保护规划，尽快开展矿山环境调查与评价工作，掌握矿山环境问题的基本情况，良性循环的道路；完善土地复垦政策法规是保证土地复垦工作顺利开展的保障，结合阜新当地情况因地制宜的制定政策法规。

（二）针对阜新破产煤矿实施对策

1、评估破产矿区土地资源状况

煤矿的开采对生态环境的破坏非常大，尤其是对土地资源的污染和破坏是持久的，要对破产煤矿矿区的土地进行生态恢复，根据《全国第二次土壤普查暂行规程》和《辽宁省土地评级试行标准》普查矿区不同区域土地的状况，了解土地养分和矿物质含量等。深挖土地资源存在的潜力，考虑矿山在开采前的原生条件，进行对比勘测，逐步恢复，建立一个良性的土地系统恢复方案。

2、出台关于破产煤矿土地复垦法律规定，解决复垦所需资金

我国现行矿区土地复垦制度建立于计划经济时代，在社会主义市场经济条件下的矿区土地复垦管理中，缺乏有效的土地复垦成本内化途径是其主要缺陷，近年来，我国一些地方政府在矿山复垦领域相继建立并实施了复垦保证金制度，还处于摸索实践阶段，阜新的土地复垦制度更是如此，所以要想让土地复垦有效顺利的开展急需完善地方的复垦制度，和土地保障金制度等，让矿区土地复垦“有法可依、有钱可治”但针对破产煤矿土地复垦所需资金一般都由当地政府和中央政府提供。

3、阜新破产煤矿土地恢复途径有哪些

（1）修建矿山公园，发展旅游业

阜新艾友煤矿是近年宣布破产的煤矿，距离城市中心较远，处在郊区远离了城市的喧嚣，可以借助这一地理特征努力打造成可供人们休闲、娱乐的场所。艾友煤矿在运营过程中是国家的重点煤矿，规模大、设备齐全、占地面积大，而且附近还有居民生活，可以鼓励当地居民在破坏不严重的土地上种植果蔬、培育大棚，采摘园等方便游客观光游玩。艾友煤矿还有一个得天独厚的优势就是靠近阜新温泉度假基地，努力打造旅游小镇，鼓励和吸引开发商进行投入，促进阜新经济的蓬勃发展。

（2）在破坏严重的土地上植树造林、种草

结合阜新市的自然环境和土地复垦的可行性评估等综合考虑，由于阜新地区土壤中有机质含量较低，PH值平均为7.5-7.7左右，砂性土壤占70%，土壤质地粗，容量大，孔隙度小，土壤肥力低；再加上采煤过程中对土地长时期的压占、毁损、破坏土地表层。在土地复垦过程中对土地质量要求最低的就是种树、种草、采取其他的复垦方式很难见到成效，选择种草、种树是最安全、最有效的复垦方式，能够在保护土地资源的同时绿化环境，提升当地的生态环境。在种植树木的同时帮助土壤恢复肥力，美化环境的同时，改变土地状况。

（3）利用荒废的厂房发展养殖业

能够借鉴成功的经验固然好，但绝不能照搬其他地区的复垦方案，与时俱进、因地制宜的制定合理的土地复垦方案，尤其针对破产煤矿的土地复垦，可以借鉴的成功案例并不多见，坚持符合阜新实际的方案，具体到每个矿区每片土地。阜新著名的艾友煤矿位于伊吗图镇，艾友煤矿是当地的支柱产业，在运营时期投入大量资金修建了大量厂房，煤矿宣布破产后大量的厂房处于闲置状态，可以对其进行简单的处理，充分利用这些厂房发展养殖业，转变经济发展方式、促进当地经济的持续发展。发展养殖业鸡畜的粪便用来给耕地施肥，增加土壤肥力，减少化肥等的用量、保护环境防止污染；养殖场的建立在一定程度上解决了当地劳动力就业问题，防止大量的人员向外流出，稳定当地的经济；而且利用废弃的场地，做到变废为宝，努力做到持续发展。

（4）在临近农用地的矿区恢复耕地

阜新地区的一些矿区大多位于偏远的郊区和农村，早在建矿之前这些土地本是肥沃的优良耕地，由于煤矿的建立占据了大片耕地，当煤矿停止开采和运营时重新评估土地，在土地肥沃程度较好的地块逐渐恢复耕地的种植，调动公众参与的积极性，复垦工作能够获得当地农民的大力支持，保证复垦工作顺利进行。耕地的恢复能够让农民有了土地的支配权，增加了自己的收入，会努力经营自己所分到的土地，提高了土地的肥沃程度，达到了土地复垦的目的，一举两得。（作者单位：沈阳师范大学管理学院）

参考文献：

[1] 陈江燕。浅议阜新矿区生态环境修复与治理[J].防护林科技，2016，（3），

煤矿生态修复治理方案 篇三

关键词：煤矿开采 环境治理 生态恢复 研究

一、煤炭资源开采的环境治理

煤炭资源开采对生态环境的影响主要表现在对水资源和地表土壤及植被的破坏上，导致一定范围内地表塌陷和地下水位变化。其后遗症有：地表移动盆地、产生地裂缝出现塌陷坑、土地自生的机能受到毁灭性破坏，永久积水或季节性积水，加速农田土壤盐渍化。随着工业迅猛增长，大量老矿区问题尚未解决，新矿又不断开采，煤矿与生态环境的对立关系不断激化。充分利用工程措施的控制性和速效性，同时发挥植物措施的长效性，植物措施和工程措施相结合，土地整治与复垦措施相辅，以植物措施为主，全面防治与重点防治相结合；发挥各项措施的综合防护效能，实现总体防治目标。

