优秀申论范文2019 第1篇
“俯仰终宇宙、不乐复何如。”陶渊明一语道尽了环境保护的重要性。但是当下部分地区垃圾随处堆砌，车辆随意摆放，人们随地吐痰等等恶意破坏环境的事件在不断发生，这使我们所居住的环境日益恶化，即反映出部分市民底下的素质，又显现出当下城市管理的缺位。因此，我们要加强城乡环境管护，打造优美人居环境。
加强城市环境管护，营造优雅环境氛围。反观如今的城市现状，有的地方缺少过街设施，人们成群结队地横穿马路，“中国式过马路”屡屡发生;有的地方缺乏垃圾处理设施，垃圾随处乱放、堆积如山，行人皆掩鼻前行;有的地方缺乏管理人员，共享单车被乱停乱放，甚至“肢解”，费钱费力又起不到应有的作用......当此时，加强城市环境管护的作用就凸显出来了，这就需要我们政府完善基础服务设施建设，配置相应的管理人员，当市民居住在城市环境当中时都情不自禁地感到舒适和愉悦，自豪与骄傲油然而生时，我们就可以说我们完成了城乡环境治理的第一步——城市环境管护。由此可见，加强城市环境管护，这有助于我们城市优美人居环境的打造。
加强乡村环境保护，提升清洁环境水平。乡村在很多人眼里一直伴随着“脏乱差”这顶帽子，然而，若你真正处身其中后，你会发现整洁的水泥路、柏油路阡陌交错，一些印象中的藏污纳垢之地也消失的无影无踪。这些成就都离不开政府及当地民众的不懈努力。“村村通”工程的建设打破了之前偏远乡村的“出行难”的尴尬局面，而近年来的“垃圾分类”治理工程也的确对我们乡村环境的改善起到了不可磨灭的作用。垃圾的处理在乡村环境治理的过程中是很重要的一部分，当“垃圾分类”治理执行后，乡村容貌发生了极大改善，村民生活舒适度也获得了提升。所以，加强乡村环境保护势在必行。
加强城乡统筹规划，共建全面小康社会。为响应中央统筹城乡规划，建设美丽城市的号召，改变目前城乡规划分割、建设分治的状况，把城乡经济社会发展统一纳入政府宏观规划就很有必要了，以期协调城乡发展，促进城乡联动，实现共同繁荣。只有做到兼顾城乡居民需求，在完善城乡规划之后，严格遵循规则指导，秉承人性化治理理念，以居民需求为执行目的，实现居民舒适度、满意度和幸福感的提升。
因此，在今后的环境建设和经济发展过程中，要坚持以人为本的工作理念，加强城乡统筹建设，充分发挥媒体、市民、政府等主体的监督作用。总而言之，只有以居民满意度为根本目标，完成城乡环境的管护建设，才能真正实现优美环境的建设，提高居民的舒适度、满意度和幸福感，从而实现和谐社会的建设。返回搜狐，查看更多
优秀申论范文2019 第2篇
文化像蓝天上的阳光，春季里的春风，能够启迪思想、温润心灵、陶冶情操。中华民族有着五千年的优秀文化，本应是让每一个中华儿女引以为傲的事情，但是在现实中很多的国人却崇洋媚外，对本国文化极度缺乏自信。为此，我们需要用正确的方式发展中华文化，以文化的发展促进民族文化自信。
传承传统文化经典，促进文化自信。文化的发展离不开文化的传承，中华文化延绵五千年，从诗经到楚辞，从唐诗宋词到明清小说。通过阅读传统文化经典，我们会慨叹于的诗词之美，从经典的语录中获取立身行事的道理。中华民族的传统文化能够让我们在先人的智慧中找到文化自信。但是，传统文化往往给人们的感觉是正襟危坐，面目严肃，被束之高阁。因此想要让传统文化促进文化自信，让人们感受到传统文化妖娆多姿的一面，亲近传统文化就必须让传统文化放下身段。以亲民的姿态，以贴近百姓生活的方式介绍中国的文化之美，重拾更多人心底的文化自信。
文化犹如一个生命体，在延绵的历史长河中，孕育着一个民族的灵魂，中华文明能够延续至今而仍然富有生机，基于牢不可破的文化自信，最终获取坚守的从容和奋发的勇气，提升国家软实力，实现文化立世，文化兴邦!
优秀申论范文2019 第3篇
看过“乡镇公务员考试申论经典范文”
近年来，我县强化对“三农”工作的领导，不断加大资金投入和支农惠农政策扶持力度，全县农业和农村工作实现了健康稳定发展。2017年全县粮食产量稳定在亿斤；农畜产品加工销售收入10亿元以上；农牧民人均可支配收入9207元，同比增长9%。
（一）在推进产业发展、提升农牧业效益方面。一是农牧业基础设施进一步改善。共建设节水灌溉农田117万亩，其中高效节水灌溉50万亩；建成标准化养殖小区大场730个；农机综合机械化率达。二是质量兴农兴牧战略破题起步。推进农业供给侧结构性改革，调整玉米种植面积302万亩，绿色水稻65万亩、杂粮杂豆80万亩、特色作物60万亩。2017牧业年度家畜存栏万头只，优质牲畜改良率达90%。三是农村一二三产加速融合发展。成功争取到国家现代农业产业园创建、全国农村牧区一二三产业融合发展两个国家级试点项目，培育农牧业产业化重点龙头企业40家，实现年销售收入100万元以上企业18家，带动农牧户万户。
（二）在抓好生态建设、推进乡村绿色发展方面。一是自然生态逐步修复。实施土地整治项目万亩，落实重点公益林和天保区补偿面积万亩，完成“三北四期”工程年度造林30多万亩。二是人居环境不断优化。全面开展以“五清、五有、五化”为内容的村容村貌整治提升行动，推行农户“门前四包”制度，使村屯环境得到有效治理。三是村民生产生活条件得到改善。切实加强了农业面源污染防治，积极推广清洁能源，加强农村卫生厕所建设，全县农村牧区共有卫生厕所万座，普及率达到55%。
（三）在培育乡风文明、繁荣农村牧区文化方面。一是基层文化基础建设步伐加快。全县乡级文化站和文化广场已实现全覆盖，80%的嘎查村建设了标准的文化活动室、文化广场或农牧民健身广场。二是农民群众文体活动丰富多彩。今年扎县委、政府大力开展“用文化力量激发群众脱贫内生动力主题活动”，各地精心组织了一系列群众喜闻乐见的文体活动，极大地丰富了千家万户的精神文化生活。三是社会新风宣传氛围日益浓厚。开展了“崇尚科学、破除迷信、拒绝^v^”科普宣传活动，去年以来各地共悬挂十九大精神、社会主义核心价值观等内容标语2000余块，手绘社会主义核心价值观宣传墙109390米。
（四）在加强社会治理、夯实农村基层基础方面。一是强化基层组织规范化建设。重点实施嘎查村集体经济发展、党员“创业带富”行动、村级活动场所建设等农村党建工程。目前，嘎查村集体经济均达到3万元以上；248个“创业带富”党员带动贫困户1781户；196个嘎查村活动场所均达到规范化标准。二是扎实推进平安乡村建设。严厉整治农村社会治安突出问题，新建改建了699个民间警务室，连续三届、12年被评为“全国平安建设先进县”，同时2017年被授予“长安杯”称号，是全区唯一获此殊荣的县县。三是打造“三农”人才队伍。大力培育新型职业农民，每年培训农牧民达15万人，大多成为了推动产业发展的“行家里手”。目前，共有248位乡村人才在水稻种植、黑木耳种植、育肥牛养殖、农家乐等产业项目上，带领1781户农牧民踏上了致富征程。
（五）在促进农民增收、提高农民群众获得感方面。一是精准扶持贫困群众增收。整合各类扶贫资金3亿元，投放贷款2亿元，全力实施“菜单式”精准到户产业扶贫和资金收益扶贫，2017年全县实现贫困人口脱贫万人。二是全面落实惠农惠牧政策。完善财政补贴措施，投入1800万元扶持嘎查村发展集体经济，开发农村公益岗位解决1077贫困人口增收问题。2017年全县共发放粮食直补、农机具购置、政策性农业保险等惠农惠牧资金亿元，促进农牧民增收近4100元。三是加大农村综合改革力度。落实各项改革措施，加快培育新型经营主体，完善同农牧民利益联结机制。完成农村土地草牧场承包经营权确权登记颁证工作，发放农村承包土地经营权抵押贷款亿元。
充分发挥“大城市”的辐射带动作用，以规划为引领，全面开展农村人居环境综合整治，全方位配套建设乡村基础设施和公共服务设施，努力建设一批生态优、环境美、产业兴、人气旺、民风淳的美丽乡村，让乡村生活更加便捷、更有品质、更加美好。
（一）大力整治农村人居环境。实施美丽乡村建设三年专项行动计划，着力清脏、治乱、增绿，加快补齐农村人居环境突出短板。对农村地区违法占地、违法建设、违法经营等行为和“脏、乱、差”现象进行长效管控和治理。依据规划拆违还绿、留白建绿、见空插绿，实现以绿治脏、以绿净村、以绿美村。扎实推进农村地区垃圾治理工作，巩固“村收、镇运、区处理”的垃圾运转处理体系，积极开展垃圾分类和资源化利用示范区创建活动。全面开展农村污水治理工作，加快重要水源地和人口密集村庄、民俗旅游村的污水处理设施建设。持续推进“厕所革命”，力争2020年底前，全市农村公共卫生厕所基本达到等级标准，户厕基本达到无害化要求。分类制定农村基础设施管护标准，健全长效管护机制，落实管护资金并纳入区、乡镇财政保障范围。在垃圾和污水处理、厕所保洁、环境卫生等领域探索多种形式的管理模式，充分发挥农民主体作用，建立专门有效的管护队伍，保障设施设备长期发挥效益，农村环境保持干净整洁有序。落实区、乡镇两级农村环境保护主体责任，加强农村环境监管能力建设。（责任单位：市农委、市发展改革委、市规划国土委、市财政局、市城市管理委、市住房城乡建设委、市环保局、市水务局、市园林绿化局、市爱卫办，除东城区、西城区、石景山区外的区委区政府）
