时间的脚步是无声的，它在不经意间流逝，我们又将接触新的知识，学习新的技能，积累新的经验，写一份计划，为接下来的工作做准备吧！那么计划怎么拟定才能发挥它最大的作用呢？三人行，必有我师也。择其善者而从之，其不善者而改之。该页是勤劳的小编帮大伙儿整编的规划项目工作计划【优秀6篇】，欢迎借鉴。
项目计划方案 篇一
一、我国政府审计计划管理的现状及问题
政府审计计划管理是一项综合性系统工程，旨在有效调度审计资源，提高审计的效率效果。包括四个环节。
(一)制定审计项目计划
2002年审计署的《审计机关项目计划管理办法》(以下简称计划管理办法)规定，我国审计机关每年必须制定审计项目计划。审计项目计划，是按年度对审计项目和专项审计调查项目预先做出的统一安排，包含上级审计机关统一组织项目、授权项目、领导交办项目和自行安排项目等。目前，我国审计项目计划实行统一领导、分级负责制。审计署负责审计署统一组织的、署本级的审计项目计划，指导全国审计项目管理工作，不负责安排或检查地方审计机关的审计项目计划，后者由地方审计机关自行管理。随着社会经济环境的快速变化，我国审计项目计划的制定日益暴露出下列问题。
1．中长期战略计划缺位，难以保证各年度项目计划的协调性。根据现行管理要求，各级审计机关只需在年初制定审计项目计划并确保执行即可。至于中长期战略计划，没有任何规定与要求。这导致很多审计机关根本不考虑中长期战略安排，各年度项目计划缺乏全局性、协调性，极易造成审计重复或审计盲区，监督不到位，重点不突出。
2．没有专门设置计划管理部门，难以发挥主导“龙头”作用。一直以来，我国审计项目计划都是由各业务部门提出立项建议，办公厅或办公室简单汇总后，审计机关领导审定下达。各业务部门集计划管理与具体实施职能于一身，根本不能保证时间充裕地提出科学合理的立项计划。2005年9月，审计署出台了《审计署关于改进审计项目计划管理的实施办法》，要求办公厅实行统一管理。虽有一定进步，但不可否认，该办法依然无法保证办公厅——一个同时肩负其他工作责任的非专业性综合管理部门，能够出色完成计划管理任务。
3．立项程序过于简单，难以制定科学合理的项目计划。审计项目计划制定遵循“两上两下”原则，即自上而下提出审计工作设想、自下而上编报计划草案、自上而下布置项目计划指标、再自下而上上报完整详细的审计项目计划备案。上述程序过于简单，每一步到底怎么做，尚无明确规定，致使某些审计机关经常敷衍了事，拍脑袋决定审计计划，调查研究不充分，不考虑实施可行性，执行过程中做临时变动，大大损害了审计项目计划的严肃性。
(二)编制审计方案
审计项目计划下达后，审计机关和审计组应当编制审计方案以指导审计工作的具体实施。审计方案，是指为顺利完成项目计划，达到预期审计目的，在实施审计前做出的计划和安排，包括审计工作方案和审计实施方案。前者是审计机关为统一组织不同级次审计机关或多个审计组对某部门、行业或专项资金等项目实施审计而制定的全面工作计划，原则性较强，对象笼统宽泛，是注册会计师审计没有的，体现出政府审计特色。而后者，是审计组为完成审计任务，从发送审计通知书到处理审计报告全过程的工作安排，其地位和作用近似于注册会计师审计中的总体审计计划(策略)。具体内容包括：编制的依据；被审计单位名称和基本情况；审计目标；审计范围、内容和重点；重要性及审计风险的评估；预定的审计工作起讫日期；审计组组长、审计组成员及其分工；编制日期及其他有关内容。目前我国审计方案的编制存在下列两点突出问题。
1．只有总体计划安排，难以指导具体工作。目前我国政府审计只要求针对被审计单位编制总体审计计划，而不要求编制具体审计计划。这种做法极为不妥，不仅与国际惯例不符，也没有针对审计活动的各组成部分进行具体指导，导致审计组成员具体工作时无所适从，审计项目质量控制无从实施。
2．未充分考虑审计风险，难以抓住工作重点。无论是注册会计师审计还是其他国家政府审计，都已广泛开展风险导向审计，日益强化对风险的评估和应对。我国审计机关虽已开始关注，但在如何识别、评估进而应对重大错报风险方面还有很大差距，严重限制了计划管理水平的提高，成为制约审计质量的一大瓶颈因素。很多审计机关抓不住审计重点。
(三)监控计划执行过程
我国政府审计实施计划执行报告制度。下级审计机关每半年要向上级反馈计划执行情况，包括计划执行进度、审计的主要成果、计划执行中存在的主要问题及改进措施和建议等。审计项目计划必须确保完成，不得擅自变更。如有特殊情况需要调整，应当按照规定报批。例如，审计署统一组织项目和授权项目的调整，必须报审计署批准。目前我国审计计划的执行存在下列问题：
1．跟踪监管不得力，难以维护计划执行的严肃性。虽然有定期报告制度，但在实际工作中，有些审计机关缺乏必要的跟踪监控，对执行情况了解掌握不够细致，没有真正从时间、成本、质量三方面进行有效管理。再加上年初立项时考虑不周，审计项目计划本身不合理，造成执行计划时经常随意变动、极不严肃。
2．沟通交流不足，难以实现动态过程管理。审计人员在执业过程中应与上级持续沟通，不断评估事先确定的审计目标、重点、时间及人员安排等是否适当。一旦发现问题，应及时调整，必要时甚至终止审计。而实际上，不少审计机关未能深入审计现场，审计组上报情况不及时，上下级之间缺乏有效的交流沟通，无法实现动态信息网络化管理。
(四)考评计划执行效果
计划管理办法要求各级审计机关对审计项目计划的执行和管理情况进行检查和考核，主要内容包括：计划编制和执行报告的完整性、及时性，计划安排的科学性、合理性，计划完成的质量和效果等。审计计划的考评存在下列问题：
1．缺乏明确的衡量标准，难以体现考评效果。虽然该办法要求对审计项目计划进行检查和评估，但就如何确定指标体系和评价标准、如何建立考核制度，没有明确规定。这使得考评工作无法实现预期效果，难以优化计划控制措施和方法。
