领导在专家座谈会上的讲话稿 篇一

同志们：

《安吉县机关事业单位机构编制实名制管理暂行办法》(安委办〔20xx〕 号)已经县委、县政府同意，正式印发，将在8月1日开始正式实施。由于推行机构编制实名制管理工作涉及面广、工作量大，且对部门在机构编制人员管理等方面都出台了一些新的规定，前期的数据采集等相关工作的准备和正式实施后相关规定的落实任务都很重，需要我们高度重视，精心组织实施，全力抓好落实。下面，我就推行机构编制实名制管理、开展机构编制核查工作，讲三点意见：

一、高度重视机构编制管理中存在的突出问题

近年来，在县委、县政府和县编委的正确领导下，我县机构编制工作不断加强，管理力度不断加大，管理方法不断创新，在推进机构改革、促进职能转变、优化组织结构、理顺部门关系、控制机构编制过快增长等方面做了大量工作，取得了明显成效，得到上级机构编制部门的充分肯定。

根据20xx年机构编制年报统计数据，县乡(镇)两级行政编制(含公、检、法、司专项编制)1924名，实有1816人；全县事业单位核定编制7864名，实有人数7813人。从总量上看，我县行政编制控制在省核拨行政编制总额内，并且行政、事业单位实有人数都没有超过核定的编制总量。但是，擅自设立、撤销、合并、分设内设机构或增挂牌子，擅自变更内设机构名称、超编进人、因人设岗、政事混岗、无序配备中层干部、人员与岗位不匹配以及在编不在岗有关现象等在一些单位还不同程度的存在。机构编制违规行为不仅导致人浮于事，加重财政负担，而且难于纠正，分流困难大。究其原因，一是思想认识存在差异。一些部门领导对机构编制和干部人事管理的法制观念不强，意识淡薄，大局意识缺乏。二是编制人事管理力度还不够。长期以来，机构编制管理存在着“重审批、轻监管”等问题，机构编制政策法规贯彻落实情况的监督检查工作没有真正落到实处，对机构编制违规违纪问题没有行之有效的监管措施；人员录用(聘用)、调配过程中有时忽视单位职能，不能真正做到人岗相宜，严重损害了编制人事管理的权威性和严肃性。三是部门协调配合机制尚不完善。机构编制、组织、人力社保、财政等部门之间没有建立互通共享的信息平台，齐抓共管的机制尚不完善，人员“进口”和“出口”没有归总渠道，无法及时、准确地掌握人员变动情况，工作比较被动。

这些问题严重影响了机构编制和干部人事管理的严肃性和有效性，影响了行政管理体制改革、机构改革和干部人事制度改革成果的巩固，影响了党和政府的形象，必须采取有力措施，切实加以解决。

二、充分认识推行机构编制实名制管理的必要性和紧迫性

推行机构编制实名制管理是全国各地在实际工作中逐步摸索出来后中央相关部委加以推广的，事实证明也是行之有效的，有利于实现对机构编制的全程监督，有利于建立机构编制、组织、人力社保、财政等部门协调制约机制，有利于推动机构编制管理政策法规的落实，是一项针对性很强的措施，抓紧实施具有重要的现实意义。什么是机构编制实名制管理？通俗讲就是通过建立一个电子版的机构编制实名制数据库，由机构编制、组织、人力社保、财政以及四家部门协调配合，进行数据实时更新、过程实时监督、问题实时追究、信息资源共享的一个动态管理机制，使实际存在的机构与批准设立的机构一一对应，实有人员与编制职数一一对应，防止和杜绝超编、混编、超职数配备干部、无序进人和“吃空饷”等问题的发生。推行机构编制实名制管理，既有必要，也已很紧迫。

(一)实行机构编制实名制管理是中央和省市布置的明确任务。20xx年，在中央连续出台的有关机构编制工作文件中，都要求加强和完善机构编制管理，严格控制机构编制增长，进一步规范管理行为，完善管理手段。《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》(中发〔20xx〕12号)明确提出了要“积极推行机构编制实名制管理”。20xx年12月，中组部、中央编办、财政部、人社部印发了《关于加快推进机构编制实名制管理工作的通知》，要求各地区全面推行机构编制实名制。20xx年2月，省委组织部、省编委办、省人事厅、省财政厅、省劳动保障厅联合下发了《关于在全省机关事业单位推行机构编制实名制管理的通知》(浙编办〔20xx〕12号)。20xx年4月，《浙江省市县政府机构改革意见》(浙委办〔20xx〕38号)明确要求“建立健全机构编制管理与财政预算、组织人事管理的协调配合机制，建立完善机构编制考核、责任追究制度，认真推行机构编制实名制管理。”20xx年11月，市委、市政府下发了《湖州市市级机关事业单位机构编制实名制管理暂行办法》，于20xx年1月1起实施机构编制实名制管理，并要求各县(区)全面推进机构编制实名制管理。