(一)矿井生产、施工环境保护措施

1.项目施工过程是加强管理，要采取少占少破坏，尽量不占不破坏的原则，施工过程中损毁的灌木，要制定补偿措施。

2.掘进工作面在接近含沙层，必须打超前钻孔控防水，井下有突水危险的地区，必须在其附近设置水闸门或水闸墙，在掘进工作面或其他地点发生明显的突水征兆或大量涌水时，应立即停止作业，采取相应保护措施，确保含水层不受破坏，保证当地饮用水安全。

(二)工程施工营地、料场临时占地及弃渣堆放占地会破坏地表植被，临时占地在施工结束时应进行绿化，恢复植被。

(三)对矿区中废水都应建立与之相配套的矿井水斜管沉淀池和地埋式一体化生活污水处理设施。使其达到《煤炭工业污染物排放标准》后才能外排，并尽量进行综合利用。

(四)工业场地绿化美化区

1.由于工业广场既是煤矿开采基地，又是职工生产生活场所。因此，水土流失防治措施既要具备保持水土功能，又要满足提高环境质量的要求。在做好排水、边坡防护的前提下营造分割林带划分功能区，同时对厂区道路和空地进行绿化美化，使之成为生态矿区、园林矿区。

2.建议在办公楼前栽植观赏性较强的树木、花卉，并辅以绿地；锅炉房、污水处理站、煤仓等产生粉尘、噪声大的生产系统四周，职工宿舍楼前，应以乔、灌林相配种植，以防尘降噪。

(五)排矸石场地

对矸石场治理采取的主要措施有以下几种：一是建拦渣坝，作用是拦蓄弃渣；二是渗水盲沟，其作用是有效排除弃渣区域沟道渗水，防止拦渣坝坝体因沟道长期渗水浸泡而损坏；三是排水沟，主要用于排除弃渣堆积面上的汇流洪水，四是弃渣场封闭，作用是防止矸石自燃。

(六)沉陷区的治理

1.开采中应加强对靠近山区矿区山体滑坡的监测、监控工作，采取预防措施，对土崖和坡度大于45度以上坡度，设置危险标志，在边缘修建排水沟，减少雨水对其的，在重点保护区修挡土墙等。

2.面对煤矿塌陷区的种种问题，国内的应对大多还停留在湿地利用、土壤复垦等技术层面，对煤矿的塌陷采取一对一解决和修复，这种往往难以治本，事实上问题的解决必须从更大空间视角出发。

3.结合开采对村庄搬迁和建设社会主义新农村的要求，从经济、社会、自然和谐的角度规划煤田内农村改造建设，使村庄迁移与新农村建设规划相一致，形成规模较大的村民聚居点，公共设施得到优化，使人民生活更加安居乐业。

二、生态恢复几种补偿制度

(一)预防性生态补偿制度----煤炭资源开采生态风险基金制度

煤炭资源开采，会导致大面积生态破坏。因此，建议建立预防性生态补偿制度。其资金来源于开采者、地方财政收入或者专项资金等，其资金使用主要范围是针对开采者没有能力承担的部分。

(二)补救性生态补偿制度

1.煤矿环境治理恢复保证金制度。项目可行性方案，要进行环境影响评价，环评中确定哪些是污染的主要原因。为此，开采者应建立煤炭开采环境治理恢复补偿保证金，用于对污染和破坏的治理与恢复。此种制度属于补救性生态补偿制度，依据“谁开采，谁治理”的原则，保证金由开采者筹集，资金多少主要取决于生产规模大小、自然环境条件、开采技术条件等因素条件。同时，资金要保证足额到位，专项使用于治理和恢复生态环境以及居民的补偿。建议此项基金应有环保部门进行监督，承担监管责任。

2.煤矿环境损害行政补偿制度。煤炭开采者对生态污染和破坏，会导致矿区居民人身、财产及环境权益损害。其中，环境污染侵权损害有的因加害主体难以确定、或支付能力有限、已经破产、关闭等原因，致使受害人无法获得适当赔偿之事时有发生。在环境污染侵权诉讼中，举证责任倒置、因果关系推定困难，受害人要取得胜诉十分不易，即使〔kaoyantv.com〕胜诉，有时也很难将赔偿真正落实到位，使受害者的损失得到有效补偿。为此，建立煤矿环境损害行政补偿制度。首先，要有矿业行政管理部门建立环境损害行政补偿金，资金来源于煤炭资源的开采者、政府财政收入或专项资金等。

3.矿区生态补偿转移支付制度。借鉴我国森林生态效益区际补偿的经验，依据矿产资源开采经济上正外部性和生态环境上的负外部性利益冲突协调原则，建立矿区生态补偿转移支付制度。开采出来的煤及其附属产品具有准公共物品的性质，虽说矿业城市是矿产品的制造者，但矿业城市并不能阻止其他工业城市消耗矿产品，并且制造矿产品的最终目的也是为了工业城市的消耗。