2．忽视审计结果的跟踪落实，难以落实计划执行效果。国外审计机关特别重视审计建议的落实，有时对建议的跟踪可能延续几年甚至十几年。而我国审计机关对此不够重视，仍处于起步阶段，未充分关注审计成果是否被采纳或执行，无法收到审计监督的成效。
二、我国政府审计计划管理问题的成因分析
造成上述问题的原因有很多，如审计体制、审计环境、审计法规等，归根结底，主要是三大成因。
(一)计划管理的意识薄弱，缺乏战略思考和统筹规划
无论是美国、英国、加拿大等国家的政府审计还是注册会计师审计，都非常重视计划管理，通过不断完善审计准则、设立专门的计划管理部门、部署充裕的审计资源、强化管理人员的业务素质和职业道德，以持续提升审计计划的效率效果。相比之下，我国政府审计仍存在较大差距。目前，我国已《审计机关审计方案准则》、《审计机关审计项目计划管理办法》以及《审计署关于改进审计项目计划管理的实施办法》。虽然起到一定作用，但各文件之间缺乏衔接，内容零散重叠，有只见树木不见森林之感，无法突出计划管理的战略重要性和系统性，导致审计实务中一直存在重实施轻计划的现象，难以实现1+1＞2的协同效应。
(二)计划管理的模式粗放，限制审计计划管理整体效用的发挥
我国审计机关自成立以来，一直沿袭以领导意志为导向，以自上而下的内部管理和严格的等级链条为标志的传统管理模式，注重短期行为，欠缺深层次分析。随着社会经济环境的变化，传统模式越来越显示出不合理、不健全之处。就审计计划管理而言：各环节缺乏科学、细致的管理方法，管理程序和内容过于抽象，操作性不强，计划变更随意性大；未引入先进的管理理念，缺乏创新，难以与时俱进。
(三)计划管理的技术手段落后，降低审计计划管理的效率效果
信息化是当今社会的显著特征，审计计划管理应当顺应时代潮流，通过开发计划管理软件或利用信息化技术工具，不断提高效率效果。我国政府审计信息化建设虽已得到长足发展，但其成就尚未充分体现于计划管理，部分审计机关仍沿用陈旧的管理工具和方法，没有建立必要的审计资源数据库，未将信息化技术运用于计划管理各环节。这种状况在很大程度上影响了审计计划管理的有效性，无法实现动态管理，阻碍了计划管理的持续创新。
三、改进我国政府审计计划管理的建议
计划在整个审计过程中必将越来越重要，因此，审计工作中心必须前移，审计计划管理必须加强。笔者认为，可以针对上述三大问题成因予以改进。
(一)增强管理意识，从观念上重视审计计划管理的地位和作用
1．完善现行计划管理准则。审计计划管理应当由制定审计项目计划、编制审计方案、控制计划执行过程及评价计划执行效果四部分构成，彼此相互联系，同时又自成体系，缺一不可。建议以现行计划管理文件为基础，进行整合、概括与完善，新审计计划准则，构建审计计划管理基本框架，囊括上述四环节，为计划管理提供全面整体性的规划指导。
2．设置专门的计划管理部门。没有专门负责计划管理的部门，审计计划的控制就无法形成合力，难以真正提高效率效果。美国审计机关非常重视计划管理，审计机关内部都设有专门的计划管理部门，如GAO专门设立了政策和项目计划办公室，形成完整的审计计划工作体系。我国各级审计机关也应单独设置计划管理部门，制定计划管理制度，对审计计划工作进行全面质量管理。
3．制定中长期审计战略计划。中长期审计战略计划，是一定期间内指导、组织和控制全部审计活动的纲领，是制定年度立项计划的重要依据。建议学习国外审计机关的成功经验，采用滚动计划法，处理好中长期战略计划和年度计划的关系，既克服年度审计立项的盲目性、随意性，还有助于确保各审计项目之间的协调配合，避免资源浪费。
4．转变计划管理的组织结构。可以考虑将传统金字塔型组织结构转变为扁平式管理结构。前者强调领导意志和纵向信息流，而后者更加注重横向、内外部之间的信息沟通，打破僵化的部门界限，促进信息资源在组织内部的自由流动，强调团队合作，以灵活的工作角色，而非固定的职位为导向进行人员管理，引入内部竞争机制，以实现审计目标。
5．营造计划管理的氛围。鼓励全体人员积极参与计划制定，主动按照计划执业，落实相关要求，共同致力于审计计划管理的提高。另外，理论指导实践，应深入广泛地开展计划管理理论研究，学习其他国家和行业的成功做法、先进管理技术，不断改进我国政府审计计划管理工作。
(二)完善管理流程，从程序上保证审计计划管理的科学严肃性
1．细化审计项目计划制定程序。依照两上两下原则制定项目计划时，应特别关注下列三点：(1)事前充分调查，列出项目清单。审计立项前，认真分析国家宏观经济发展趋势，结合中长期战略计划，找出社会关注的热点、难点问题。可以采取邀请专家召开研讨会、走访、发函调研等多种方式，广泛听取机关内外部对项目计划的意见。然后，将潜在项目列入“项目领域”清单，初步确定审计立项。(2)评估项目风险，确定重点对象。美国、加拿大的审计机关都要进行风险评估，采用加权位列法评定各项目的风险系数，最终将风险系数大的列入当年计划。需要考虑的风险因素包括：是否为社会公众特别关注；政治上是否敏感；审计对象业务活动的复杂程度；最近一次审计时间等。可以考虑引入该风险评估机制，保证审计项目计划的针对性。(3)分析可行性，尽早排除不合理项目。从经济、操作、社会和技术四方面对拟审计的项目进行可行性论证，例如，审计人员是否具备专业胜任能力，审计资源是否足以满足审计需要，审计成本能否带来预期成果等。最后，将结果编制成报告汇总，由审计机关领导研究决定本年度审计项目计划。