充分利用“大京郊”的空间优势，在现有乡村产业有序疏解整治和全面转型升级的基础上，不断培育新产业新业态，推动小城镇协调发展、农业绿色发展、乡村旅游充分发展，构建农村一二三产业融合发展体系。
（一）推动小城镇协调发展。加强分类引导，构建“新市镇—特色小镇—小城镇”新型城镇发展体系。创新小城镇建设实施方式，鼓励存量用地集约高效利用，吸引社会资本参与，促进经济转型升级和城镇空间体系有效延伸，带动镇域协调发展。抓住非首都功能疏解、城市功能布局调整、产业转移、重大活动承办等机遇，以功能定位为先导，依托自身资源禀赋和地域特色，聚焦生态、休闲旅游、文化创意、教育、体育、科技、金融等领域，吸引功能性项目、特色文化活动和品牌企业落户，建设特色鲜明、绿色智慧、宜居宜业的小城镇。在推动小城镇发展中，要严格节约集约用地，严禁违法违规搞圈地开发，严禁整体镇域开发，严禁搞大规模商品住宅开发。（责任单位：市发展改革委、市农委、市规划国土委、市住房城乡建设委、市财政局、市科委、市经济信息化委、市旅游委、市商务委、相关区委区政府）
申论范文精选：实施乡村振兴，重塑梦中故乡
当代中国被称为流动的中国，许多人为了寻求更好的生活，远离父母、妻儿，举家迁徙，但正如苏轼所言“此心安处是吾乡”，城市容得下梦想，却无处安放乡愁，根脉所系之处——乡村是我们共同的故乡，然而回望乡村，破败不堪。因此，要实施乡村振兴，重塑梦中故乡。
振兴乡村要振其外。谈到环境问题，我们往往会想到雾霾蔽日、垃圾堆积如山、护城河发出警告的城市，却不知乡村也是环境问题的重灾区：房屋居所残破荒凉，牲畜家禽粪便乱排，村间道路扭曲狭窄，虽在远离喧嚣却也难见绿色……人们判断一个村庄是否有活力，首先会通过其外在村貌来判断，整洁、美丽的村容村貌会给人欣欣向荣之感，蒙尘、破败的乡村很难与富裕、整洁的新乡村联系起来。因此，振兴乡村要振其外，翻新、重建房屋民居，规划村间道路，绿化、美化村容村貌，振兴乡村先要美其外表。
振兴乡村要兴其内。村庄也如个人一般，光鲜亮丽的外表能获得人们一时青睐，但内在才是长久繁荣的根本所在，目前很多乡村缺乏经济增长动力，村民只能外出务工改善生活，熟人社会的崩塌又使得原本约束村民行为的乡规民约被淡忘、抛弃，逢年过节聚众赌博，醉酒滋事，闲时议论邻里长短，乡村正在成为经济、精神的荒原，这样的乡村只能称其“金玉其外，败絮其内”，并不是真正意义上的新农村。因此，振兴乡村更应该关注乡村的“元气”所在，挖掘地方特色，兴办乡村产业，重建乡规民约，还原醇厚民风，振兴乡村要美其内在。
振兴乡村要内外兼修。内、外犹如硬币的两面，代表的硬币的不同形态，同时又共存于硬币这一主体，村容村貌与乡村实力、村民精神风貌也如同硬币的两面，共存于乡村振兴这一主体之中。整洁、美观的村容村貌展现村庄的筋骨肉，雄厚实力、文明乡风展示村庄的精气神，只注重外在不修内里的乡村如同无本之木、无源之水，华而不实又不能长久;只修内里忽略外在的乡村，缺乏足够的吸引力，也不能称其为真正的社会主义新农村，内外兼修才是振兴乡村的正当要道。
“试问岭南应不好，却道，此心安处是吾乡。”乡村是所有人共同的故乡，振其外，兴其内，内外皆修，望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽新农村一定就在不远处。
当代中国被称为流动的中国，许多人为了寻求更好的生活，远离父母、妻儿，举家迁徙，但正如苏轼所言“此心安处是吾乡”，城市容得下梦想，却无处安放乡愁，根脉所系之处——乡村是我们共同的故乡，然而回望乡村，破败不堪。因此，要实施乡村振兴，重塑梦中故乡。
振兴乡村要振其外。谈到环境问题，我们往往会想到雾霾蔽日、垃圾堆积如山、护城河发出警告的城市，却不知乡村也是环境问题的重灾区：房屋居所残破荒凉，牲畜家禽粪便乱排，村间道路扭曲狭窄，虽在远离喧嚣却也难见绿色……人们判断一个村庄是否有活力，首先会通过其外在村貌来判断，整洁、美丽的村容村貌会给人欣欣向荣之感，蒙尘、破败的乡村很难与富裕、整洁的新乡村联系起来。因此，振兴乡村要振其外，翻新、重建房屋民居，规划村间道路，绿化、美化村容村貌，振兴乡村先要美其外表。
振兴乡村要兴其内。村庄也如个人一般，光鲜亮丽的外表能获得人们一时青睐，但内在才是长久繁荣的根本所在，目前很多乡村缺乏经济增长动力，村民只能外出务工改善生活，熟人社会的崩塌又使得原本约束村民行为的乡规民约被淡忘、抛弃，逢年过节聚众赌博，醉酒滋事，闲时议论邻里长短，乡村正在成为经济、精神的荒原，这样的乡村只能称其“金玉其外，败絮其内”，并不是真正意义上的新农村。因
此，振兴乡村更应该关注乡村的“元气”所在，挖掘地方特色，兴办乡村产业，重建乡规民约，还原醇厚民风，振兴乡村要美其内在。
振兴乡村要内外兼修。内、外犹如硬币的两面，代表的硬币的不同形态，同时又共存于硬币这一主体，村容村貌与乡村实力、村民精神风貌也如同硬币的两面，共存于乡村振兴这一主体之中。整洁、美观的村容村貌展现村庄的筋骨肉，雄厚实力、文明乡风展示村庄的精气神，只注重外在不修内里的乡村如同无本之木、无源之水，华而不实又不能长久;只修内里忽略外在的乡村，缺乏足够的吸引力，也不能称其为真正的社会主义新农村，内外兼修才是振兴乡村的正当要道。
“试问岭南应不好，却道，此心安处是吾乡。”乡村是所有人共同的故乡，振其外，兴其内，内外皆修，望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽新农村一定就在不远处。
^v^^v^指出：脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。民族要复兴，乡村必振兴。“乡村振兴是一盘大棋，要把这盘大棋走好。”这要求我们脚踏实地加油干，朝着共同富裕的目标稳步前行。
走好乡村治理振兴之路。城镇化轰轰烈烈的同时，“城乡一样化”的误区也更加加深。一些地方政府将“城乡一体化”简单粗暴地理解为“城乡一样化”，大肆拆除乡村建筑，实行统一化、标准化的建设，导致不少乡村失去特色，乡土气息荡然无存。反观浙江从初步实现经济发展与乡村社会治理协调共进机制，到逐步完善乡村治理的组织与人才储备体系，再到自治法治德治相结合乡村治理模式……40多年探索，浙江在乡村社会治理现代化方面愈益成为国家乡村振兴战略的实验场，作为“重要窗口”省份打开新局面。
走好乡村文化振兴之路。一直以来，“脏乱差”成为农村的标签。但作为文明的根基，农村的发展进步不容忽视。农家书屋、文化礼堂、文化广场等等公共基础设施的建设，让农村的文化基因逐渐活跃;舞龙舞狮、窗花剪纸、戏曲秧歌等传统技艺的传承，让农民的业余生活逐渐丰富;人才引进与培养，“输血”与“造血”并行，让农村的文化发展逐渐有力。如今的农村不再是以往“被嫌弃”的角色，变成“香饽饽”，这无不归功于乡村振兴战略的实施。正是这样的政策，让农民的精神生活更加丰富，乡村的文明程度也随之不断得到提升。
乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，乡村是一个可以大有作为的广阔天地。乡村振兴不仅在于实现农业管理的智能化，还在于农村社会的文明化，更在于农村治理科学化。只要我们，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，就一定能谱写新时代乡村全面振兴新篇章。
申论范文|乡村振兴助力家乡、中国复兴范文篇一：“岁月不居，时节如流。”十八大以来，在我国不断推进城镇化的过程中，我国的乡村建设取得了长足的发展。而在人们更注重精神追求与皈依的当下，模式化的城镇化改造带来的千村一面，让村民的精神家园无处安放。新时代下，社会主义发展诞生了新的矛盾，要满足人民对美好生活的向往，就需要推动乡村振兴战略实施，实现经济，文化，生态协同发展。推进乡村振兴战略，立足特色是基础。“一枝独放不是春，百花齐放春满园”，每一支花朵都拥有自身的特色，共同铸就了美丽的春天。将此句置于乡村振兴的发展蓝图上，也是如此。每个乡村都有着自身的特色，倘若在推进乡村振兴之时泯没地方的特色，那么乡村的后续发展便如若无根之木，无源之水，难以永续进行。中国发展的美丽乡村，必然是要各个村落得到发展的同时，能够实现相互之间的求同存异，实现百家争鸣，百花齐放的愿景。推进乡村振兴战略，引入人才是关键。“治国经邦，人才为急”，在国家发展的过程之中，人才发挥着至关重要的作