三、结论

矿山生态修复总体方案 篇四

关键词：地质环境治理；生态修复；岩质采面

引言

20世纪80年代以来，随着国家对矿产资源需求的迅速增加及矿业经济的迅猛发展，矿山开采造成大规模的土地和植被破坏，在中国乃至世界，都是一个十分严重且日益受到高度重视的问题。近年来，随着我国社会民众环境保护意识的觉醒以及国家对于环境保护工作的重视，对废弃矿山进行地质环境恢复治理的研究已成为一项紧迫而重要的研究课题[1]。

1 矿山地质环境治理的基本概念

矿山地质环境问题是指矿业活动与环境之间相互作用和影响产生的环境演变、破坏和环境污染等问题，主要包括矿山地质灾害（滑坡、崩塌、泥石流、地裂缝、地面塌陷等）、对土地资源的破坏、对植被及耕地的破坏、对地下水系统的影响与破坏、矿山废渣、废水对环境的影响等。通过人类工程措施来解决矿山地质环境问题的活动即为矿山地质环境治理，包括对矿山地质灾害（包括潜在地质灾害）的治理；通过土地复垦恢复土地资源；通过生态植被恢复技术恢复被占用或被破坏的林地或耕地；通过对矿山废渣、废水的处理实现对环境的无害化排放等[2]。

2 三明永安市某废弃矿山概况

2.1 矿山概况

福建省盛产各种建筑石料（尤以花岗岩、凝灰岩为主），拥有众多建筑石料矿山，由于早期矿山并未按照开采设计进行开采，亦未采取地质环境保护措施和及时实施矿山地质环境治理，经过多年的连续开采，责任主体灭失，遗留下了严重的地质环境问题。三明永安市麻岭某废弃的凝灰岩矿（以下简称麻岭废弃矿山）即福建省典型的废弃建筑石料矿山之一。

2.2 区域地形地貌

麻岭废弃矿山位于永安市，区域地形地貌上属低山丘陵地形，侵蚀剥蚀地貌，地形起伏大，沟谷纵横，切割强烈。区内最高点位于其东部山顶上，标高290m，最低点位于其北西部小溪沟，标高198m，相对高差92m。由于矿产开采，原有地形已被开挖成高陡断面及坡前平地，开采断面平面形态表现为单面弧形，呈圈椅状，最大高差可达71m；开采断面坡度呈上陡下缓，坡脚堆积体坡度一般20～30°，局部达50°，采面上部坡度一般50～60°，局部达75°。坡前平地南西部较低，有利于大气降水的自然排泄。

2.3 地层及构造

矿区内出露的地层均为上侏罗统坂头组（J3b），矿区南东侧出露上侏罗统长林组（J3c）和第四系（Q）。矿区地质构造为一北西向倾斜的单斜构造，矿区内没有发现大断层，矿区东南侧有一北东向性质不明断层，对区内矿体影响不大。

2.4 工程地质条件

根据矿区内地质岩性、坚硬程度、结构等特征，矿区工程地质岩组分为：碎石土（弃渣堆积体）、坡残积粘性土、层状较硬岩组（由坂头组（J3b）凝灰质粗砂岩、粉砂岩组成，岩体质量较好）。

2.5 周边植被情况

矿区所占土地主要为林地，植被较发育，植被类型以杉木、马尾松，以及上地自生的五节芒、芒萁等为主，植被覆盖度95%。矿山开采以来，矿区现破坏林地植被资源5.945hm2，其中采场3.27hm2，工业场地（含生活区）0.20hm2，矿山公路0.975hm2，弃渣场1.50hm2。开采区影响范围内未发现有受各级保护的植物、野生动物物种。

2.6 开采断面水文特征

开采边坡的坡顶已接近自然山坡坡顶，山脊线与断面走向接近垂直，治理区的汇水面积较小，约0.036km2。开采断面未发现泉水点，仅在雨后局部存在基岩裂隙水出水口。

3 开采边坡稳定性分析

开采边坡为岩质采面，西北侧`坡面岩体较为破碎，东侧岩体较为完整。通过对现场强～中风化出露地段进行裂隙调查，量测西侧边坡产状为NE140°、倾角52°，主要裂隙产状有227°∠32°、108°∠15°，裂隙主要为反坡向，多呈闭合型，无渗水现象。详见图3。

东侧边坡岩体较为完整，边坡产状为NE105°、倾角60°，主要裂隙产状有145°∠30°、110°∠10°，103°∠13°，裂隙主要为反坡向，多为呈闭合型，无渗水现象。详见图4、图5。

分析结论：坡面表层节理裂隙较发育，完整性较差，局部存在因爆破开采时，对岩体产生的扰动而形成的易掉落岩块和松散岩体。

4 地质环境问题整治方案

4.1 清除松散岩体

根据现场调查及访问情况，并综合以上稳定性分析，未发现开采面沿原有坡面发生整体下滑的迹象，因此开采边坡在整体上是处于稳定状态。但由于开采边坡高度较大，总体坡度较陡，局部存在因爆破开采时，对岩体产生的扰动而形成的易掉落岩块和松散岩体，对坡面的整理主要是对这些易掉落的岩块和松散岩体进行清除。

4.2 修整弃渣堆

堆积在坡脚的碎石土，坡度及厚度都较小，目前不存在整体下滑的迹象，且坡脚与小溪之间有充裕的缓冲空间，因此未对坡脚堆积体进行整体稳定性验算。建议只对局部坡率大于1：1.5，且有修坡条件的弃渣堆进行修坡，高度大于15m的分阶修坡。