2．改进审计方案。最新审计风险理论以“重大错报风险”为导向，将审计业务流程重整为两大部分，分别是，了解被审计单位及其环境以评估重大错报风险；针对评估出的重大错报风险实施进一步审计程序，包括控制测试(必要时和决定测试时)以及实质性测试。该理论抓住了审计工作的“牛鼻子”，有利于履行审计责任、实现审计目标，已开始广泛运用于注册会计师审计和其他发达国家的政府审计。我国也应当引入该理论，完善审计方案；(1)搞好审前调查，识别重大错报风险。周密细致的审前调查至关重要。可以借鉴美国审计机关的做法，适当提高审前调查的时间比重，深入被审计单位活动，初步识别出可能存在重大错报风险的领域，为后续审计实施方案的编制打下良好基础。(2)补充具体审计计划，增强审计实施方案的指导性。审计实施方案应进一步细分为总体审计计划和具体审计计划两层次。具体审计计划应包括为获取充分、适当的审计证据以将审计风险降至可接受的低水平，审计组成员拟实施的审计程序的性质、时间和范围，内容包括：为识别和评估重大错报风险而拟实施的风险评估程序的性质、时间和范围；针对评估出的认定层次重大错报风险而拟实施的进一步审计程序(包括控制测试和实质性程序)的性质、时间和范围；认为有必要实施的其他审计程序。
3．促进执行过程的信息沟通。应当在审计组、业务部门和机关领导之间建立畅通、高效的动态信息反馈网络，真正做到“上传下达”、“下情上传”，各项工作能够紧密配合顺利展开。沟通的频率可以是定期或不定期，内容包括审计进度、主要审计成果、遇到的困难和问题等。业务部门要及时汇总审计组上报的信息，通报普遍性问题，在审计的内容、重点和方法等方面提出指导性意见。必要时，可以召集情况通报会，各审计组之间交流情况和经验，研究解决共性问题。
4．设计合理的考核评价体系。应当确定客观、适当、可度量的绩效标准，考核计划执行情况。绩效标准包括项目选取的适当性、计划执行的变动情况、审计质量的高低、审计成果的评价等。具体可采用审计覆盖率、审计工作日使用率、审计力量投入率、审计工作完成率、审计成本超支率、审计意见采纳率等指标。另外，还应加强后续调查管理，跟踪落实审计建议。审计工作只是经济监督的一个有效手段，其最终目的在于督促改进。审计机关应当对审计结果进行跟踪调查，要求被审计单位拿出配套处理方案，做到问责与问罚并举。只有同时刮起“责任风暴”，才能落实审计计划管理的目的，真正发挥经济监督作用。
(三)倡导管理信息化，从技术手段上提升审计计划管理的水平和层次
1．采用滚动计划法制定中长期战略计划。所谓滚动计划法，是指按照一定标准将所有审计对象分类排序，确定计划周期后(如3年)，按照重要性高低计算各对象的审计频率，如每年1次、2年1次和3年1次，以此确定中长期战略计划，再制定年度审计项目计划。前一周期进行1～2年后，马上评价执行情况，并着手制定下一周期计划。该技术能够克服短期计划的盲目、随意性，有助于确保年度计划与中长期战略计划的协调一致。
2．借助技术软件加强过程控制。过程控制应从时间、成本和质量三方面着手。时间控制也称进度管理，通过确定、调整基本工作单元及其排序，找出最佳工作线路，使资源配置达到最优。运用网络分析法、甘特图、计划评估法等技术工具，利用项目管理软件，随时发现偏差并迅速纠正。另外，可利用会计软件设立审计项目明细账，切实加强审计成本的会计核算和财务管理，做到审前调查时有概算，正式审计前有预算，项目结束后有决算。审计组也可通过现场审计实施系统，采用适当的质量控制程序，实现按照准则要求执业并出具适当审计报告的质量控制目标。
项目规划 篇二
一、编报依据
按照《区政府投资项目管理办法》（上政〔〕7号）规定，对我区年政府投资项目进行编制申报。
二、申报范围
对全部或部分使用政府财政性资金所进行的固定资产投资建设项目，均应纳入本次申报范围。本次计划申报的重点是：
（一）已列入《区年度政府投资项目计划汇总表》的年续建项目；
（二）已列入我区城市建设计划，并于年度开工建设的项目；
（三）根据经济社会发展要求，年迫切需要建设的项目。
申报的项目须符合国家的有关政策，符合我区国民经济和社会发展“十一五”规划和城市总体规划。区委、区政府文件、会议纪要或办文单中已明确列入年度财政预算计划的基本建设项目要提供相关附件。
三、申报要求
（一）各部门要站在全区经济社会发展的高度，通过广泛征求各方面意见，认真做好本次计划编制工作。要科学合理确定项目的建设规模和投资规模，杜绝计划编报的随意性。为加强计划编报的严肃性和刚性，对未列入年初计划的项目，发展改革部门原则上不予单独批准立项。
项目规划 篇三
按照省、市审计工作机关的安排，今年在审计项目确定上，突出四个重点：一是以建立财政审计大格局为目标，以深化预算执行审计为主线，加强镇政府财政决算审计，促进全县经济健康快速发展；二是加大对民生项目、民生资金的审计监督力度，强化对社会保障、农业与资源环保等资金合规性的检查，着力改善民生、维护群众利益，促进社会稳定；三是加大对政府重大投资建设项目的审计力度，高度关注政府建设项目投资效果，强化对有资金分配权和管理使用财政资金单位的审计，提高资金效益；四是加大领导干部经济责任审计力度，强化对权力运行的监督制约。具体安排如下：
一、财政预算执行情况审计
二、财政决算审计
审计单位3个。对华胥镇政府、安村镇政府、小寨镇政府2011年度财政收支决算进行审计。重点检查镇政府贯彻落实国家宏观调控政策、执行国家财经制度情况，检查财政收支的真实性、合法性和效益性。
三、行政事业审计
对县农业局、县药监局、县旅游局、县统筹办、县妇联、县交运局下属交管站、地方站，县林业局下属林业科技中心、县教育局下属教研室、玉山中学、洩湖中学，县水务局下属水资源办、汤峪水库管理站，县文体广电局下属文化馆，县住建局下属房管所等单位2011年度财政财务收支情况进行审计。
四、社会保障审计
社会保障资金审计（署定）。按照“摸清底数，揭露问题，促进强化管理、完善制度、深化改革，保障社保资金安全，维护人民群众利益”的工作思路，配合国家审计署西安特派办对我县“十一五”以来各项社会保障资金进行审计，推动完善社会保障制度体系，促进实现全民共享改革成果，维护社会稳定。