用，而在当今大力推动的乡村振兴工作之中，更是如此。曾经的木渎仅仅是苏州城外的小乡村，产业的缺失，人才的外流让当地发展滞缓，而随着乡村振兴战略的推进，木渎将人才引进工作作为地方发展的重要抓手，出台优惠政策吸引人才，并给予引进人才干事的平台让其大展拳脚。如今的木渎，人均收入甚至超过了苏州城区，在经济与生态双轮并进之中实现着乡村振兴的要义。木渎的发展只是中国推进乡村振兴工作的一个缩影，向我们深刻的阐释人才在推进进程中的重要作用。
推进乡村振兴战略，以民为本是保障。“民为邦本，本固邦宁。”我国是人民民主专政的社会主义国家，人民也是国家的主人，在各项建设中理应位于主体性地位，在当今乡村振兴的发展过程中，亦要如此。曾经的杨家墩，在推进乡村发展过程中，引入企业发展经济，但并未将村民作为经济发展的主体，各项经营活动把村民排除在外，最终致使村民不满，项目不了了之。而今，在乡村振兴战略引领下，地方政府引入企业统筹，将每一位杨家墩的村民作为地方发展农家乐的经营主体，地方经济得到发展的同时，也让民众真正受益。要牢记人民当家作主的地位，把人民作为核心，方能推动乡村振兴不断向前。
推进乡村振兴战略，不能只是一个口号，更重要的是一种行动;推进乡村振兴战略，不能光关注一个结果，而要关注整
一个过程。推进乡村振兴战略，需要我们从抓准乡村特色优势开始，坚持引入针对性人才，并强调所有的发展都以民为中心，唯有如此，才能使我们真正实现这一伟大目标，社会主义现代化强国的建成也方能指日可待。
篇二：乡村振兴，脱贫攻坚迎来关键之年，乡村振兴的最终实现离不开乡村人才的回归，乡村人才为乡村发展注入新活力，让乡村振兴焕发新生机，而乡情则是乡村人才的思乡情结，无时无刻不在召唤乡村青年才俊的回归，乡情让家乡更美好。因乡情而渴望归来，因机遇而选择留下，因“落地归根”而获得更多幸福，这样的归乡故事在广袤的中国大地上演，乡情的呼唤让越来越多的有才志士回归故里，发挥才干。青农创客，返乡干部，企业高管......这些归乡者们正在用爱乡护乡之情成就更美好的乡村。感受乡情呼唤，建设宜居乡村。乡情是每个人对于家乡的浓浓情感，它深植于每个离乡人的心中。正是感受到乡情深深的呼唤青农创客空间的大学生们决定回归乡野，面对破旧的村貌，守旧的观念，返乡青年用热情、用创意、用知识，让“破旧老屋”变成“美景古宅”，让乡亲们恍然大悟，原来小康之路就在脚下，实现了宜居乡村的改造出新。试想，如果这些大学生，没有感受到乡情的呼唤，没有返乡建设的乡情，那么鸣
雁村可能依旧还是那个鲜为外人所知，单纯依靠离开大山闯荡市场的破旧老村。可见，感受乡情呼唤，建设宜居乡村。
感受乡情呼唤，描绘温情乡村。城镇化进程的不断加速就像一块海绵在吸纳着各方面的劳动力，其中农村劳动力作为一个重要组成部分。然而，随着城镇化中农村劳动力的不断膨胀，就导致乡村的发展出现了新的困境，留守儿童数量的不断增加，缺少父母的直接关爱，家庭温情的缺失，滋生出更多的心理失衡;空巢老人群体的扩张，也成为乡村振兴路上的拦路虎。乡村空巢化问题的解决单纯依靠政府推动，有时略显苍白，这时，植根于在外务工青年心中的乡情开始发挥效用，呼唤着每一位青年的回归。父母的回归让孩子的成长不再孤单，子女的回归让老人的晚年不再无助，感受乡情的呼唤，让乡村不再冷寂，让乡村充满温情。
感受乡情呼唤，发展产业乡村。乡村的发展离不开产业的带动，乡村的振兴更离不开乡情的感召。从退休老干部，怀揣对家乡的眷恋，深入实地，与乡亲们串门聊天，走访贫困户，摸清家乡发展优势与脉络，制定产业规划，给予创业指导。到兰考村官程广京放弃城市优渥环境，感受乡情呼唤，返乡竞聘，组织群众学习致富经验和养殖技术，大力发展养殖业和种植业，都帮助家乡明确了产业发展方向，让乡村获得更宽阔发展空间。乡村产业的建设离不开家乡人才的才智创意，家乡人
才的回归是价值的实现，更是乡情的呼唤。感受乡情呼唤，为产业乡村发展攻城拔寨。
“为什么我的眼里常含泪水?因为我对这土地爱得深沉。”每一位拼搏在外的农村青年都可以真切地感受乡情呼唤，唤醒对家乡深沉的爱意，返乡参与建设。宜居乡村、温情乡村、产业乡村的建设离不开每一位返乡人的付出，只有携手共进，才能让百姓更满足、生活更幸福、家乡更美好。
申论范文大全：乡村振兴助力中国复兴
申论范文大全：乡村振兴助力中国复兴
“岁月不居，时节如流。”十八大以来，在我国不断推进城镇化的过程中，我国的乡村建设取得了长足的发展。而在人们更注重精神追求与皈依的当下，模式化的城镇化改造带来的千村一面，让村民的精神家园无处安放。新时代下，社会主义发展诞生了新的矛盾，要满足人民对美好生活的向往，就需要推动乡村振兴战略实施，实现经济，文化，生态协同发展。
推进乡村振兴战略，立足特色是基础。“一枝独放不是春，百花齐放春满园”，每一支花朵都拥有自身的特色，共同铸就了美丽的春天。将此句置于乡村振兴的发展蓝图上，也是如此。每个乡村都有着自身的特色，倘若在推进乡村振兴之时泯没地方的特色，那么乡村的后续发展便如若无根之木，无源之水，难以永续进行。中国发展的美丽乡村，必然是要各个村落得到发展的同时，能够实现相互之间的求同存异，实现百家争鸣，百花齐放的愿景。
推进乡村振兴战略，引入人才是关键。“治国经邦，人才为急”，在国家发展的过程之中，人才发挥着至关重要的作用，而在当今大力推动的乡村振兴工作之中，更是如此。曾经的木渎仅仅是苏州城外的小乡村，产业的缺失，人才的外流让当地发展滞缓，而随着乡村振兴战略的推进，木渎将人才引进工作作为地方发展的重要抓手，出台优惠政策吸引人才，并给予引进人才干事的平台让其大展拳脚。如今的木渎，人均收入甚至超过了苏州城区，在经济与生态双轮并进之中实现着乡村振兴的要义。木渎的发展只是中国推进乡村振兴工作的一个缩影，向我们深刻的阐释人才在推进进程中的重要作用。
推进乡村振兴战略，以民为本是保障。“民为邦本，本固邦宁。”我国是人民民主专政的社会主义国家，人民也是国家的主人，在各项建设中理应位于主体性地位，在当今乡村振兴的发展过程中，亦要如此。曾经的杨家墩，在推进乡村发展过程中，引入企业发展经济，但并未将村民作为经济发展的主体，各项经营活动把村民排除在外，最终致使村民不满，项目不了了之。而今，在乡村振兴战略引领下，地方政府引入企业统筹，将每一位杨家墩的村民作为地方发展农家乐的经营主体，地方经济得到发展的同时，也让民众真正受益。要牢记人民当家作主的地位，把人民作为核心，方能推动乡村振兴不断向前。
推进乡村振兴战略，不能只是一个口号，更重要的是一种行动;推进乡村振兴战略，不能光关注一个结果，而要关注整一个过程。推进乡村振兴战略，需要我们从抓准乡村特色优势开始，坚持引入针对性人才，并强调所有的发展都以民为中心，唯有如此，才能使我们真正实现这一伟大目标，社会主义现代化强国的建成也方能指日可待。
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申论范文：全面脱贫助推乡村振兴
“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”。打赢脱贫攻坚战让越来越多的贫困人口摆脱贫困，让更多的困难群众过上了好日子。习^v^指出：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”。而“新生活、新奋斗的起点”则是乡村振兴战略的实施。不难发现，打赢脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的重要前提，实施乡村振兴则是让人民群众过上幸福的日子的战略方针。因此，推进全面脱贫和乡村振兴的有效衔接，将开启新的奋斗征程。
推进乡村振兴战略，巩固脱贫攻坚战的成果。在当前经济新常态和全面建成小康社会背景下，脱贫攻坚战让贫困地区群众的钱包变鼓，精神面貌得到改善，致富能力得到提升，让改革发展成果普惠到基层的群众中。同时也应该看到，当前的乡村发展还面临诸多问题，如乡村文化不能有效传承，乡村环境还有待改善，相对贫困的问题还需要重视，乡村发展决不能因为2020年脱贫攻坚战的决胜期结束而收官鸣枪，仍需继续巩固脱贫效果。而继续推进乡村振兴战略则更能够巩固脱贫攻坚成果，实现农村地区的“产业兴旺、生态宜居、生活富裕”，让农村成为安居乐业的美丽家园。因此，扎实推进乡村振兴战略实施，巩固脱贫攻坚的成果。