(二)实行机构编制实名制管理是政府加强自身建设的客观需要。机构编制管理是政府管理的重要组成部分，理顺机构编制管理是深化行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要一环，控制机构、编制和实有人员增长是地方政府的重要职责。从机构编制管理的决策、执行、监督、反馈等流程来看，执行与监督环节是管住机构编制的着力点，超编、超职数配备干部、吃“空饷”等问题均发生在机构编制执行与监督阶段。机构编制实名制管理就是联系执行和监督的桥梁与纽带，它把具体机构、实有人员与批准的机构、编制一一对应起来。因此，实行机构编制实名制管理，一是有利于实现事前管理向全程管理转变，将机构编制管理的重心从重审批向审批监管并重转移，延伸管理触角，实现决策、执行、监督、反馈的全程管理；二是有利于实现分头管理向联合管理转变，建立健全机构编制、组织、人力社保、财政等部门齐抓共管的新机制；三是有利于实现静态管理向动态管理转变，为县委县政府和部门单位决策提供实时信息服务。

(三)实行机构编制实名制管理是我县完善机构编制管理的现实要求。实行机构编制实名制管理，是新形势下加强我县机构编制管理的迫切要求，是新时期完善机构编制管理工作的重要手段，是实现机构编制与人员实名相对应的重要措施，是建立机构编制管理协调制约机制的重要基础。通过建立机构编制实名制管理体系，形成机构编制管理与组织人事管理、财政经费管理、社会保障管理的协调配合和制约机制，实行定编到人、人事管理到人、财政经费核拨到人、社会保障到人，从而强化对机关事业单位机构编制和人员管理的监督，严格机关事业单位人员经费使用和财政经费核拨，规范进入机关事业单位社会保障序列的秩序，有效防止擅自变更机构设置、违规进人、超规格超职数配备干部等违规违纪行为的发生。

三、积极稳妥推进机构编制实名制管理工作

机构编制实名制管理工作如何实施，等会儿顾建强主任要作具体部署，我这里不再展开。实行机构编制实名制管理关键在落实、重点在实效，我这里就如何积极稳妥推进机构编制实名制管理工作强调三点：

(一)要提高认识，切实加强组织领导。实施机构编制实名制管理是一项系统工程，能够将诸多环节有机串联，形成齐抓共管局面；能为各职能部门对各种违反机构编制行为进行遏制和约束提供有利条件；更能促进各部门之间沟通协调，信息共享，为县委县政府和部门提供机构编制实时信息服务。所以各部门一定要从思想上提高对推行机构编制实名制管理重要性的认识，增强责任感，为机构编制实名制管理的实施提供良好环境。今天参加会议的分管领导和组织人事干部，要将这个会议的精神、主要内容原原本本地向本单位主要领导汇报，专题研究落实措施，认真做好各项制度措施的落实，切实做到规范操作。

(二)要明确责任，切实加强协调配合。推行机构编制实名制管理工作离不开机构编制部门、组织部门、人力社保部门、财政部门和各主管部门之间的协调配合，各部门要在县委、县政府和县编委的统一领导下，明确责任、分工合作、共同实施。机构编制部门要负责制定机构编制实名制管理的相关配套制度，核准、变更《机构编制实名管理手册》的相关内容，建立和维护《机构编制实名制管理系统》，核准编制使用计划，根据组织、人力社保部门相关材料办理人员出入编手续，监督检查机构编制实名制执行情况。组织、人力社保部门及各主管部门要根据《编制使用核准单》录用(聘用)、调配人员，根据《人员信息变动登记表》办理核定工资、社会保险等手续。财政部门要依据《机构编制实名管理手册》、《人员信息变动登记表》编制和调整部门经费预算并核拨经费。各主管部门要负责本部门机构编制实名制管理的组织实施，执行实名制管理的各项规定，做好编制使用的申报，在核准范围内录用、调配人员，并在规定时限内完成机构编制人员信息变动情况的申报登记，确保数据的准确、完整。