五、农业与资源环保审计
1、扶贫专项资金审计（署定）以促进加强我县扶贫专项资金管理为目标，检查专项资金管理使用和各项优惠政策贯彻执行情况，审查扶贫资金的筹措、分配、使用、管理等，从改进体制、完善机制、健全制度入手，有针对性地提出提高扶贫资金使用效益的审计建议。
2、大绿一期专项资金审计调查。对我县“大绿一期”工程专项资金的拨付、管理、使用情况进行审计。
六、固定资产投资审计
1、中小学校舍安全工程建设审计。以促进加强建设项目管理，推进中小学校舍安全工程建设目标的实现，对我县2009-2011年度中小学校舍安全工程进行审计，重点关注新建、重建、迁建校舍安全工程建设项目，审查工程竣工验收情况、工程造价及竣工决算的真实合规，确保校安工程安全、可靠。
2、重点建设项目审计。以促进和加强建设项目管理，控制建设项目成本，提高建设资金使用效益为目标，对蓝新路等重点建设项目竣工决算进行审计。重点检查建设项目的管理和资金的使用情况，检查有无项目前期论证不足、概预算不细致、招投标程序和内容不规范、配套资金不到位、虚报重列项目套取建设资金、工程项目进展缓慢和严重损失浪费等问题。
七、企业审计
对县轻化公司、县房地产开发公司2011年度资产、负债、损益情况进行审计。
八、领导干部任期经济责任审计
坚持“全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展”的审计思路，深化经济责任审计。重点关注领导干部履行经济责任以及在工作中执行制度规定和贯彻落实国家重大宏观经济政策情况，为组织部门管理监督干部提供依据。（按委托要求时限完成）
项目计划方案 篇四
关键词：工程项目；精细化管理；项目可行性；项目规划方案；项目计划编制；项目验收
中图分类号：F426
文献标识码：A
文章编号：1009-2374（2012）24-0136-02
本文将根据本人这几年的管理经验，从以下几个方面谈一谈企业在工程项目上的精细化管理。
1 项目可行性研究及决策的精细化
工程项目的可行性研究就是对工程项目的技术先进性、经济合理性和建设可能性进行分析比较，以便为决策提供可靠的依据。同时，作为企业规避投资决策风险的最重要环节，企业的决策者要全面深入地进行市场分析、预测；调查和预测拟建项目产品在国内、国际市场的供需情况和销售价格；研究产品的目标市场，分析市场占有率；研究确定市场，主要是产品竞争对手和自身竞争力的优势、劣势以及产品的营销策略，并研究确定主要市场风险和风险程度。必须与时俱进，深入贯彻落实科学发展观及构建和谐社会，对资源开发项目要深入研究确定资源的可利用量、资源的自然品质、资源的赋存条件和开发利用价值。另外，深入进行项目建设方案设计，包括产品生产纲领、项目选址、总体规划设计方案、生产工艺设计方案、技术设备设施设计方案、生活间及设计方案、基础设施及公用工程设计方案、建设规模、主要原/辅/燃材料及动力信息、总图运输与公用辅助工程设计方案、环境影响与治理方案、节能节水方案、劳动安全卫生与消防方案、组织机构与人力资源配置、项目进度计划、工程项目组织实施及建设方案、项目投融资及财务分析、项目不确定性及风险分析、国民经济及社会评价、综合评
价等。
2 项目规划方案及工艺论证的精细化
项目规划方案及工艺制定的精细化程度将对后期的项目实施及组织管理产生深远的影响。为此，要从以下几个方面做好该项工作：
深入规划建设场地，了解现状情况，包括地上建筑物使用情况、人员居住情况、物流交通情况、水电供应情况、周边环境对建设项目的影响情况等。实地测量、绘制现状图，根据纲领要求及相关建设规定，规划建设方案。根据规划方案，结合工程项目的使用性能，组织相关专家进行工艺论证，明确建设项目外观工艺、屋面结构建设工艺、墙面结构建设工艺、地面使用施工工艺、水电气暖风等安装工程工艺以及建筑外物流、人流、绿化、停车及其配套设施的工艺论证等。另外，根据规划方案及工艺要求的制定，进一步细化项目投资估算。
3 项目计划编制及控制的精细化
项目计划是一个项目正确、高效实施的前提，是所有项目活动的指南及运转轨道。没有计划的工作不叫管理工作，没有精细化计划的工作更谈不上精细化管理。那么，如何才能做好项目计划编制及控制的精细化呢？
首先要明确计划制定的一般原则，在这我们可以借鉴SMART原则，即目标必须是具体的（Specific）、目标必须是可以衡量的（Measurable）、目标必须是可以达到的（Attainable）、目标必须和其他目标具有相关性（Relevant）、目标必须具有明确的截止期限（Time-based）。另外，明确计划制定的5W要素（what、who、when、where、why）。然后根据项目执行内容，精确定位及细化分解项目计划，合理分工及责任人指定、明确细化计划的完成状态及各节点的衔接状态。另外，要严格计划控制的量化考核。在这里强调一下：编制项目计划，在保证相对精细化的前提下，保持计划的一定弹性。在计划期内很可能发生一些在编制计划时所未预料的变化，尤其是天气突变、人员流失、材料供应、市场价格千变万化，给计划拟定带来很大困难。因而在编制计划时应充分考虑到这些情况，使计划保持一定的应变适应能力。
项目计划制定好后，如何才能有效地控制及调整，决定着项目的高效运行。首先，要不断强化管理者的责任心及责任感意识，形成计划精细化管理的制度化、格式化、程序化，不断强调计划执行能力。其次，要建立一套专业化的岗位职责体系、目标管理体系、科学的考评体系及考评结果应用体系。另外，要严格项目计划的监督、控制、指导、服务，不断深入现场、实地落实项目计划执行情况，及时协调解决项目实施过程中遇到的难题；阶段性地对计划执行情况进行评点，并根据实际执行情况不断地调整、细化计划。