打赢脱贫攻坚战，推进乡村振兴高质量发展。习^v^强调，乡村振兴从来不是另起炉灶，而是在脱贫攻坚的基础上推进。打好精准脱贫这场攻坚战，不仅对全面建成小康社会具有决定性意义，也是实现乡村振兴必须要打好的一场硬仗。脱贫攻坚战略的推动下，贫困乡村与贫困人口大大减少，贫困地区的产业优势突出，品牌效应凸显，形成完整的产业链，不仅实现了当地经济富裕，还增加了群众就业，拓宽收入来源，为实施乡村振兴提供坚定的经济基础。在此基础上，乡村发展紧跟市场规律趋势，实现技术、人才、资本等要素在城乡之间的双向流动，从而走出一条具有地方特色的乡村振兴之路。可见，脱贫攻坚是走向乡村振兴的新起点。
乡村振兴与脱贫攻坚相辅相成、双促共进。精准脱贫攻坚和乡村振兴战略都是为实现“两个一百年”奋斗目标确定的国家战略。只有通过乡村振兴顶层设计
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公考范文系列
与精准扶贫微观施策的相辅相成，才能实现既定目标。我们要以乡村振兴战略为统揽，以有力的行动、扎实的工作，确保坚决打赢脱贫攻坚战。抓紧推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，才能解决好相对贫困问题，让天蓝、地绿、水净、安居、乐业、幸福的美好画卷早日变成现实。
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振兴乡村文化推动乡村发展
子曰：“礼失而求诸野”，告诉我们农村是文化的发源地。然而，令人痛心的是，过去农村“一方有难、八方支援”的淳朴不复存在;过去“以诚待人”的处世原则已日渐式微;过去“礼尚往来”的人情已沦为敛财手段。这不仅让中国优秀的传统文化逐渐消亡，更影响着中国农村的经济社会文化发展。因此，必须大力振兴乡村文化，改变农村现状。
振兴乡村文化，能够带动基层经济发展。农村是我国传统文明的发源地，乡土文化在农村传承发展。目前，许多乡村不断挖掘本地的传统文化，以各式各样的形式开展文化活动，将传统文化与现代旅游业结合起来，以特色的建筑、传统的戏剧、淳朴的民风等来吸引寻找“乡愁”的游客，带动乡村的经济发展。文化改变乡村，东王村通过建设古戏台，重新挖掘和发展采茶戏，将戏曲作为村落发展的文化特色，并以此争创A级景区，吸引游客，实现了从落后村到景美人美的新东王的蜕变。所以，我们要大力挖掘本地文化内涵，打造特色乡村，以此带动经济发展。
加强文化建设，才能丰富居民生活。我国农耕文明源远流长，博大精深，这些传统文化成为千百年来基层群众的精神食粮。大桥乡曾是“龙灯之乡”，但随着时代的发展，越来越多的年轻人外出务工，老祖宗留下的传统文化已无人问津，曾经丰富人们生活的“龙灯”与村民渐行渐远。反观，东王村重视对传统文化的挖掘，全村合力建设当地文化特色“采茶戏”的舞台，为当地文化建设提供场地，既引来了外地的游客，更丰富了当地人们群众的精神生活，提高了幸福感。因此，要对村落的传统文化进行保护，以文化振兴乡村。
完善基础设施，助力乡村文化振兴。文化娱乐场地是孕育乡村文化的基础。然而，现在中国大多数的乡村却面临着乡村文化基础设施不健全的难题，既没有图书阅览室，又没有文化活动广场;或是文化设施破损严重，根本无法投入使用。究其原因，既有政府部门文化资金拨款少，基层无力
建设文化场所;也有文化资金的使用不规范，或挪作他用，或中饱私囊;亦有部分条件较好的地区对文化场地缺乏管理，致使基础设施破败不堪，难以使用。因此，一方面，政府部门要加大对基层文化设施的资金投入，让乡村文化发展有场地;另一方面，要加大对基层文化设施建设的管理，保障专款专用，维护好设备，为群众所用。
乡土文化是中国文化的根脉，加大乡村文化建设，就是留住中国文明的根。只有加大对基层文化建设的资金投入，完善基础设施，引入专业人才力量，才能让乡村文化有希望，让乡村发展有力量!
某学者说：“只有让人愿意回、回得去、留得下，乡村振兴方有希望”。这句话深刻地点明了乡村振兴要切实从民意出发，真正做好群众返乡工作。这在大力推行乡村振兴的当下，意义重大。
振兴乡村，要让人愿意回。所谓愿意回，就是主观意愿上情愿回、希望回、盼望回。然而，在现实生活中，关于回归乡村，确有难以言说的“现代化的阵痛”：年味日渐消散，节庆活动寥寥无几，宗族祠堂破败不堪，情感纽带当然无存，丑恶现象沉渣泛起，非法宗教死灰复燃，邪恶势力趁虚介入，整个农村精神文明建设令人堪忧。试问，在这样的情况下，还有多少人愿意回到乡村?所以，振兴乡村，还是要根子上入手，增强乡村的吸引力，让人们愿意回。
振兴乡村，要让人回得去。“故人具鸡黍,邀我至田家.绿树村边合,青山郭外斜.开筵面场圃,把酒话桑麻.待到重阳日,还来就菊花。”孟浩然的这首诗描绘了美好乡村的场景。如今，生活在城里的都市人，越发向往恬淡的、舒适的、静谧的乡村生活。但这种乡村生活仍要以让人“回得去”为重点。然而，如今的乡村，熟悉的氛围没有了，玩伴、亲人没
有了，所有的资源都被抽调，如何能够回得去?此外，由于传统观念的影响，人们普遍认为“乡村”或者说“农村”往往与土气、愚昧、落后、辛苦、劳累、贫穷等字眼连接，在这样的观念之下，如何能够回得去?不解决这些问题，振兴乡村始终是一句空话。
振兴乡村，要让人留得下。所谓留得下，就是要增强村民的持续发展能力，接触村民的后顾之忧。C市在推行美丽乡村建设过程中，通过大力发展产业完善养老服务，完善社会保障，加强治安管理，构建了一个富有吸引力的幸福乡村，自然也吸引了外出村民返回乡村。在外闯荡了近十年的顾锦成就是一个例子。不久前，他把自家房子进行改造扩建，干起了农家乐，日子越过越好。同样，M县通过旅游+文化、旅游+农业、旅游+工业，极大地促进了地方经济发展，让村民口袋富起来，日子好起来，生活也稳起来。在未来的发展中，要大力发展乡村经济，同时促进政治、文化、社会、生态等多维度发展，真正打造和谐美丽新乡村。
“群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应是衡量政府工作好坏的唯一标准。”乡村振兴战略也是如此，必须把群众的满意度，人民的获得感作为第一要义。振兴乡村，要让
人愿意回、回得去，留得下，于此才能真正建设美丽乡村，幸福乡村!
申论范文大全：实现乡村振兴要留住人才
申论范文大全：实现乡村振兴要留住人才
今天的中国，繁华的都市与落后的乡村并存，既有高铁、超级计算机、“中国天眼”望远镜、移动支付等领先世界;也有靠天吃饭、铁犁牛耕等落后的方式并存，发展不平衡不充分的问题已经成为满足人民日益增长美好生活需要的主要制约因素。解决国家平衡发展的首要难题便是农村，而解决农村难题做核心的便是要留住人才。
乡村振兴，农民必须富，让人们愿意回。“家有梧桐树，引来金凤凰”。这里谈到的梧桐树便是乡村，而人才就是金凤凰。而要想让人才回流的第一动力便是这颗“梧桐树”有足够的吸引力，而吸引力的核心便是产业。山东省临沂市温水镇以强农富民为目标，从供需侧入手，打造特色高效的田园综合体，推动农业提质增量的同时吸引农民工返乡，形成人才又能够不断带动乡村百业兴旺，增加农民收入的良性循环，从而推动了农村第一产业甚至第二产业、第三产业的兴旺发达。乡村振兴的核心是人，而要实现人才的振兴则需要发挥好产业的作用。
乡村振兴，农村必须美，让人们回得去。“看得见山，忘得见水”大概是很多游子的乡愁，然而今天的农村秸秆焚烧带来了空气的污染，农药滥用影响了土壤质量，垃圾乱丢影响了村庄的整洁，工业污水乱排影响了水质，旱厕使用污染了农村的环境，而这些问题必将直接影响农产品三品一标的建设以及农村居民的幸福指数。失去了清新的空气、干净的的土地、安全的食物，何谈资源的永续利用，又拿什么吸纳外出游子返乡发展。乡村发展人才的返乡离不开良好的环境，农村的发展在要金山银山的同时，更要留住绿水青山。
乡村振兴，农业必须强，让人们留得下。宋代陆游曾说“农为四民之本，食居八政之先，丰歉无常，当有储蓄”。粮食是国家的生命线，要想实现“稻米流脂粟米白，公私仓廪俱丰实”离不开农业的强盛，农业的强盛离不开新兴职业农民、农技骨干以及专业大户等人才的作用，而农业强盛又可以更好的吸纳人才。然而当前我们国家的发展以小农经济为主，农民对于市场、农机等专业知识缺乏深入系统的了解。就如马太效应所言，产业越弱越难吸纳人才。所以，农村的发展要从农业这个基点出发，强化技术投入，发展专业合作社，吸纳人才。
“基层有广阔的天地，要让广大青年去基层舞台上磨练自己，实现自己的人生价值”是^v^^v^对广大青年人的谆谆教诲，当然这离不开青年人本身主观思想意识的转变，同时更不开农村环境、农村产业等客观条件的吸引。因此政府要多措并举的引导青年人去农村舞台磨练自己，同时实现乡村的人才振兴!