(三)要严肃纪律，切实加强监督检查。进行机构编制实名制管理的核心在于各项操作制度的严格执行，切实落实编制使用核准制度、中层职位使用备案制度、人员信息变动登记制度、《机构编制实名管理手册》年度检查制度、机构编制实名制管理监督检查制度。关于中层职位使用备案制度，《暂行办法》第十九条已作了明确规定，我在这里再提一下，该项规定实施后，乡镇(街道)、县级机关部门要进行规范，未经批准设立的内设机构、挂牌机构不予认可，自行设置的机构要取消，确因工作需要调整或增设内设机构的，必须报机构编制部门审批，超职位配备的人员要通过竞聘、轮岗、自然减员的方式逐步消化，今后中层职位任用需报机构编制部门备案。为配合机构编制实名制管理工作的推行，此次，一并布置机构编制核查工作，全面摸清全县机关事业单位机构编制和实有人员底数，掌握中层干部配备现状，弄清机构编制管理违规以及内退、停薪(带薪)留职、长期病假、事假不归、擅自离岗、跨系统外借等人员情况以及虚报人员套取资金情况，摸清乡镇(街道)、县级机关部门行政岗位使用事业人员的情况。对存在的问题各部门、各单位要切实做好自查自纠，县机构编制、组织、人力社保、财政等部门要对核查情况进行评估。对于违反机构编制管理纪律的单位，将视情冻结机构编制、人员调配、职务任免、工资审批和经费核拨，并按照《机构编制监督检查工作暂行规定》和《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》等相关法律法规追究相关责任人的责任。

同志们，县委、县政府要求机构编制实名制管理工作在20xx年8月1日正式组织实施。这项工作时间紧、任务重、要求高，我们要以高度的政治责任感，精心组织实施，确保顺利推进机构编制实名制管理工作。

领导在专家座谈会上的讲话稿 篇二

各位领导，同志们：

根据本次会议要求，现将20xx年肃州区“三农”工作思路目标、重点任务、措施和建议作简要汇报。

一、思路目标

以党的xx大和xx届三中全会精神为指导，全面贯彻落实中央一号文件和省、市关于农业农村改革与发展的各项决策部署，突出“一区十园”现代农业示范区建设和小城镇发展，力争使现代农业建设有新成效，农村面貌有新变化，年内全区农业增加值增长7%，农民人均纯收入增长15%以上。

二、重点任务

重点突出“六个做精”：

1.做精规划。一是按照“一区两带三产业”的总体布局，修编完善国家现代农业示范区总体规划，促进各生产要素合理流动。二是按照总体规划，进一步修编完〖www.kaoyantv.com〗善十大产业园区建设规划，促进一三产业有机融合。三是充分发挥湿地多、水面大的地域和自然资源优势，以十大产业园为平台，制定全区休闲生态观光农业规划，推动观光农业和生态农业发展。

2.做精园区。一是稳步扩大产业园区规模。积极引导优势项目和龙头企业向十大产业园区集中，年内十大农业产业园引进建设企业40个以上，坚持产业园科技引领示范和展示功能定位，努力把园区打造成产业发展的基地、新技术研发实验的平台，形成园区吸纳企业、企业带动产业、产业带富农民的发展格局。二是扩容增加园区三产服务。充分利用十大产业园区规模化设施农业资源，加大三产旅游项目招商引资力度，建设具有采摘、生态、休闲、观光、体验等各种元素的现代农业产业园。三是包装提升园区建设档次。年内重点完成泉湖核心园和总寨、银达两个非耕地产业园、标准化养殖产业园和循环经济产业园的包装配套升级。

3.做精产业。一是做精蔬菜产业。引导企业、专业合作组织实施品牌带动，打造一批优质果蔬品牌。年内新建日光温室面积20xx亩以上，新建百亩连片大棚小区49个，推广大棚蔬菜1万亩，全区蔬菜面积稳定在20万亩左右。二是做精制种产业。严格落实制种基地备案和种子企业信用评价制度，强化政府对种子市场的监管，营造规范有序的种子生产环境。年内全区制种面积稳定在28万亩左右。三是做精草畜产业。年内，规划新建肉牛、肉羊标准化养殖小区(企业)30个，突出实施牛羊基础母畜工程，力争基础母牛、母羊存栏数量增长10%。同时，在推进休闲观光旅游和劳务经济两大产业发展上取得新突破。新建特色林果生产基地3000亩，建设休闲旅游农业示范点21个，完成职业技能培训1万人，实现劳务输转6万人、劳务收入8.4亿元。年内全区万元田面积达到12万亩，万元规模养殖户达到1.6万户，年收入两万元的劳务技能工1万人，农业休闲观光旅游收入大幅度增加。