4.3 生态植被修复措施

4.3.1 弃渣堆生态植被修复。对于坡度小于35°的坡面，采用鱼鳞坑+普通喷播的绿化方式。表层挖鱼鳞坑客土种植，穴深30cm，坑内套种马尾松、柳杉；坑间坡面运用喷射机将搅拌均匀的混合材料自上而下喷射，普通喷播的土层厚度为60～80mm。对于坡度大于35°的坡面，采用挂网喷播的绿化方式。以稳定坡面挂网为基础，利用喷播机将搅拌均匀的基质加水后自上而下均匀地喷射到岩面，平均厚度应不小于100mm，寒冷及干旱地区可适当加厚。一般应分两次进行。首先喷射不含种子的混合料，喷射厚度80～100mm，接着喷射含有种子的混合料，厚度20～30mm。

4.3.2 坡前空地生态植被修复。对坡前空地，应回填覆土，厚度约0.5m，套种马尾松、柳杉等经济林，林间采用草种撒播。

4.3.3 开采边坡（岩质采面）生态植被修复。对于陡峭的开采岩质边坡，可采用的生态植被修复措施相对来说较为有限，坡度越陡，生态修复难度越大。一般岩质开采边坡的生态植被修复技术有：挂网客土喷播植被恢复技术、刻槽复绿技术、打孔植生复绿技术、轮胎固土护坡与绿化技术以及燕槽（飘板）客土复绿技术等。

如前述情况，本例中的开采边坡由于开采边坡高度大，坡度陡，在清除坡面松散岩体后，结合安全性、可行性、经济性以及实施效果等因素，麻岭废弃矿山开采边坡采用在坡面设置燕槽的方案（见图6），槽内客土，将爬山虎、葛藤、络石、旱金莲、鸡矢藤、狗牙根等草灌类及攀藤类植物混播，培育草灌结合的生态系统。

5 结束语

废弃矿山地质环境治理已成为我国生态环境建设的主要组成部分，通过对废弃矿区生态修复，能够有效改善生态环境；同时结合土地整治，对土地资源进行综合利用。废弃矿山地质环境治理包含地质环境、岩土工程、水力学、生态学等跨专业的综合基础理论，开展对废弃矿山地质环境治理方面的课题研究对于国土资源的合理利用及生态环境的保护均有重要的意义。

参考文献

矿山治理修复措施方案 篇五

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为认真贯彻落实党的__大关于“开展移风易俗、弘扬时代新风行动”的重要部署，深入开展治理高价彩礼推动移风易俗专项行动，有效整治婚丧喜庆大操大办及买房买车“隐型彩礼”等突出问题，切实减轻群众负担，提升群众满意度，引导全县人民树立健康、文明、科学的生活方式，推动我县社会文明新风形成和全国文明城市创建。根据《中共__省委办公厅、__省人民政府办公厅关于印发__省治理高价彩礼推动移风易俗的指导意见的通知》（__办发〔20__〕__号）和《中共__市委办公室、__市人民政府办公室关于印发__市治理高价彩礼推动移风易俗的实施意见的通知》（__办发〔20__〕__号）文件要求，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、工作目标

以培育和践行社会主义核心价值观为主线，把婚嫁彩礼“限高”作为治理工作的突破口和着力点，坚持问题导向，突出正面引导，抓住“关键少数”，加强宣传教育、示范引领、风尚培育，强化制度约束、行为监督、褒扬惩戒，坚持城乡同步治理，区域整体推进，为创建全国文明城市提供强大的精神动力和良好的社会环境。20__年__月底，各乡（镇）村普遍建立健全红白理事会、道德评议会等群众自治组织，制定运行章程，修订完善村规民约，构建“有人管事、按章理事、制度健全”的工作机制。20__年底，各乡镇创建治理高价彩礼推动移风易俗示范村1个以上，在全县建成移风易俗示范村21个，群众自治组织工作实现制度化、规范化、常态化。20__年底，婚丧嫁娶中的不良风气得到有效治理，治理高价彩礼推动移风易俗示范村创建工作实现全覆盖，婚嫁彩礼、婚丧事宜费用明显下降，群众婚丧嫁娶观念明显转变。20__年底，使移风易俗弘扬时代新风成为群众的自觉行动，婚事新办、丧事简办、他事俭办、文明理事的社会风尚全面形成，乡风文明显著提升。

二、重点任务

三、工作保障

（一）提高思想认识，明确目标任务。各乡镇、县直各部门要把思想和行动统一到____的重要指示精神上来，统一到省、市、县的要求部署上来，把治理高价彩礼、推动移风易俗工作纳入意识形态工作责任制和精神文明建设目标管理责任考核体系，要高度重视治理高价彩礼推动移风易俗工作，将此项工作提上重要议事日程，切实加强组织领导，精心制定实施方案，全面抓好落实。各乡镇要按照“属地管理”原则，指导各村成立红白理事会，出台适合本乡镇实际的婚嫁彩礼“限高”金额，明确规定本乡镇内婚嫁彩礼、礼金、酒宴等最高限额等，县直单位要对党员干部治理高价彩礼提出明确要求，落实主体责任，做到守土有责。各乡镇、县直各单位要坚持城乡同步治理，区域整体推进，按照方案要求，具体抓落实，力争用3年左右时间，使群众婚嫁观念明显转变，婚丧新风尚基本形成，农村乡风文明显著提升。