“利民之事，丝发必兴;厉民之事,毫末必去。”“三农”是民生发展的根本。同志更是特别强调，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。然而，当前乡村问题层出不穷：无论是农村空心化导致农民治理参与度不高，还是干部腐败造成土地分利化趋势明显，亦或是法治滞后助长农村黑恶化，乃至乡风不正滋生“读书无用论”，这都提醒我们：“三农”问题亟待社会各界的重视和纾解。因此，应大力实施乡村振兴战略，握好“三农”工作的总抓手，绘就乡村兴盛的宏伟蓝图。
抓重点，加快农业转型，绘乡村振兴蓝图。当前，农业现代化仍是我国现代化建设中的短板。部分地区农业发展受地形、地域影响农业技术应用受限，土地资源分散规模化生产难以推行，农业设施因资金、技术问题无法投入使用等等让农业的现代化发展陷入瓶颈。将农业发展作为乡村振兴的重点，就要促进农业与企业的联合，以乡村特有的文化、物产等资源吸引更多资本、技术、人才等要素向农业农村流动;就要发挥好政府引领的作用，推进农业供给侧结构性改革，激发农业发展的活力。
抓关键，创新农村治理，绘乡村振兴蓝图。近年来，由于落后的农村现实，外出务工的农民数量越来越多，导致许多村落出现兼业化、空心化的现象。加之，城市化、工业化的发展对农村资源的侵占，令农村的生态环境恶化，最终使农村的发展陷入窘境。因此，实施乡村振兴战略必须以农村治理为关键，政府要做到权、责、事三者的统一，加强对农村资源的保护和利用，深入推进农村基础设施建设;基层群众自治组织加大弘扬乡村文明的优良传统，促进乡风文明的建设。
力;另一方面，政府要落实精准扶贫的政策，扶贫措施转“输血”为“造血”，从而调动农民的积极性和创造力。
管仲说：“事者，生于虑，成于务，失于傲。”伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。乡村振兴亦是如此，非久久为功不可立也。唯有多措并举，重视“三农”问题，从产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕着手，以实干绘就出美丽乡村的壮阔蓝图，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
党的十九大提出实施乡村振兴战略，这是新时代做好“三农”工作的总抓手。乡村振兴是一项复杂的系统工程，涉及乡村的各个方面。在推进乡村振兴中，卜花村抓住主要矛盾和关键环节，集中力量破解制约农村发展的主要瓶颈，坚持三个“着眼于”(即：着眼于“让农业成为有奔头的产业”、着眼于“让农民成为有吸引力的职业”、着眼于“让农村成为安居乐业的美丽家园”)，不断深化改革，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，为乡村全面振兴奠定坚实基础。
实施乡村振兴战略，实质上是在推进融生产、生活、生态、文化等多要素于一体的系统工程。文化是乡村振兴战略的灵魂所在。实施乡村振兴战略的过程中应转变过去重经济轻生态、轻文化的发展理念，也就是“既要护口袋，还要护脑袋”。因此，如何做好乡村振兴，卜花村探索出了一条“新和式”乡村振兴模式。
根据乡村振兴战略部署，秉承“传承文明、桂风壮韵、生态宜居、和谐美丽”的新理念，江州区卜花村黑水河沿岸村庄开展示范带提升项目建设。示范带项目规划建设总面积达平方公里，涉及卜花村郡造屯、都垌屯、卜花屯等16个屯、750户3000多人。项目依托黑水河沿线丰富和秀丽风光，打造成乡村风貌展示、田园风光体验、水上休闲娱乐、文化民族体验为一体的乡村风貌提升示范带，对实现全面建成小康社会目标具有重要意义。
卜花村的主要经验及做法：编制一套全域规划，实现乡建有序有规推进的目标。按照深入实施乡村振兴战略的总体要求，卜花村全面推进规划设计。在点上，坚持因地制宜、依山就势，注重挖掘壮族文化、山水文化、稻田文化、糖文化等特色元素，做到不推山、不填塘、不砍树，多搞村庄绿化、多用乡土材料、多显地域风情，最大限度保持原生态景观和村容村貌，让人们看得见山、望得见水、记得住乡愁。在线上，依托黑水河沿线秀丽的自然风光，按照精品示范型的标准，对村庄产业和生活环境进行个性化塑造和特色化提升，高水准建设新和黑水河乡村振兴(人居环境整治、乡村风貌提升)示范带，打造成为崇左市首条以水上乡村风情为主题，集乡村风貌展示、田园观光体验、水上休闲娱乐、文化民俗体验于一体的乡村振兴示范带。在面上，坚持整治提升为主，以沿公路、沿黑水河为脉络，以30户以上自然屯为重点，对未实施过改造建设的村庄，按照“一户一宅”要求整治宅基地、营造干净整洁的乡村环境;对基础条件好、群众意愿高的村庄，按照“缺什么补什么”的原则，因地制宜改造村庄基础设施，完善村庄公共服务。
激活群众建设主体，实现以乡民为乡建主力军的目标。按照“政府主导、群众参与”的工作思路，最大限度地调动农民群众的积极性、主动性和创造性。一是通过竞争奖补，使群众动起来。以“乡村环境整治 助力脱贫攻坚”竞争奖补活动为契机，引导广大村屯积极参与到以奖代补竞争评比中，创新争优，营造浓厚的乡村建设氛围。通过事前竞争、事后奖补的方式，鼓励群众自愿投资投劳，推进乡村建设。二是找准群众需求，让群众干起来。大力推行群众“下单”，政府“领单”的工作方法，对群众反映强烈的道路硬化、污水排放等问题，按照“政府帮物料、支部带队伍、群众出人工、社会献爱心”的思路，对群众发动得好、投工投劳多的村屯，安排一定的启动经费，用于采购水泥、砂石、砖头等物料，给予优先解决，吸引农民群众参与。三是坚持党员带动，把群众带起来。在成立乡村风貌提升改造理事会，由屯长率先垂范、党员干部带头，带动群众通过投工投劳的形式积极参与“三清三拆”工作，激发群众内生动力。
培育一批支柱产业，实现产村相融互动发展。按照产村互动的原则，大力发展当地特色产业，真正实现“新村新生活，新村新幸福”。一是探索“甘蔗生产+”模式。通过引进专业种植公司，流转卜花村万亩土地发展甘蔗“双高”基地建设，做大做强甘蔗支柱产业。依托江州区蔗糖经济循环产业园，通过入股湘桂糖厂30万元资金和投资20万元建设光伏发电项目，卜花村2019年村集体经济收入达4万元。二是探索种养相融模式。积极引进和培育农业龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体，重点抓好花山玫瑰、盛大百香果以及大华肉牛、温氏肉鸭等种植养殖产业性项目，进一步促进当地群众增收。三是探索产游相融模式。把全域推进乡村建设与全域旅游创建工作结合起来，利用黑水河丰富的文化旅游资源，科学布局如意岛4A级景区、黑水河漂流、东盟健康产业园、特色民宿、法式餐厅等旅游项目，推动美丽乡村变为美丽经济，绿水青山变为金山银山。四是探索“土地整治+”模式。将土地整治与现代农业、乡村旅游结合起来，利用“旱改水”项目流转出的2000多亩土地，进行稻虾、稻鱼、稻蛙一体化养殖，发展农业体验游、农业休闲游等新业态，打造农业文化旅游“三位一体”田园综合体。
建立一套管理机制，实现乡村管理常态长效。按照有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查“五有”要求，着力构建“建管并重、以管促建”的微治理模式。一是建立“微组织”。以党支部为核心，因地制宜、因势利导指导各村屯成立“一部二会三队”(党支部，党群理事会、乡贤理事会，党员先锋队、巾帼服务队、老少助攻队)，负责对村庄建设规划、环境卫生整治、红白喜事操办、文明先进评比等进行集体商议决定，积极营造民事民议、民事民办、民事民管的浓厚氛围。二是搭建“微平台”。借鉴乡绅自治经验，以微信群、QQ群等新媒体交流工具为桥梁和纽带，把各村屯在外务工、创业的优秀能人，特别是在机关事业单位工作的党员干部发动和凝聚起来，为家乡建设管理建言献策，通过发掘一人、凝聚一类、治理一块，形成了“党委引领共参与，群众事情群众办”良好局面。三是完善“微机制”。通过制定出台《卜花村村规民约》等管理措施，以群众广泛认可的制度，规范村庄建设、风貌管控、环境卫生工作，实现自我管理、自我服务、自我监督，确保村容环境治理的常态化。
^v^^v^在十九大报告中首次提出，要坚持农业农村优先发展。这从根本上是因为工农城乡发展不平衡和“三农”发展不充分，是当前中国发展不平衡不充分最突出的表现。此外，还是因为“三农”发展对促进社会稳定和谐、调节收入分配、优化城乡关系、增强经济社会活力和就业吸纳能力及抗风险能力等，可以发挥重要的作用，具有较强的公共品属性;加之，如前所述，在发展市场经济条件下，“三农”发展在很大程度上呈现竞争弱势特征，容易存在市场失灵问题。因此，需要在发挥市场对资源配置起决定性作用的同时，通过更好发挥政府作用，优先支持农业农村发展，解决好市场失灵问题。鉴于“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”，按照增强系统性、整体性、协同性的要求和突出抓重点、补短板、强弱项的方向，坚持农业农村优先发展应该是实施乡村振兴战略的必然要求。
学习^v^^v^关于“坚持推动构建人类命运共同体”的思想，也有利于更好地理解坚持农业农村优先发展的重要性和紧迫性。在当今世界大发展、大变革、大调整的背景下，面对世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展的形势，“各国日益相互依存、命运与共，越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体”(杨洁篪，20__)。相对于全球，国内发展、城乡之间更是命运共同体，更需要“保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感”。面对国内工农发展、城乡发展失衡的状况，用命运共同体思想指导“三农”工作和现代化经济体系建设，更应坚持农业农村优先发展，借此有效防范因城乡之间、工农之间差距过大导致社会断裂，增进社会稳定和谐。
20__年中央一号文件将坚持农业农村优先发展作为实施乡村振兴战略的基本原则，要求“把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板”。该文件在第12部分还提出，“实施乡村振兴战略是党和国家的重大决策部署，各级党委和政府要提高对实施乡村振兴战略重大意义的认识，真正把实施乡村振兴战略摆在优先位置，把党管农村工作的要求落到实处”，为此提出了6方面的具体部署。^v^^v^在20__年中央农村工作会议上的讲话进一步要求，“各级党委和政府要坚持工业农业一起抓、坚持城市农村一起抓，并把农业农村优先发展的要求落到实处”。这为我们提供了坚持农业农村优先发展的路线图和“定盘星”。那么，在实践中如何坚持农业农村优先发展?本文认为，可借鉴国外尤其是发达国家支持中小企业的思路，同等优先地加强对农业农村发展的支持。具体地说，要注意以下几点。
(一)以完善产权制度和要素市场化配置为重点，优先加快推进农业农村市场化改革
《^v^关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(国发〔2016〕34号)提出，“公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制高效运行的重要基础”，“统一开放、竞争有序的市场体系，是市场在资源配置中起决定性作用的基础”，要“确立竞争政策基础性地位”。为此，要通过强化公平竞争的理念和社会氛围，以及切实有效的反垄断措施，完善维护公平竞争的市场秩序，促进市场机制有效运转;也要注意科学处理竞争政策和产业政策的关系，积极促进产业政策由选择性向功能性转型，并将产业政策的主要作用框定在市场失灵领域(王一鸣，20__)。坚持农业农村优先发展也应注意这一点。