4 项目验收及后评估的精细化
项目验收是工程项目建设的最后一个阶段，建设项目建成投产交付使用后，能否取得良好的宏观效益及预期效果，需要经过职能管理部门及专家人员按照技术规范、技术标准组织验收确认。要做好项目验收工作的精细化管理，首先要根据工程实施情况进行确认是否达到验收条件；然后制定一套严密的验收程序，明确验收人员组成、验收项目明细、验收标准制定等。经过各专业人员分项验收后，统计汇总验收意见及整改内容。对整改内容进行细化分解，明确责任单位及责任人，讨论制定整改方案及整改计划，并不断加强计划控制。
项目后评估，就是在项目建成投产或投入使用后的一定时刻，对项目的运行进行全面评价，即对投资项目的实际费用——效益进行系统审计，将项目决策初期效果与项目实施后的终期实际结果进行全面、科学、综合的对比考核，对建设项目投资产生的财务、经济、社会和环境等方面的效益与影响进行客观、科学、公正的评估。要做精、做细项目的后评估工作，需要管理者日常不断深入现场，对使用情况及性能进行不断的了解，不断加强与使用单位及相关使用人员的交流，才能做出科学、有效地后评估。从而，确定项目预期的目标是否达到，项目的主要效益指标是否实现，通过分析评价达到肯定成绩、总结经验、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的
目的。
规划项目工作计划 篇五
一、全康办
（一）认真组织完成项目三期年度任务。
（二）指导各省及长江项目单位进行长江项目二期自查，完成省级及项目执行单位二期项目执行报告。
（三）组织检查组，按照项目手册要求和有关工作标准，对部分省进行长江项目二期终期检查验收。
（四）对长江项目二期有关数据进行统计汇总分析，编制长江项目二期数据统计分析报告，以数据反映长江项目二期实施成果。
（五）进行长江项目第三方评估和审计工作。
（六）制作长江项目宣传画册和宣传专题片。
（七）召开长江项目二期总结表彰会议和三期工作会议，全面总结项目二期工作，表彰先进，研究部署项目三期工作。
（八）举办长江项目三期管理工作培训班，使项目执行单位人员掌握项目三期特点、要求、实施细则，提高项目管理人员能力和水平，为三期项目顺利实施打好基础。
（九）开展长江项目科研工作，完成项目科研课题结题，推动科研成果应用。
二、各省康复办
（一）完成项目三期年度工作任务。
（二）进行省级和项目执行单位二期自查和总结工作，召开二期工作总结会议，并按照中国残联项目办公室要求部署有关项目三期工作。
（三）配合中国残联长江办进行项目二期期终期检查验收。
（四）进一步加强组织和领导，完善在主管理事长领导下康复部负责长江项目实施和管理工作机制。
（五）开展长江项目社会宣传工作，配合中国残联长江办完成重点宣传工作任务。
（六）参与长江项目科研成果实施和推广工作。
建设项目规划 篇六
一、“十五”发展回顾
“十五”以来，我市积极推进重大项目建设，努力改善重大项目管理，重大项目建设成效显著，固定资产投资力度不断加大，为“十五”计划的顺利实现提供了重要保障。“十五”期间，累计完成全社会固定资产投资2762亿元，是“九五”时期的2.4倍，年均增长20.4%。
（一）十大工程进展顺利，城市综合服务功能明显增强
按照“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的空间战略布局和“新区开发、老城提升、两翼展开、整体推进”的基本思路，坚持“四高”方针，精心组织策划，高标准推进城市建设，交通、管网、绿化、供水、设施、康居建设，名城、蓝天保护，河道、容貌整治“十大工程”取得重要阶段性成果。“十五”期间，“十大工程”累计完成投资850亿元，新建改建城市道路350公里，新增绿地1479万平方米，新建住宅1254万平方米，整治背街小巷2300余条。*国际机场扩建、经十路综合改造、燕山立交、高架桥北延、燕山健身广场、*国际会展中心、玉绣河一期、植物园－体育中心周边综合整治等一批重点工程相继竣工，城市承载能力显著增强，城市面貌发生深刻变化。
（二）工业投入力度加大，发展后劲显著增强
“2133”工程顺利实施，“十五”期间全市累计完成工业投资950.9亿元，占全社会投资的34.4%，比“九五”提高8.5个百分点。济钢集团1750立方米高炉及配套扩产工程、山东松下年产6万台液晶电视、山水集团平阴水泥熟料生产线、正昊化纤日产400吨聚酯、佳宝工业园等一大批重点项目竣工投产，开工建设了济钢集团薄板坯连轧连铸、章丘电厂二期工程、*柴油机厂迁建、齐鲁制药厂、轻骑铃木二期扩建、*汽车配件厂搬迁等一批重点项目，*卷烟厂搬迁即将开工建设，年产60万吨PTA、年产30万吨PX、黄台电厂以大代小工程、济阳发电厂等一批大项目前期工作加快推进。
（三）农林水利设施建设得到加强，农村生产生活条件不断改善
重点实施了黄河堤防标准化建设、崮头水库除险加固、卧虎山水库扩建等工程，完成了田山、陈孟圈引黄灌区续建配套与节水改造和邢家渡灌区渠道防渗改造工程；围绕改善农村生活条件，实施了农村人畜饮水工程和村村通自来水工程，全面解决了我市历史性在册的人畜吃水困难，共解决人畜饮水困难村888个，涉及村民63.2万人，通自来水村2250个，占全市的47.8%。
（四）不断完善体制机制，重大项目管理工作不断加强