（二）加强组织领导，靠实工作责任。治理高价彩礼推动移风易俗工作不在一朝一夕，各乡镇党委政府、县直各部门要明确工作任务，要以高度的责任感，持之以恒，久久为功抓好这项工作。各乡镇党委政府作为治理高价彩礼的主体单位，要切实负起主体责任，书记、乡（镇）长是第一责任人，联乡单位、驻村帮扶单位要积极履职参与到乡镇治理高价彩礼各项工作中去，各贫困村驻村帮扶工作队第一书记、队长为该村第一责任人，非贫困村包村领导为该村第一责任人，各级领导要高度重视，将此项工作放在心上、扛在肩上抓在手上，专题研究部署，把治理高价彩礼、推动移风易俗作为加强精神文明建设、打好脱贫攻坚战和实施乡村振兴的重要战役，作为加强基层组织建设、提升基层组织战斗力和组织力的具体举措，扎实抓好各项任务落实，推动治理高价彩礼、推动移风易俗工作取得实效。

（三）密切协作配合，形成整治合力。治理高价彩礼、推动移风易俗是一项涉及全社会的系统工程，各乡镇、县直各部门要严格执行《__县精神文明建设移风易俗规定》，既要各司其职，履行好自己的职责，又要密切配合，互相支持。纪检、组织、人社部门要加大对党员干部大操大办婚丧喜庆事宜的监督、管理和问责力度；县委宣传部、县文明办、县委农办要加大协调推动、督促检查力度；人民法院在审理涉离婚案件、婚约财产案件中，要依法打击高价彩礼，提高彩礼返还比例；民政部门要加强婚姻登记造册、婚丧事务管理、对红白理事会自治组织进行业务指导；公安部门要严厉打击婚姻诈骗、买卖婚姻、聚众赌博等违法犯罪行为；司法部门要结合“七五”普法，推动法律进村进社区，提高群众法制意识；团委、妇联、工会等群团组织要充分利用qq群、微信圈、微博等互联网媒体，为广大职工、青年、妇女搭建交友平台和社交网络。

（四）加强宣传引导，健全奖惩机制。加大宣传引导力度，对婚嫁从俭、勤俭节约的移风易俗先进典型要大力宣传报道，在推荐文明家庭、五星级文明户、道德模范等各类先进典型时要优先考虑，并根据实际情况给予适当的精神和物质奖励；对婚丧嫁娶大操大办、铺张浪费、搞封建迷信等不文明现象和行为进行公开曝光，并给予一定的处罚，形成激励引导机制。各乡镇党委政府、县直各部门要在认真调查研究的基础上，结合本乡镇、村组实际，探索制定行政管理和经济奖励引导并重制度，建立正向激励和反面曝光倒逼机制，通过典型带动、舆论引导、道德约束等办法，为社会树立正确的价值导向。

（五）完善长效机制，强化督导检查。各相关部门要把推动移风易俗、树立文明乡风纳入党员教育管理、党风廉政建设和精准扶贫工作考核范畴，制定考核办法，落实奖惩措施。对治理高价彩礼推动移风易俗工作扎实、成效明显的表彰奖励；对疏于监督管理、长期得不到纠改的，通报批评，发函督办。县委相关部门要成立督查组，适时对全县治理高价彩礼、推动移风易俗工作开展情况，特别是对移风易俗示范村的建设、红白理事会等群众组织的组建和作用发挥情况、村规民约制定和公示情况进行督导检查，确保各项工作扎实有效推进。

煤矿生态修复治理方案 篇六

关键词：煤矿开采；环境治理；生态恢复；研究

一、煤炭资源开采对生态环境的影响主要表现在对水资源和地表土壤及植被的破坏，导致矿区范围内地表塌陷和地下水位变化。主要表现有：地表移动、产生地裂出现塌陷坑、土地自生的功能受到毁灭性破坏，造成永久积水和季节性积水，加速农田土壤盐渍化。随着煤炭工业迅猛发展，大量老矿区生态环境问题尚未解决，新矿区生态破坏现象又不断发生。只有充分利用工程措施的控制性和速效性，同时发挥植物措施的长效性，辅以土地整治与复垦，发挥各项措施的综合防护效能，实现总体防治目标。

矿井生产、施工环境保护措施

1.加强项目施工过程管理，要坚持少占地少破坏生态环境（尽量不占不破坏）的原则，施工过程中损毁的林木，要制定补偿措施。

2.煤炭开采掘进工作对井下有突水危险的地区，必须采取相应保护措施，确保地下含水层不受破坏，保证当地饮用水安全。

3.工程施工营地、料场占地及弃渣堆放临时占地会破坏地表植被，这些临时占地在施工结束时应进行绿化，恢复植被。

4.矿区废水应建立与之相配套的矿井水斜管沉淀池和地埋式一体化生活污水处理设施。使其达到《煤炭工业污染物排放标准》后才能外排，并尽量进行综合利用。

5.工矿广场进行绿化美化

由于工矿广场既是煤矿开采基地，又是职工生产生活场所。因此，水土流失防治措施既要具备保持水土功能，又要满足提高环境质量的要求。在做好排水、边坡防护的前提下营造分割林带划分功能区，同时对厂区道路和空地进行绿化美化，使之成为生态矿区、园林矿区。