为此，要通过强化竞争政策的基础地位，积极营造有利于“三农”发展，并提升其活力和竞争力的市场环境，引导各类经营主体和服务主体在参与乡村振兴的过程中公平竞争，成为富有活力和竞争力的乡村振兴参与者，甚至乡村振兴的“领头雁”。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，加快推进农业农村领域的市场化改革，结合发挥典型示范作用，根本改变农业农村发展中部分领域改革严重滞后于需求，或改革自身亟待转型升级的问题。如在依法保护集体土地所有权和农户承包权的前提下，如何平等保护土地经营权?目前，这方面的改革亟待提速。目前对平等保护土地经营权重视不够，加大了新型农业经营主体的发展困难和风险，也影响了其对乡村振兴带动能力的提升。近年来，部分地区推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的改革创新，初步取得了积极效果。但随着“三变”改革的推进，如何加强相关产权和要素流转平台建设，完善其运行机制，促进其转型升级，亟待后续改革加力跟进。
(二)加快创新相关法律法规和监管规制，优先支持优化农业农村发展环境
通过完善法律法规和监管规则，清除不适应形势变化、影响乡村振兴的制度和环境障碍，可以降低“三农”发展的成本和风险，也有利于促进农业强、农民富、农村美。如近年来虽然农村宅基地制度改革试点积极推进，但实际惠及面仍然有限，严重影响农村土地资源的优化配置，导致大量宅基地闲置浪费，也加大了农村发展新产业、新业态、新模式和建设美丽乡村的困难，制约农民增收。20__年中央一号文件已经为推进农村宅基地制度改革“开了题”，明确“完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权‘三权分置’，……适度放活宅基地和农民房屋使用权”。应该说，这方面的政策创新较之前前进了一大步。但农村宅基地制度改革严重滞后于现实需求，导致宅基地流转限制过多、宅基地财产价值难以显性化、农民房屋财产权难以有效保障、宅基地闲置浪费严重等问题日趋凸显，也加大了农村新产业新业态新模式发展的用地困难(刘守英，20__)。类似改革仍待进一步扩围提速或延伸推进。
20__年中央一号文件提出，“汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑”，“鼓励社会各界投身乡村建设”，并要求“研究制定鼓励城市专业人才参与乡村振兴的政策”。20__年3月7日在“两会”期间参加广东代表团审议时，^v^^v^强调“要让精英人才到乡村的舞台上大施拳脚”，“城镇化、逆城镇化两个方面都要致力推进”。但现行农村宅基地制度和农房产权制度改革滞后，不仅仅是给盘活闲置宅基地和农房增加了困难，影响农民财产性收入的增长;更重要的是加大了城市人口、人才“下乡”甚至农村人才“跨社区”居住特别是定居的困难，不利于缓解乡村振兴的“人才缺口”，也不利于农业农村产业更好地对接城乡消费结构升级带来的需求扩张。在部分城郊地区或发达的农村地区，甚至山清水秀、交通便捷、文化旅游资源丰厚的普通乡村地区，适度扩大农村宅基地制度改革试点范围，鼓励试点地区加快探索和创新宅基地“三权分置”办法，尤其是适度扩大农村宅基地、农房使用权流转范围，有条件地进一步向热心参与乡村振兴的非本农村集体经济组织成员开放农村宅基地或农房流转、租赁市场。这对于吸引城市或异地人才、带动城市或异地资源/要素参与乡村振兴，日益具有重要性和紧迫性。其意义远远超过增加农民财产性收入的问题，并且已经不是“看清看不清”或“尚待深入研究”的问题，而是应该积极稳健地“鼓励大胆探索”的事情。建议允许这些地区在保护农民基本居住权和“不得违规违法买卖宅基地，严格实行土地用途管制，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆”的基础上，通过推进宅基地使用权资本化等方式，引导农民有偿转让富余的宅基地和农民房屋使用权，允许城乡居民包括“下乡”居住或参与乡村振兴的城市居民有偿获得农民转让的富余或闲置宅基地。在此方面，法国的经验值得参考，详见案例1。
案例1：从20世纪70年代中后期开始，随着乡村多元产业的发展和乡村多元价值的拓升，包括年青人在内的部分人口回乡就业创业，一些追求乡村生活的城市人开始在乡村地区定居，促进了乡村活力的提升。在此背景下，法国注重通过政策、法律和规划手段，促进土地整理、公共服务和基础设施改善、支持乡村旧有住宅改造和新住宅建设等，满足都市区居民到乡村休憩甚至定居对“二套房”的需求。这些“二套房”主要集中在沿海地区和山区等文化或自然资源丰富的地区，以及临近大都市的乡村地区。1990年，在法国乡村地区的居民结构中，农民、自由职业者和企业主、中高层管理人员、雇员和个人、退休农民、非农民退休人员分别占、和、、、，占比分别较1962年下降个、个和增加个、个、个、个百分点。在去法国乡村地区休憩的居住方式中，自有二套房的比重，1984年已达，较1961年提高个百分点(汤爽爽、冯建喜，20__)。
近年来，许多新产业、新业态、新模式迅速发展，对于加快农村生产方式、生活方式转变的积极作用迅速凸显。但相关政策和监管规则创新不足，成为妨碍其进一步发展的重要障碍。部分地区对新兴产业发展支持力度过大、过猛，也给农业农村产业发展带来新的不公平竞争和不可持续发展问题。此外，部分新兴产业“先下手为强”、“赢者通吃”带来的新垄断问题，加剧了收入分配和发展机会的不均衡。要注意引导完善这些新兴产业的监管规则，创新和优化对新经济垄断现象的治理方式，防止农民在参与新兴产业发展的过程中，成为“分享利益的边缘人，分担成本、风险的核心层”。
此外，坚持农业农村优先发展，要以支持融资、培训、营销平台和技术、信息服务等环境建设，鼓励包容发展、创新能力成长和组织结构优化等为重点，将优化“三农”发展的公共服务和政策环境放在突出地位。相对而言，由于乡村人口和经济密度低、基础设施条件差，加之多数农村企业整合资源、集成要素和垄断市场的能力弱，面向“三农”发展的服务体系建设往往难以绕开交易成本高的困扰。因此，坚持农业农村优先发展，应把加强和优化面向“三农”的服务体系建设放在突出地位，包括优化提升政府主导的公共服务体系、加强对市场化或非营利性服务组织的支持，完善相关体制机制。
产业是脱贫之基、兴业之本。产业扶贫是实施精准扶贫脱贫战略的核心内容，乡村振兴的根本在于产业振兴。从目标和内容上看，产业扶贫主要为实现第一个百年奋斗目标打基础，目的是消除绝对贫困、实现贫困人口“两不愁三保障”;产业振兴主要为实现第二个百年奋斗目标做准备，以坚持农业农村优先发展为总方针、实现农业农村现代化为总目标，重点是化解中国现阶段发展不平衡不充分的主要矛盾、缓解相对贫困问题。
加强产业扶贫与产业振兴政策的衔接。一是全面梳理在脱贫攻坚实践中积累的好的扶贫政策、扶贫制度和扶贫办法，充分吸收到乡村
振兴整体规划中去，加快建立长短结合、标本兼治的体制机制;二是做好“激活存量”“吸纳增量”文章。加快脱贫攻坚与乡村振兴交汇期的清产核资，明确扶贫产业的所有权和收益权，盘活现存扶贫资源，防止扶贫资产流失。同时通过产业连接、产业融合创造新供给，开发出适合新需求的新产品。制定相应优惠、补贴措施，激励当地产业与外来企业开展合作，研发新产品、培育新业态，因地制宜创造富有特色的乡村产业体系。
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，北京必须率先贯彻、认真落实；实施乡村振兴战略，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，北京必须带头完成、争创一流；实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手，北京必须紧抓在手、科学推进。为深入贯彻落实《^v^中央、^v^关于实施乡村振兴战略的意见》精神，结合本市实际，现提出如下措施。
（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以^v^新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，牢牢把握首都城市战略定位，紧扣北京“大城市小农业”“大京郊小城区”特点，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以城乡融合发展、农业绿色发展、农民全面发展为主线，以建设美丽乡村为抓手，以建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系为重点，全面实施乡村振兴战略，扎实做好乡村改革、乡村发展、乡村建设、乡村文化、乡村治理等工作，着力解决乡村发展不平衡不充分问题，着力推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，高标准、高水平、高质量推进农业现代化、农村现代化、乡村治理体系和治理能力现代化建设，为决胜全面建成小康社会和建设国际一流的和谐宜居之都提供坚实保障。
（二）目标任务
到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。美丽宜居乡村建设扎实推进，农村人居环境整治任务基本完成，人居环境质量全面提升，基本形成以小城镇、中心村为核心的30分钟公共服务圈；农业标准化生产基本实现全覆盖，全市整建制创建成为国家农产品质量安全市、国家食品安全城市；环首都生态安全圈框架基本形成，农业高效节水灌溉基本实现全覆盖，农村污水得到有效治理；现行标准下低收入农户家庭人均可支配收入超过标准线，低收入村全部消除；农村基层组织规范化建设进一步加强，低收入村和软弱涣散村的党组织实现全部提升、全面转化；党的农村工作领导体制机制进一步健全，乡村振兴战略领导责任制全面落实、全面巩固。
到2035年，乡村振兴取得决定性进展，城乡融合发展的体制机制全面完善，农业现代化、农村现代化、乡村治理体系和治理能力现代化基本实现。
到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
^v^^v^在党的十九大报告(以下简称“十九大报告”)中提出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”;“必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”。20__年中央经济工作会议提出“推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求”。实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的6项主要任务之一，尽管实施乡村振兴战略涉及的范围实际上超出经济工作，但推动乡村振兴高质量发展应该是实施乡村振兴战略的基本要求和重大导向之一。仔细研读十九大报告中关于新时代中国特色社会主义思想和基本方略的内容，不难发现这实际上也是指导中国特色社会主义高质量发展的思想。在实施乡村振兴战略的过程中，坚持高质量发展的战略导向，需要弄清楚什么是乡村振兴的高质量发展，怎样实现乡村振兴的高质量发展?