“十五”期间，我市积极改进工作方式，创新工作思路，完善重大建设项目管理。一是建立重大项目协调调度机制，完善重大项目调度网络，明确了各级、各部门在重大项目建设中的职责，强化监督检查，及时搞好监测分析，协调解决项目建设中的问题。二是明确了由市发改委会同有关部门共同研究、以市政府名义公布的市重点建设项目确定方式以及在资金安排、项目手续办理等方面的优惠政策，改变了重点项目管理工作职责不清、管理不到位、优惠政策得不到落实的状况。三是强化项目建设全过程管理，严格重大项目建设程序，落实项目法人责任制、工程监理制、招标投标制和合同管理制，确保了工程质量。四是建立了城市重点建设工程的统一、严密、高效的指挥体系，明确了各级职责，形成了集中统一的指挥网络。五是建立和完善相关政策和制度，修订了《*市城市房屋拆迁管理办法》、《*市城市房屋拆迁评估管理暂行规定》等配套法规，建立了项目法人、招标投标、工程监理、政府采购、效益评价、合同价款管理、管理费用支出等一系列制度和办法，制定了《*市重点工程建设工作人员廉政勤政行为规范》、《*市城市重点工程举报投诉处理办法》，有力地保障了重点建设顺利实施。
“十五”期间，*市重大建设项目对经济发展的促进作用明显增强，但也还存在一些突出问题。一是作为投资载体的项目不足，尤其是重大产业化项目不多，缺乏一批对经济发展有较强带动作用的特大型项目，导致经济发展后劲不足。二是要素制约没有从根本上缓解。2003年以来，国家为了防止经济增长过热，采取宏观调控措施，紧缩银根，严格控制用地，一些项目进度受到影响。三是重大项目管理制度建设仍较欠缺。虽然在某些领域进行了制度建设，但目前*市仍没有制定综合性的市重大建设项目管理办法，对重大项目也缺乏具体明确的扶持政策，推动重点项目建设力度有限。
二、指导思想、原则和发展目标
（一）指导思想
坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的科学发展观，坚持以实现既快又好的发展为主题，以*市国民经济和社会发展“十一五”规划为指导，以各行业规划和重点专项规划为基础，强化重大建设项目的发掘、培育、招商、扶持和组织实施，努力拓宽融资渠道，促进重大建设项目顺利实施，为推进经济结构战略性调整，提升城市综合服务功能，促进经济持续快速健康发展和社会全面进步，发挥积极的推动作用。
按照上述指导思想，对“十一五”期间*市重大建设项目规划提出如下原则：
一是坚持以人为本的原则。以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，让发展的成果惠及全体人民。
二是坚持全面、协调、可持续发展的原则。以经济建设为中心，按照“五个统筹”的要求，促进城乡、区域、经济与社会、人与自然、自主发展与对外开放的良性互动。
三是坚持提升产业竞争力的原则。突出强调优化产业结构，重点安排有利于解决“三农”问题的农业项目、高新技术产业和用高新技术改造传统产业的项目、重大基础设施项目和现代服务业项目。
四是坚持量力而行、循序渐进原则。充分考虑土地、水、能源的支撑能力和公益性项目的财政资金能力，以及环境容量承受能力安排重大项目，同时分梯次、分阶段循序推进重大项目实施。
五是坚持科学决策，民主决策原则。充分发挥专家作用，提高决策的科学性；涉及广大群众切身利益的大型项目，通过听证会等形式广泛征求公众意见，提高决策的民主性。
（二）发展目标
围绕“十一五”经济社会发展的总体目标，着眼于增强城市综合竞争力、调整优化产业结构、提升服务功能、促进协调发展，按照“十一五”时期全社会固定资产投资7200亿元的目标要求，经调度汇总和综合平衡，确定“十一五”重大建设项目278项，“十一五”计划投资4450亿元。其中，基础设施项目53项，“十一五”投资1035亿元；农业项目31项，“十一五”投资286亿元；制造业项目76项，“十一五”投资1272亿元；服务业项目45项，“十一五”投资1285亿元；生态建设项目31项，“十一五”投资252亿元；社会事业项目42项，“十一五”投资320亿元。
三、主要任务
（一）加强基础设施建设，增强城市综合服务功能
适应现代化城市功能要求，按照系统化、网络化、现代化标准，加快综合交通、能源、信息通讯、供排水、城市安全等基础设施建设，形成高效便捷、畅通安全的基础设施体系。
综合交通。以建设交通便捷城市为目标，构筑*空港、铁路枢纽、公路路网、城市快速路和主干道、快速轨道交通在内的现代化综合交通体系。确定综合交通设施项目24个，“十一五”计划投资528亿元。铁路，配合国家搞好京沪高速铁路胶济线新增四线*段、*西客站建设，开工建设黄河北铁路；公路，搞好绕城高速公路北环线、济菏高速、济莱高速、*至滨州一级路等建设改造，加快公路主枢纽客货站场建设；配合北跨战略实施，加快实施二环西路黄河大桥等跨河基础设施；城市交通，注重与对外交通的衔接，加快建设城市快速路系统，实施主干路、支路改造，加快推进快速公交系统及公交站场建设改造，积极推进快速轨道交通建设前期工作，建设城市交通综合信息系统，改进和加强城市交通管理。
能源。建设包括电力、供热、煤炭、天然气在内的能源系统，优化能源供应结构，提高能源供应可靠性。确定能源设施项目9个，“十一五”计划投资363亿元，主要有济阳发电厂、城市电网改造、黄台电厂以大代小供热机组、济阳煤田开发、城市天然气工程等项目。
信息通信。积极推动宽带通信网、数字电视和下一代互联网三网融合，形成覆盖全市的宽带高速城域网。确定信息通信设施项目6个，“十一五”计划投资51亿元，主要有宽带城域网工程、电子政务系统、山东联通迁建工程、通信管线建设改造工程等项目。
供排水。进一步增加客水水源，完善城区供水管网系统，提高供水可靠性；改造市区和县城雨污管网，完善城市排水系统。确定供排水设施项目9个，“十一五”计划投资77亿元，主要有南水北调*段工程、主城区供水工程、一户一表改造工程、中水回用工程、城市雨污水管网工程等项目。
城市安全。高标准建设改造防洪、消防、人防、气象、防震等设施，建立综合防灾减灾系统，维护城市安全运行。确定城市安全设施项目共计5个，“十一五”计划投资15亿元，主要有城市公共安全应急指挥系统、城市防洪工程、城市人防设施建设工程等项目。