6.建议在办公楼前栽植观赏性较强的树木、花卉，并辅以绿地；锅炉房、污水处理站、煤仓等产生粉尘、噪声大的生产系统四周，职工宿舍楼前，应以乔、灌林相配种植，以防尘降噪。

7.矸石场地的治理

对矸石场治理采取的主要措施有以下几种：一是建拦渣坝，作用是拦蓄弃渣；二是留渗水盲沟，其作用是有效排除弃渣区域沟道渗水，防止拦渣坝坝体因沟道貌岸然长期渗水浸泡而损坏；三是修建排水沟，主要用于排除弃渣堆积面上的汇流洪水，四是对弃渣场封闭，作用是防止矸石自然。

二、沉陷区的治理

（一）矿山开采中应加强对靠近山区矿区山体滑坡的监测、监控工作，采取预防措施，对土崖和坡度大于45度以上坡地，设置危险标志，在边缘修建排水沟，减少雨水对其的渗入，在重点保护区需修挡土墙等。

（二）煤矿塌陷区的种种问题，应采取一对一解决和修复。国内目前大多还停留在湿地利用、土壤复垦等技术层面，这种应对煤矿区的塌陷治理措施往往难以治本，必须从更大空间视角出发解决问题。

（三）矿区开采造成村庄搬迁，应从经济、社会、自然和谐的角度规划煤田内农村改造建设，使村庄迁移与新农村建设规划相一致，形成规模较大、公共设施齐全、人民生活更加安乐的村民聚居区。

（四）建立健全生态恢复补偿制度

1.建立预防性的生态补偿制度——煤炭资源开采生态风险基金制度

煤炭资源开采，会导致大面积生态破坏。按照“谁污染，谁治理”的原则，由煤炭开采者承担治理责任。但是，事实上，许多风险是无法预料的，目前，这种风险往往会转化为一种由政府和社会来承担的风险。为此，建议建立预防性生态补偿制度，其资金来源于开采者、地方财政收入或者专项资金等，使用主要是针对开采者在没有能力承担生态修复经费时用该基金来保证生态修复任务的完成 。

2.补救性生态补偿制度

（1）煤矿环境治理恢复保证金制度

项目可行性方案，要进行环境影响评价，环评中确定哪些是污染的主要原因。为此，开采者应建立煤炭开采环境治理恢复补偿保证金，用于对污染和破坏的治理与恢复。此种制度属于补救性生态补偿制度，依据“谁开采，谁保护”的原则，保证金由开采者筹集，资金多少主要取决于生产规模大小、自然环境条件、开采技术条件等因素条件。同时，资金要保证足额到位，专项使用于治理和恢复生态环境以及居民的补偿。建议此项基金应有环保部门进行监督，承担监管责任。

（2）煤矿环境损害行政补偿制度

煤炭开采对生态污染和破坏，会导致污染侵权损害有的因加害主体难以确定、或支付能力有限、已经破产、关闭等原因，致使受害人无法获得适当赔偿之事进有发生。在环境污染侵权诉讼中，举证责任倒置、因果关系推定困难，受害人要取得胜诉十分不易，即使胜诉，有时也很难将赔偿真正落实到位，使受害者的损失得到有效补偿。为此，建立煤矿环境损害行政补偿制度。首先，要有矿业行政管理部门建立环境损害行政补偿金，资金来源于煤炭资源的开采者、政府财政收入或专项资金等。

（3）矿区生态补偿转移支付制度

借鉴我国森林生态效益区际补偿的经验，依据矿产资源开采经济上正外部性和生态环境上的负外部性利益冲突协调原则，建立矿区生态补偿转移支付制度。开采出来的煤及其附属产品具有准公共物品的性质，虽说矿业城市是矿产品的制造者，但矿业城市并不能阻止其他工业城市消耗矿产品，并且制造矿产品的最终目的也是为了工业城市的消耗。

矿山治理修复措施方案 篇七

全区范围内(不含万盛经开区)房屋建筑和市政基础设施在建工程。

(一)围挡设置及美化

城区临时围挡、建筑工地围挡要严格按照标准图集进行设置，围挡要整洁、美观，围挡外侧美化、绿化，并按不低于xx%比例发布的公益广告中，拿出一半以上用于发布城乡环境综合整治公益广告。

(二)控尘八项规定

1. 工地周围按规范要求设置不低于x.x米的围墙或者硬质密闭围挡；

5. 露天堆放河沙、石粉、水泥、灰浆、灰膏等易扬撒的物料以及xx小时内不能清运的建筑垃圾，设置不低于堆放物高度的密闭围栏并对堆放物品予以覆盖。

(三)其他措施要求

根据市建委《关于印发建筑施工扬尘污染控制百日攻坚行动工作方案的通知》(渝建〔xxxx〕xxx号)文件要求，xxxx年xx月x日后新开工项目场内车行道路、高层建筑水平防护棚应设置喷淋装置；砂浆搅拌站等固定作业措施应设置安全美观的隔尘房；土方开挖和基坑工程必须配备雾炮降尘设备。