4.做精设施。一是做精农田水利设施。加大高效节水项目工程建设，年内新增高效节水面积2万亩以上，改善灌溉面积15万亩；实施农村饮水安全工程9项，新增日供水能力20xx吨，再解决2万人的安全饮水问题。二是做精园区基础设施。年内完成东洞万头肉牛标准化养殖产业园的道路、供排水、绿化等基础工程和循环经济产业园、标准化养殖产业园的绿化、渠改、隔离带、景观道的建设任务和配套设施建设；制定统一、美观的产业园外围设施及相关标准，提升园区整体形象。三是做精农业设施装备。在银达、果园、泉湖三乡镇分别布局建设1个大跨度、多联体钢架式的塑料大棚小区，并加快光伏日光温室建设进度，提高设施农业装备水平。

5.做精服务。一是做精科技服务。在泉湖等现代农业产业园建设组培室、实验室等机构，建立产业基地科技示范推广核心区，健全产业园区农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。年内创建市、区级农业科技示范园不少于10个。加强农业适用科技推广应用和农民科技培训，提高生产者科技素质。高度重视品牌创建工作，当年新创建无公害、绿色、有机农畜产品、地理标志产品5个以上。二是做精金融服务。积极引导商业银行在农村增加服务网点，丰富金融产品，吸引更多的信贷资金和社会资金投向农村产业，解决农民在产前、产中资金短缺问题。积极探索集体资产所有权、农民土地承包经营权、农业生产经营设施抵押物贷款模式，鼓励发展村镇银行、小贷公司和担保公司。完善土地确权登记工作，积极推行土地入股分红，创造条件成立“土地银行”。三是做精社会服务。以酒泉巨龙现代农业物流港为平台，建成大型区域性现代物流中心，促进产业结构调整，推动企业与生产、商贸与农业互动，带动农业现代服务业快速发展。培育农民新型合作组织，鼓励村集体、龙头企业、基层科协、乡镇事业站所以及城市各类社会团体组织，领办创办农民专业合作社和公司，不断壮大社会化服务队伍。不断强化农口部门为农服务意识，全面深化“联村联户、为民富民”行动。

6.做精集镇。一是做精小城镇。大力推进新型城镇化建设，着力打造精品特色小城镇。修编完善小城镇发展规划，不断完善小城镇功能，着力打造精品新型小城镇。二是做精乡集镇。积极探索推行新农村社区化建设管理模式，具备条件的村镇要逐步向社区转变。三是做精新农村。制定《关于开展农村环境集中整治提升行动，加快美丽乡村建设的实施意见》，明确美丽乡村建设的思路目标、重点任务和措施办法，科学引领美丽乡村建设，以“五化”(道路硬化、村庄绿化、田园洁化、环境净化、庭院美化)促“五治”(整治集镇、整治村庄、整治道路渠道、整治生产生活污染、整治工业污染源)，实现“五个提升”(提升公共设施配套水平、提升村庄环境管理水平、提升饮用水安全保障水平、提升道路通达水平、提升村民素质)。20xx年集中实施4个集镇的基础设施配套工程，新续建农民集中居住小区8个，建成2个农村示范社区、8个环境综合整治提升示范区，完成整体整治改造乡镇2个、整体整治改造行政村2个、整组整治改造村民小组42个，实施12个村环境连片整治项目，不断改善农村生产生活环境。

三、保障措施

着重在四个方面实现新突破：

1.在投融资机制上实现新突破。完善融资平台和涉农项目资金整合机制，用足用活农业、畜牧、林业、水利、交通、农业综合开发等项目资金，集中财力推动蔬菜、制种、草食畜牧业等主导产业发展和现代农业示范园区建设。加强涉农资金日常管理，研究制定涉农项目资金管理办法，提高涉农项目资金分配使用管理的安全性、规范性和有效性。

2.在土地规模流转上实现新突破。在稳定家庭承包经营的前提下，选择基础好、条件成熟的村组开展农村产权改革试点，带动发展多种形式的适度规模经营。积极倡导以村为单位整建制规划布局产业，促进一乡一业、一村一品发展。积极引导土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等主体流转。