（二）努力改善生产生活条件，推进社会主义新农村建设
按照以工促农、以城带乡、城乡统筹的原则，重点围绕促进现代农业发展、改善农村面貌和提高农民生活水平，搞好农业开发、基础设施、农业产业化等项目建设，为建设社会主义新农村奠定基础。
农业开发。坚持数量、质量、结构、效益相统一，大力推进农业产业结构优化升级。确定农业开发项目11个，“十一五”计划投资64亿元，主要有鹊山龙湖综合开发、高效生态农业示范区、奶牛养殖开发工程等项目。
农村基础设施。进一步改善农村生产生活条件，提升农村公共服务水平。确定农村基础设施项目10个，“十一五”计划投资81亿元，主要有农村公路改造、农村电网改造、生态家园富民工程、农村教育医疗设施建设改造、灌区续建配套与节水改造工程、骨干河道治理工程、黄河安全建设等项目。
农业产业化。以农产品加工龙头企业为主要载体，继续发展农业产业化经营，积极推进农业标准化。确定农业产业化项目10个，“十一五”计划投资141亿元，主要有澳利科技基地、韩伟食品加工基地、章丘大葱产业化生产基地等项目。
（三）大力实施新型工业强市战略，建设区域性制造业基地
围绕培育壮大优势产业，突出发展交通装备、电子信息、冶金钢铁、石化化纤、机械装备、食品药品六大产业集群，强化园区基础设施建设，加快产业集聚，构建起富有竞争力和可持续发展能力的现代制造业体系。
交通装备。围绕建成全国重要的交通装备制造基地，重点发展整车、专用车、摩托车、零部件和铁路货车五大产品，努力提高生产能力。确定交通装备项目12个，“十一五”计划投资209亿元，主要有重型汽车及零部件生产基地、沃尔沃发动机项目、中车铁路货车专用车及配件生产项目、青年云雀轿车生产项目、轻骑摩托车及轻卡越野车生产等项目。
电子信息。积极壮大骨干企业规模优势，重点发展信息装备制造、软件及系统集成、信息家电三大类产品，全面提升产业群体竞争实力。确定电子信息项目9个，“十一五”计划投资140亿元，主要有浪潮科技园、齐鲁软件园新区建设、诺基亚通信设备及终端生产项目、历扬半导体晶元等项目。
石化化纤。以大型化、集约化、精细化为方向，拉长石化产业链，带动全市化工行业发展。确定石化化纤项目7个，“十一五”计划投资117亿元，主要有中石化*分公司500万吨/年炼油化工一体化及技术改造、正昊化纤年产PTA60万吨及后续系列化产品开发、*化肥厂年产2万吨MDI等项目。
冶金钢铁。以替代进口为切入点，改造提升钢铁主业、发展壮大非钢产业，提高钢铁产品附加值。确定冶金钢铁项目3个，“十一五”计划投资288亿元，主要有济钢扩能改造、济钢章丘生产基地、济钢铸件生产加工中心等项目。
机械装备。加速电子信息技术在机械工业的应用，提高数字化、集成化、自动化、成套化水平。确定机械装备项目9个，“十一五”计划投资41亿元，主要有济柴大功率柴油发动机生产基地、法国阿尔斯通气轮发电机组生产、金钟电子衡器生产、*模具生产基地等项目。
食品药品。积极发挥骨干企业龙头带动作用，加大结构调整力度，扩大优势产品生产。确定食品药品项目9个，“十一五”计划投资74亿元，主要有将军工业园、*啤酒厂扩产、力诺医药产品开发生产、可口可乐饮料生产、烟台欣和食品加工、平阴伊利乳制品生产等项目。
园区建设。继续做好园区基础设施建设，增强园区产业项目承载能力，为项目建设提供载体。确定园区建设项目13个，“十一五”投资330亿元，主要有高新技术产业开发区、出口加工区、经济开发区、明水经济开发区、济西工业园、*化工工业园、104国道长清段高技术产业发展带等项目。
在抓好六大产业集群和园区建设项目的同时，积极培育壮大新兴产业、改造提升传统产业，进一步增强骨干企业支撑作用，主要包括力诺集团太阳能系列、华森太阳能产业基地、鲁能康桥发展中心、大鲁阁染织等14个项目，“十一五”计划投资73亿元。
（四）提升服务业档次和水平，加快构建现代服务业体系
适应工农业生产和消费结构升级的需要，搞好商贸、金融、现代物流、会展旅游、房地产等项目建设，构筑以现代服务业为支撑，产业层次较高、布局合理、特色鲜明、竞争力强的服务业发展新格局，努力建设区域业中心城市。
商贸服务业。围绕建设大市场、发展大贸易、促进大流通，加快商贸设施建设，优化商贸服务业内部结构。确定商贸服务业项目共计13个，“十一五”计划投资212亿元，主要有泉城广场北侧综合开发、魏家庄地块综合开发、主城区商业中心和专业批发市场建设、县区级商业中心建设、大学科技园商业区建设、*市农副产品加工贸易中心等项目。
金融服务业。重点搞好金融集聚区建设，确定金融服务业项目1个，即东部金融服务区，“十一五”计划投资20亿元。
现代物流业。进一步加快物流基地建设，引进先进物流设备，构建现代物流产业体系。确定现代物流业项目5个，“十一五”投资115亿元，主要有盖家沟物流园区、担山屯物流园区、郭店物流园区等项目。
会展旅游业。积极整合和深度开发会展旅游资源，加快综合性会展场所和配套设施建设，搞好景区景点建设，提升服务水平。确定会展旅游项目16个，“十一五”计划投资175亿元，主要有*国际会展中心配套设施建设、南部山区旅游综合开发、商河地热综合开发、华山景区扩建等项目。
房地产业。以增加居民住宅有效供给和改善人居环境为目标，加快实施安康居住工程，加大经济适用房、重点工程拆迁安置房、农民安置房、普通商品房开发建设力度。确定房地产项目10个，“十一五”计划投资763亿元，主要有张马片区等经济适用房、田园新城等城市拆迁安置房、东西部新区村民安置房、黄旗山开发、锦东新区等项目。
（五）加强生态环境建设，提升省会城市形象