第一，乡村振兴的高质量发展，体现在顺应社会主要矛盾的变化，突出抓重点、补短板、强弱项的要求。随着中国特色社会主义进入新时代，中国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。实施乡村振兴战略的质量如何，首先要看其对解决社会主要矛盾有多大实质性的贡献，对于缓解工农城乡发展不平衡和“三农”发展不充分的问题有多大实际作用。比如，随着城乡居民收入和消费水平的提高，社会需求结构加快升级，呈现个性化、多样化、优质化、绿色化迅速推进的趋势。这要求农业和农村产业发展顺应需求结构升级的趋势，增强供给适应需求甚至创造需求、引导需求的能力。与此同时，对农村产业发展在继续重视“生产功能”的同时，要求更加重视其生活功能和生态功能，将重视产业发展的资源环境和社会影响，同激发其科教、文化、休闲娱乐、环境景观甚至体验功能结合起来。尤其是随着“90后”、“00后”、甚至“10后”逐步成为社会的主流消费群体，产业发展的生活、生态功能更加需要引起重视。以农业为例，要求农业在“卖产品”的同时，更加重视“卖风景”、“卖温情”、“卖文化”、“卖体验”，增加对人才、人口的吸引力。近年来，电子商务的发展日益引起重视，一个重要原因是它有很好的链接和匹配功能，能够改善居民的消费体验、增进消费的便捷性和供求之间的互联性，而体验、便利、互联正在成为实现社会消费需求结构升级和消费扩张的重要动力，尤其为边角化、长尾性、小众化市场增进供求衔接和实现规模经济提供了新的路径。
第二，乡村振兴的高质量发展，体现在贯彻新发展理念，突出以推进供给侧结构性改革为主线的要求。推进供给侧结构性改革的核心要义，是按照创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，提高供给体系的质量、效率和竞争力，即增加有效供给，减少无效供给，增强供给体系对需求体系和需求结构变化的动态适应和反应能力。当然，这里的有效供给包括公共产品和公共服务的有效供给。这里的提高供给体系质量、效率和竞争力，首先表现为提升农业和农村产业发展的质量、效率和竞争力;除此之外，还表现在政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等方方面面，体现这些方面的协同性、关联性和整体性。解决好“三农”问题之所以要被始终作为全党工作的“重中之重”，归根到底是因为它是一个具有竞争弱势特征的复合概念，需要基于使市场在资源配置中起决定性作用，通过更好发挥政府作用矫正市场失灵问题。实施乡村振兴战略旨在解决好“三农”问题，重塑新型工农城乡关系。因此，要科学区分“三农”问题形成演变中的市场失灵和政府失灵，以推进供给侧结构性改革为主线，完善体制机制和政策环境。借此，将支持农民发挥主体作用、提升农村人力资本质量与调动一切积极因素并有效激发工商资本、科技人才、社会力量参与乡村振兴的积极性结合起来，通过完善农村发展要素结构、组织结构、布局结构的升级机制，更好地提升乡村振兴的质量、效率和竞争力。
第三，乡村振兴的高质量发展，体现为协调处理实施乡村振兴战略与推进新型城镇化的关系。在十九大报告和新版《中国^v^章程》中，乡村振兴战略与科教兴国战略、可持续发展战略等被列入，但新型城镇化战略未被列入要坚定实施的7大战略，这并不等于说推进新型城镇化不是一个重要的战略问题。之所以这样，主要有两方面的原因：(1)城镇化是自然历史过程。虽然推进新型城镇化也需要“紧紧围绕提高城镇化发展质量”，也需要“因势利导、趋利避害”，仍是解决“三农”问题的重要途径，但城镇化更是“我国发展必然要遇到的经济社会发展过程”，“是现代化的必由之路”，必须“使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程”。而实施上述7大战略则与此有明显不同，更需要摆在经济社会发展的突出甚至优先位置，更需要大力支持。否则，更容易出现比较大的问题，甚至走向其反面。(2)实施乡村振兴战略是贯穿到21世纪中叶全面建设社会主义现代化国家过程中的重大历史任务，虽然推进新型城镇化是中国经济社会发展中的一个重要战略问题，但到2030~2035年前后城镇化率达到75%左右后，中国城镇化将逐步进入饱和阶段，届时城镇化率提高的步伐将明显放缓，城镇化过程中的人口流动将由乡—城单向流动为主转为乡—城流动、城—城流动并存，甚至城—乡流动的人口规模也会明显增大。届时，城镇化的战略和政策将会面临重大阶段性转型，甚至逆城镇化趋势也将会明显增强(张天佐，20__;王利伟，20__)。至于怎样科学处理实施乡村振兴战略与推进新型城镇化的关系?本文认为，关键是建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系。这一问题将留待后文专门分析。
第四，乡村振兴的高质量发展，体现为科学处理实施乡村振兴战略与推进农业农村政策转型的关系，做好坚持农业农村优先发展、加快推进农业农村现代化的大文章。关于这个问题，后文也将专门分析。
乡村振兴的高质量发展，最终体现为统筹推进增进广大农民的获得感、幸福感、安全感和增强农民参与乡村振兴的能力。20__年中央一号文件把“坚持农民主体地位”作为实施乡村振兴战略的基本原则之一，要求“调动亿万农民的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收”。如果做到这一点，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感就有了坚实的基础。十九大报告突出强调“坚持以人民为中心”，高度重视“让改革发展成果更多更公平惠及全体人民”。在推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化的过程中，农民利益最容易受到侵犯，最容易成为增进获得感、幸福感、安全感的薄弱环节。注意增进广大农民的获得感、幸福感、安全感，正是实施乡村振兴战略的重要价值所在。当然也要看到，在实施乡村振兴战略的过程中，农民发挥主体作用往往面临观念、能力和社会资本等局限。因此，调动一切积极因素，鼓励社会力量和工商资本带动农民在参与乡村振兴的过程中增强参与乡村振兴的能力，对于提升乡村振兴质量至关重要。
增强农民参与乡村振兴的能力，有许多国际经验可供借鉴。如在美国、欧盟和日、韩等国的发展过程中，都有很多措施支持农民培训、优化农业农村经营环境，并有利于增加农村就业创业机会。2014年美国《新农业法案》将支持中小规模农户和新农户发展作为重要方向，甚至在此之前就有一些政策专门支持初始农牧场主创业，为其提供直接贷款、贷款担保和保险优惠，借此培育新生代职业农民。该法案增加农产品市场开发补助金，明确优先支持经验丰富的农牧场主，优先支持最能为某些经营者或农牧场主创造市场机会的项目;鼓励优化农村经济环境，在农村地区提高经商创业效率、创造就业机会并推进创新发展。2000年以来，欧盟的农村发展政策将培养青年农民、加强职业培训、推动老年农民提前退休、强化农场服务支持等作为重要措施。为解决农村人口外迁特别是青年劳动力外流问题，欧盟注意改善农民获得服务和发展机会的渠道，培育农村企业家，以确保农村区域和社区对居民生活、就业有吸引力。2014年欧盟农业政策改革通过新的直接支付框架挂钩支持青年农民和小农户;采取重组和更新农场等措施，为青年农民提供创业援助，建立农场咨询服务系统和培训、创新项目等。后文强调坚持农业农村优先发展的战略导向，为此必须把推进农民优先提升技能作为战略支撑，借此为新型城镇化提供合格市民，为农业农村现代化提供合适的劳动力和农村居民。
实施好乡村振兴战略，就要发挥优势，抓住关键，补齐短板，统筹推进实施。具体要围绕^v^^v^提出的“五个振兴”做好文章，寻求突破。
下好“乡村振兴”这盘棋
党的十九大报告中首次提出“实施乡村振兴战略”，并于中央一号文件明确乡村振兴的目标、原则和路径、举措。这充分体现了党对“三农”问题的高度关注，也为新时代条件下农村事业的发展勾勒出宏伟蓝图。但如何下好这盘棋，成为决胜全面建成小康社会的关键与重点。
完善党组织建设，领导乡村振兴。^v^^v^强调，办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。这是因为党是引领乡村振兴的战斗堡垒，党在农村发展上起着把方向、谋大局、定政策的作用。如今，党组织应着力加强“三农”人才队伍建设，建立选派第一书记工作长效机制，培训培育新型职业农民，因地制宜有计划多形式地培养大量高素质、高文化、高技能的乡土实用人才，为乡村振兴提供智力支持。