(一)自查阶段(即日至xx月xx日)。各建筑、施工、监理企业按照本通知要求，对所有在建项目进行全面检查，要进一步提高认识，建立健全扬尘管控制度，层层落实扬尘防控责任制，认真制定检查方案，并由项目负责人带队，立即组织开展本单位在建房屋建筑工程的扬尘防控自查自纠工作。

(二)综合执法阶段(xx月xx日至xx月xx日)。本次扬尘专项行动将结合全区房屋建筑和市政基础设施工程第四季度质量安全生产大检查一并进行(专项分动人员分组及项目分配以第四季度质量安全大检查为准)。本次检查将重点督办全区施工工地是否严格执行控尘八项规定，对未制定扬尘污染防治方案，工地现场控制不达标的施工企业将一律按照《中华人民共和国大气污染防治法》进行从严从重处罚，并将企业纳入“黑名单”管理。

(三)巩固提高阶段(xx月xx日至xx月xx日)。相关责任主体要进一步完善制度措施，落实长效管理机制，确保各项控制指标落实到位，进一步巩固和提高扬尘综合整治成效。

(一)高度重视，加强领导。各建设、监理、施工单位必须高度重视，主要负责人亲自抓，确保落实，决不能走过场、搞形式，要全面排查并彻底消除施工扬尘等各类安全隐患，对发现的问题，要建档立案，按照“五定”原则(定整改项目、定整改措施、定保障资金、定责任人员、定整改时间)进行整改。

(二)强化执法，务求实效。本次专项行动各督查组要将进一步加强扬尘执法力度，对整治不力的项目要一律立案处罚；区安监站及各片区所应对辖区内建筑工地开展拉网排查，特别要加强主、次干道、人流密集区的建筑工地的文明施工整治，对整治不力、文明施工不符合规定的行为依据《中华人民共和国大气污染防治法》严查重处，确保专项整治效果。

(三)完善工作记录，加强信息报送。专项整治行动期间，企业自查自纠、第四季度质量安全各检查小组督查时应填写《xxxx年度施工扬尘污染专项治理行动检查表》(附件)，存档备查。各片区所按要求开展施工扬尘控制日常工作，并加强工作中有关扬尘控制资料的收集、整理，并于本次专项整治完成后将检查资料汇总后交区安监站。

煤矿生态修复治理方案 篇八

关键词：煤矿开采；环境问题；对策

Abstract: Coal is the main energy in China, plays an important role in the economic construction and social development, is the implementation of sustainable development strategy of our country resource guarantee. However, for a long time, because of our coal resources protection knows inadequacy, do not pay enough attention to the protection of environment and ecology, which brings a series of environmental problems. This paper analyzes the impact on the ecological environment of coal mining and control measures of environmental pollution in coal mine, for reference only.

Key words: coal mining; environmental problems; countermeasures

中图分类号：TD82 文献标识码：文章编号

1 煤炭资源开发的现状

近年来，在国家的政策扶持和煤炭企业自身加快改革的作用下，我国煤炭工业取得了长足的发展，煤炭市场总体上表现出供需平衡的局面。但是，从整体来看，我国煤炭资源开采中仍然存在小型煤矿数量多、生产装备差、开采工艺落后等状况。特别是有一部分煤炭开采企业，眼睛只瞄着眼前利益，对煤炭资源的综合利用和环境保护的不够重视，片面的追求规模，导致出现了很多严重的问题，归纳起来主要表现在如下几个方面：一是我国的煤炭资源回采率和利用率较低，资源损失浪费现象较为普遍。其原因主要是大量的小型煤矿开采工艺落后，并多以“采厚弃薄、采易弃难”追求产量，造成资源严重损失；二是煤炭资源的超强度开采情况普遍，无序开发现象严重，这种不合理的开采方式，给煤矿安全生产带来了严重的影响，使煤矿事故频发，加速了煤炭资源的枯竭，给国民经济的发展造成了严重的危害；三是煤炭资源开发缺乏统筹规划、产能过剩问题严重。在市场竞争和地方发展需求的双重作用下，一些煤炭资源富集区盲目扩大生产规模、片面追求高产高效，造成了严重的资源浪费；四是煤炭资源开发和生态环境保护矛盾恶化，造成资源的严重浪费和对环境的严重污染。

2 煤炭资源开采对生态环境的影响

2.1 破坏植被和土地资源。煤炭资源开发对地面植被和土地资源的影响主要有三个方面：一是井工开采导致地面塌陷，地面植被遭到破坏，严重影响农业生产和植被生长，加速了土地沙漠化进程，塌陷还使山体滑坡、泥石流等灾害频发，对矿区的植被、土地和人身安全构成了严重的威胁。二是露天开采对植被和土地的破坏更为严重。其开采过程中直接挖掘地面，破坏地表植被，造成水土流失。三是煤矿开采中废弃物占压耕地或使植被遭受破坏，使矿区群众的生产生活受到很大的影响。

2.2 污染水资源加剧水土流失。煤炭开采坑道抽排地下水，给地下水造成严重影响，使其水位下降、供水紧张、水土流失加剧，农田水利设施遭受严重破坏，影响农田耕作、灌溉，导致农作物减产给农田灌溉和居民生活用水造成影响，同时由于造成水资源缺乏，使得土地逐渐退化，严重影响农业生产。