围绕建设生态城市目标，切实保护和发扬泉城特色，强化生态建设和环境保护，积极推进泉城保护、污染防治、河道整治、大环境绿化、环境整治等项目建设，加快形成“山、泉、湖、河、城”有机结合、地方特色浓郁、时代特点鲜明的城市风貌。
泉城保护。突出泉城特色保护，进一步彰显历史文化名城特色。确定泉城保护项目10个，“十一五”计划投资65亿元，主要有南部山区水源涵养区生态建设工程、玉符河人工补源及综合整治工程、市区名泉整修保护工程、大明湖综合整治工程等项目。
污染防治。加大大气、水、固体废弃物、声光电磁辐射污染的防治力度，强化源头防治，努力改善环境质量。确定污染防治项目5个，“十一五”计划投资38亿元，主要有电厂脱硫改造工程、城市污水处理厂工程、城市生活垃圾处理厂工程等项目。
河道整治。按照“截污、清淤、蓄水、增绿、造景”的方针，完成城区河流水系综合整治。确定河道整治项目4个，“十一五”计划投资70亿元，主要有小清河综合整治和主城区、东部城区、西部城区河道整治等项目。
大环境绿化。积极推进中心城市绿化，加大生态林建设力度，加快形成城乡一体的大绿化格局。确定大环境绿化项目8个，“十一五”投资44亿元，主要有平原防护林工程、绿色通道建设工程、近郊山体绿化、城市道路绿化、湿地开发建设工程等项目。
环境整治。加大主要路段和重点片区的环境整治力度，进一步改善城市环境。确定环境整治项目4个，“十一五”投资35亿元，主要有铁路沿线综合整治工程、裕兴化工厂原厂区生态恢复工程、张庄机场搬迁、背街小巷整治工程等项目。
（六）大力发展社会事业，努力提高市民生活水平
围绕构建和谐社会，积极发展各项社会事业，加强科技、教育、文化、卫生、体育等设施建设，提高城乡居民生活质量和水平，为建立良好的社会秩序和生活氛围提供保障。
科技教育。重点围绕科技研发、成果应用、校区建设等，进一步建设和改造各类科技教育基础设施。确定科技教育项目12个，“十一五”投资119亿元，主要有*科技成果转化服务平台、*市科技馆、大学科技园校区建设、中小学校舍改造等项目。
文化设施。以提高广大群众文化生活水平为目标，加快建成一批影响力强的标志性文化设施。确定文化设施项目12个，“十一五”计划投资73亿元，主要有奥体中心、齐鲁文博中心、泉城文化娱乐园、山东书城、*大剧院等项目。
卫生体育。继续加大投入力度，加强公共卫生和体育设施建设，保障人民群众身体健康。确定卫生体育设施项目7个，“十一五”计划投资78亿元，主要有奥体中心、市传染病医院迁建、新城区医院、市体育训练教学科研基地等项目。
在加快以上各类设施建设的同时，搞好其他社会事业项目建设，进一步提高公共服务功能，主要是建设市儿童福利院、老年公寓、金保工程、金盾工程、社区服务中心等11个项目，“十一五”计划投资50亿元。
四、政策措施
保障重大建设项目顺利实施，必须动员各方力量，采取有力措施，建立健全项目实施工作机制。
（一）健全重大项目多元化融资机制
加大资金筹措力度，推进融资方式的市场化进程，形成多渠道、多层次、全方位的多元化融资格局。一是加大政府投融资体制改革力度，充分发挥政府投资的引导作用。对政府投资的大型基础设施项目，采取发行建设债券、开发与经营相结合以及建成后转让等方式筹集资金，盘活存量资产。积极探索社会事业项目市场化产业化的新路子，改变单纯依靠政府投资的问题。二是充分利用我市的金融优势，扩大信贷融资规模。按照“政府产业引导、企业自主决策、银行独立审定”的原则，积极做好政府、企业和银行之间的协调和跟踪服务工作。三是培育发展股票上市、企业债券、产业投资基金等资本市场，扩大直接融资规模。四是改进招商方式，拓宽引资领域，扩大招商引资规模。积极采用BOT、ABS、TOT等融资工具和手段，引导外来资金投向基础性、公益性项目和高新技术项目。
（二）建立科学的重大建设项目培育机制
按照“策划一批、储备一批、实施一批”的思路，建立形成科学合理、行之有效的重大项目培育机制。一是建立门类齐全、适应*经济社会发展需要的重大建设项目数据库，提供充足的项目储备。二是做好重大项目的优化和滚动调整，及时充实符合产业结构优化要求的项目。三是切实加强重大建设项目的前期工作，建立重大项目前期工作专项资金，加大前期工作投入，力求重大建设项目培育一个、成熟一个、新建一个、建成投产或投入使用一个。四是强化政府在重大项目策划、储备工作中的导向作用，科学编制年度重大项目前期工作计划，有计划、有步骤地推进重大项目前期工作。
（三）进一步完善重大建设项目管理体制
强化对重大项目的全过程管理，加快形成规范、有效的项目运作管理机制。一是尽快制定《*市重大建设项目管理办法》，使重大建设项目管理有法可依，有章可循。二是编制年度重大项目建设计划，明确年度目标，建立工作网络，分层、分级、分类落实重大项目责任制。三是建立重大项目咨询评估制度、专家评议制度和社会公示制度，建立健全政府投资项目决策追究制度、重大项目稽察特派员制度和后评价制度，对重大建设项目实行全过程监督管理。四是建立重大项目实施情况季度报告制度和公开通报制度，规范和落实重点项目协调联系机制，建立重大问题联动处理预案，提高重大建设项目协调服务的质量和水平。五是开发*市重大建设项目管理系统，改进工作手段，提高重大项目管理工作水平。
（四）建立重大建设项目政策激励机制
加大对重大建设项目的扶持力度，研究制定并落实重大建设项目的优惠政策。一是为重大建设项目创造更加便利和宽松的融资环境，属政府投资的优先安排建设资金，需银行贷款的积极向银行推荐并协调落实。二是项目实施过程中，对重大建设项目必需的建设用地优先给予安排，征地、拆迁、供水、供电和交通运输事宜优先配合协调解决，需进口的设备和原材料需要进口指标的优先给予安排。三是为重大建设项目单位的技术人员提供便利条件，在户口迁入、子女就学等方面给予优惠。四是积极研究重大项目审批程序优化措施，对重大项目审批实行“绿色通道”制度。