发展优质产业，带动乡村振兴。只有要让农民的钱袋子鼓起来，拓宽他们的增收渠道，才能改善他们的生活，让他们“有干头、有赚头、有劲头”。而这一切，需要有优质产业的支持，譬如乡村旅游、农村电商、手工艺等新兴产业。然而，现今的农村存在农业产业定位不清晰，都市型农业功能不强，基层农技推广人才“青黄不接”等问题，制约着农业的转型发展。因此，应积极发挥乡贤的作用，做产业发展的带头人；应积极创立农业品牌，打造产业发展的影响力；应创新农业发展方式，抱团经营成立合作社，使农业成为有奔头的产业，让家园富起来、强起来。
完善公共服务，实现乡村振兴。虽然农村基础设施有明显改善，但囿于城乡体制性的障碍，二元结构的难题，农村公共服务和社会保障的短板，很多人难以在农村生活舒心。所以，全民覆盖、城乡一体的均等化的基本公共服务体系举足轻重，提高信息化公共服务水平如普及电子社保卡就尤为重要。利用新政策、新科技、新思路，让农村真正实现住有所居、学有所教、病有所医、劳有所得、老有所养，关注和解决农民最为关心的问题；更要破除二元结构难题，明确城市乡村功能定位，解决阻碍乡村振兴的突出问题。
新时代，新乡村。面临^v^、^v^决胜全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚的大好形势，实施乡村振兴战略绝不能沿袭传统，要敢突破，要进行深入探索和创新。
首先，在思想认识上要有新提升。乡村振兴是一次农业的全面转型、农村的全面发展、农民的全面进步的新蓝图，是走共同富裕、质量兴农、生态发展、文化兴盛、乡村善治、特色减贫的新道路，是深入推进农村产权制度、农业农村“放管服”等改革的新政策，对于进一步提升服务乡村振兴的能力和水平具有重要作用。
其次，在方法步骤上要有新思路。要正确处理好规划、主体和时间的关系，合理设定阶段性目标，按照中央、自治区和盟委的统一部署，实施“三步走”战略，具备战略定力，具有历史耐心，坚持因地制宜、循序渐进，既尽力而为，又量力而行，避免一哄而上、搞形式主义。
第三，在资金投入上要有新举措。“钱从哪里来”这个最现实的问题解决不好，乡村振兴这一美好的蓝图就无法绘就。要坚持农业农村优先发展的理念，在整合财政资金、创新农村金融、吸纳工商资本、汇集社会力量等方面下功夫，使公共资源配置优先向“三农”倾斜，使广大农村牧区成为吸引“人力、财力、物力”的政策洼地。
第四，在实践探索上要有新机制。要持续深化农村牧区承包土地“三权分置”改革，依法赋予农牧民对承包土地草场的占有、使用、收益、流转权能，更好地用活土地经营权。持续推进农村“三权”促“三变”改革，重点抓好清产核资、身份确认、股份量化工作，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，确保集体资产保值增值，使农民收益。
第五，在推动落实上要有新合力。要把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，充分发挥党政机关、工会、共青团、妇联、工商联等组织的优势和力量，吸引各行各业人士投身乡村振兴运动，充分运用各类新兴媒体，及时总结提炼乡村振兴战略推进中好的经验做法，丰富宣传载体，营造全社会共同参与乡村振兴战略的良好氛围。
善求基层难题解除之道
“上面千条线，下面一根针，柴米油盐醋，万事都缠身。”这句顺口溜，说的是基层工作的繁难与辛劳。的确，基层难题纷繁复杂，既有多年历史遗留的棘手问题，也有群众利益交织的突出矛盾，加之相关部门权责有时难以厘清、法规条款滞后于社会发展现状等，造成广大基层干部决断处理基层难题有时“力不从心”。
基层都是“小”干部，但这些小干部站在了政府社会治理“大平台”的第一线，他们守土有责、责任重大，又往往编制有限、一岗多劳，每日服务群众、直面矛盾，也会经常遇到两难甚至多难选项不好抉择。就拿北京中心城区“黑幼儿园”来说，一者“市场”确有极大供需矛盾，二来经营存在各类重大隐患，三是谁去牵头执法责属不明。对此多难命题，是继续留给后任解决，还是“用霹雳手段，显菩萨心肠”?是“以我为主，不推不靠”，还是“预案妥善，化于无形”?“关”与 “不关”考验胆略和勇气，“谁来关”与“如何关”体现担当和智慧。
解除基层难题，首要在担当。面对基层工作中的重大矛盾或安全隐患，不能简单用一句“这不是属地责任”来“退避三舍”，也不能打着“历史遗留问题”的幌子为“不作为”找到合理借口。古人讲，“仰不愧于天，俯不怍于人”，凡事出于公心、秉持公道、维护公平，才能在较真碰硬中“底气十足”。基层干部要牢记 “守土有责、守土负责、守土尽责”“朝着问题走，迎着困难上”，不闪不躲，敢于碰硬，主动作为。其实，再难的命题也终会有解，只是过程注定不会平坦。常言道，“办法总比困难多”。在工作中只要相信干部群众的政治智慧和创新创造，以大局为重，互相理解，群策群力，永远“不抛弃、不放弃”，坚决做到“不达目的不罢休”“不彻底解决不收兵”，难题就总有解决的那一天。
解除基层难题，当凭“创新举措”发力。基层各种痼疾顽症之所以遗留至今，往往确有其一定历史成因和治理瓶颈。正所谓“事缓则圆”，我们不能只凭决心和热情去蛮干硬上，关键要高度重视调查研究，充分梳理利害关系，科学评估破题招法，周密制定各项预案，特别是要摸透成因和弄清源头，把握事物规律。在充分谋划基础上，就当“综合施策”，基层属地单位要主动积极请缨，牵头搭建联合整治平台，集成并用足各种政策法规，广泛借助外脑外力，提前争取上级领导机关理解支持，充分调动一切有助于问题解决的有利因素，尽量满足相关当事方正当利益诉求，集中力量下好先手棋、打好组合拳，做好准备拿下遭遇战、打赢持久战。同时，也要注重做好抚慰人心的工作，坚持适时适度适当范围内公开信息、凝聚共识，加大宣传、营造氛围，引导舆论、强化攻势，以期形成上下左右支持事业推动的最大公约数，达到事半功倍的效果。
“事不避难，知难不难”，每当基层难题化解了，甚至是为一家一户解决了一点点具体的生活问题，基层干部的难与苦也就在群众的笑脸中升华了。
高起点。与新农村建设不同，乡村振兴战略首先从国家层面制定战略规划。《规划》通过与文件对表对标，分别明确至2020年全面建成小康社会和2022年召开党的^v^时的目标任务，细化实化工作重点和政策措施，包括重大工程、重大计划、重大行动等，指导各地区各部门分类有序推进乡村振兴。在此基础上，各地区各部门要编制乡村振兴地方规划和专项规划或方案;加强各类规划的统筹管理和系统衔接，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。
高标准。乡村振兴，法制法规先行。一方面，文件提出抓紧研究制定乡村振兴法，把乡村振兴政策法定化。多年来，特别是2005年新农村建设以来，中国形成了一些行之有效的政治措施，需要制度化、法制化，同时各地方可以从本地乡村实际需要出发，制定促进乡村振兴的地方性法规、地方政府规章，为乡村振兴提供法律保障;另一方面，文件提出研究制定中国^v^农村工作条例，把党领导农村工作的传统、要求、政策等以党内法规的形式确定下来，完善领导体制和工作机制，确保乡村振兴战略有效实施。这意味党对“三农”的领导法制化了、制度化了。
高质量。乡村振兴的制度性供给，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，旨在激活主体、激活要素、激活市场，全方位高质量地服务于乡村振兴。其中，若干制度创新值得关注：如探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权;推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，上述举措旨在增加农民财产性收入。改进耕地占补平衡管理办法，建立高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，将所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略，这一创新性政策举措改变了以往增减挂钩、占补平衡均取之于乡、用之于城的做法，通过跨省域调节，可以大大提高节余指标的含金量并用以反哺农村。创新培训机制，支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训;建立县域专业人才统筹使用制度;全面建立高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，这些制度创新有助于构建知识型、技能型、创新型农业经营者队伍。