2.3 造成严重的大气污染。采掘场、矸石自燃、煤层瓦斯抽放，矿井排风使大量的有毒有害、可燃性气体直接进入大气，给大气环境造成严重污染，酸性气体随雨水返回地面，给农作物、植被、地下水及人身健康等都会造成危害。

2.4煤矸石地面堆放造成的污染。煤炭地下开采初期井巷及平垌的开挖产生部分废土石方，煤炭开采过程中产生大量的煤矸石。井巷及平垌的开挖产生的废土石方一般可用于基础建设土石原料或工业广场场地平整，对生态环境影响不大。而煤炭开采过程中产生大量的煤矸石，堆放地表将对生态环境产生一定影响，主要包括占用大量土地破坏地表植被，煤矸石堆随风起尘或散发出少量的废气。降雨时雨水冲刷煤矸石堆表层导致大量有害物质随雨水进入土壤或河流影响生态环境等。

2.5 引发地质灾害。煤炭资源开发引起的地质灾害因其分布广、种类多的原因，危害十分严重，比如地面塌陷、煤矸石堆积、瓦斯灾害、地质滑坡、崩塌和泥石流等。

3煤矿环境污染的防护措施

3.1完善相应的规范标准。完善、修改煤矿开采的有关标准、规范，使煤矿开采的环境管理和治理具有可操作性、规范，使矿山环境管理和治理具有可操作性、针对性和科学性。实现煤矿开采从勘察、建设、生产、闭坑全过程的管理和监督有法可依。实现煤矿开采环境的改变—破坏—恢复—重建的良性循环，促进可持续发展。这就从源头避免、减少了环境问题的危害和地质灾害的发生。

3.2建立采煤环境补偿机制。在已有法律条款的基础上，紧密结合矿区环境的特点，建立起符合我国国情的矿区环境保护法律法规体系和技术标准体系，这一体系应覆盖矿区发展的全过程，对新上矿山项目的环境影响评价、在采矿山的环境保护和报废矿山的环境重建以及如何推进环境补偿机制，都应给出明确的法律规定，建议国家有关部门通过举行论证会、听证会或其他形式，征求有关专家和公众的意见，尽快研究、制订煤炭开采对环境进行补偿新办法，加速改善矿山生态环境，做到在保护中开发、在开发中保护，实现经济、社会、环境的协调发展。

3.3提供资金保障。环境治理和解决沉陷问题需要资金的保障。保护资源、环境治理、提高安全水平、解决沉陷问题和煤炭综合利用等方面都需要大量的资金，可以对煤矿开采企业收取适当的资金用于专项的资源与生态环境保护建设。这种做法至少在环境治理上提供了一定的资金保障。

3.4采用科学的开采技术。（1）清洁开采技术。在减少废弃物方面，改革巷道布置与支护，少开岩石巷多做煤巷，从总体上消除或减少矸石排放量；矸石井下处理技术（如宽巷掘进、沿空留巷、矸石充填等）。在减少有害气体排放方面，如实行煤层气预开发和井下瓦斯抽放等。（2）推行减沉开采技术。地表沉陷控制主要有两种技术途径。一是以支撑煤柱为核心的技术，二是以充填体为核心的技术。对支撑煤柱方案，主要原则是选择优化的煤柱留设方式，在容许地表下沉范围内最大限度采出煤炭资源。在我国，主要采用条带法开采，地表下沉系数为0.1～0.3。这一方案面临的问题是开采效率较低，难于实现综合机械化。房柱式采煤法在美国、澳大利亚等国家应用广泛，这种开采方法采用连续采煤机等现代装备，采煤效率较高，在适宜的条件下值得推广应用。对充填体控制岩层移动的方案，原理是充分利用上覆岩层移动过程中可能产生的充填空间，注入充填材料，使充填体和岩层相互作用而形成一个稳定平衡结构，从而抑制岩层移动向地表发展。根据充填体所处的位置，可分为采空区充填和岩层内离层注浆充填。采空区充填即以充填材料置换煤炭，若充填及时、密实和工艺得当，可以使开采后上覆岩层不出现冒落带，从而显著减少地表下沉值。覆岩离层注浆减沉是一项较新的技术，它是从地面通过钻孔向开采过程的覆岩离层注浆，具有不干扰井下生产，且注浆成本相对较低的优点，这一技术与其他技术相结合，为地表沉陷控制开辟了广阔的前景。（3）矿井水资源的保护和再利用。减少开采对水资源的影响，首先要减少进入矿井的总体水量。如地面修建疏排水设施，减少地表水、大气降水入渗补给矿井的水量。留设防水煤岩柱、注浆构筑挡水帷幕等也是减少矿井水量的有效途径。矿井水的资源化是一个重要的发展方向。煤矿的采选生产供排水沟系统，应尽可能采用循环系统，努力节约水资源，控制污染物排放浓度和排放量。

4防治对策发展趋势

4.1煤矿开采多目标动态规划。煤矿开采是牵涉到资源、环境、社会等多方面因素并处于动态发展变化中的复杂工程，应利用多目标动态规划原理，把煤炭开采与生态环境保护及治理作为一项系统工程进行整体规划和长远设计，并实施动态管理。

4.2引入新理论与技术，优化防治措施。综合运用多学科的理论和方法，结合GIS、RS、GPS等高科技技术，多角度、多侧面对矿区生态环境损害进行评价、修复和治理。对修复技术进行设计开发时，树立“以废治废”的思想，将治理与利用相结合。