3.在农业经营体制创新上实现新突破。积极支持产业化龙头企业进行技术创新和产品研发，鼓励企业组团发展，抓好春光市场、特尔鲜等大型农产品仓储流通项目建设，打造农产品加工产业集群。进一步加强农民专业合作社建设，择优选择一批运行规范、带动力强的专业合作社进行重点培养和扶持，制定《家庭农场发展意见》，积极培育家庭农场、专业大户和龙头企业等新型农业经营主体，鼓励和引导城市工商资本发展企业化经营的种养业，着力形成以农业企业为龙头，农村合作组织为纽带，专业大户、家庭农场为主体的现代农业经营格局。

4.在拓宽农民增收渠道上实现新突破。不断拓宽各种增收渠道，千方百计增加农民收入。一是充分借助国家现代农业示范区的国字号平台，争取项目资金，通过园区带动主导产业加速发展，通过主导产业发展带动农民增加经营性收入。二是全面落实国家粮食综合补贴、良种补贴、农机购置补贴、草原生态奖补等强农惠农政策，增加农民政策性补贴收入。三是切实实施好阳光工程、劳动力技能培训等项目，着力提升农民劳动技能水平，提高农民务工收入。四是鼓励农民兴办农家乐，发展服务业，努力增加二三产业收入。五是采取土地经营权转让、抵押、置换等办法，进行土地融资投资试点，增加农民财产性收入。通过以上措施，力争使农民人均纯收入达到或接近1.3万元。

同时，梳理归纳了四点建议：

一是加大对国家现代农业示范区建设的扶持力度。肃州国家现代农业示范区是我市唯一被农业部确定的现代农业示范区，是全市现代农业发展的品牌，示范区建设标准高，投资规模大，但我区自身财力有限，资金缺口非常大。建议上级部门将示范区作为农业项目和资金扶持的重点，加大扶持力度。

二是根据《酒泉市国有土地使用权出让收支管理办法》，农村土地出让收入主要用于农村基础设施和小城镇建设。但由于农村土地出让权上划市上，我区没有任何农村土地出让收入，小城镇和集镇基础建设资金严重短缺。恳请市上委托区政府行使城市规划区外的国有土地管理权，比照其他县市、执行省上统一的土地收益分享政策，土地收益用于农村基础设施和小城镇建设。

三是全面落实农业和农村发展的各项优惠政策，按照《甘肃省草食畜牧业和设施蔬菜产业发展贷款贴息管理办法》，建议市上尽快明确市区贷款贴息比例，制定出台农业产业化项目招商引资办法，实行外地农业专业大户(企业)与本地农户享受同等优惠政策，促进现代农业发展。

四是鉴于市区同城的特殊性，酒泉城区发展的详细规划尚未确定，严重影响城郊乡镇的农业农村发展，建议市上尽快确定酒泉城区发展详规，发挥城郊乡镇优势，促进城郊区域发展。

领导在座谈会上的讲话稿 篇三

同志们：

经区委同意，全区农村党组织书记培训班今天正式开班了。当前，全区上下都在认真学习宣传贯彻党的xx大精神，年前省、市委组织部先后发文对农村党员冬春集中轮训工作提出了明确要求，今天这个培训班既是贯彻落实党的xx大精神和上级要求的重要举措，也是我区自20xx年区划调整以来全区农村党组织书记第一次大规模培训。前段时间，区委组织部、区委党校、区农业局、区法制办等单位为培训班做了精心准备，大家能够参加这次培训班，是一件十分难得的学习机会。这次培训的目的就是组织大家深入学习党的xx大精神，学习党在农村的方针政策，学习农村工作方法，学习先进村的经验，进一步增强加快发展的信心，提高带领党员群众建设社会主义新农村的能力和素质。借此机会，我向在座的各位村党组织书记提几点希望：

第一，要认清形势，抢抓机遇，不断提高领导和服务群众的本领。党的xx大报告全面分析了国际国内形势的新变化，鲜明回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么发展目标继续前进的重大问题，对于建设社会主义新农村，加快富民强区进程，具有十分重要的指导意义。当前，农村工作的大环境发生了一系列的深刻变化，城乡统筹发展，工业反哺农业，城市支持农村的机制正在逐步健全，为我们做好农村工作提供了前所未有的机遇，也对我们的工作方式方法和能力素质提出了新的要求。作为新农村建设的第一线指挥员，村党组织书记必须顺应形势的发展，着重提高“五种能力”：一是提高执行决策的能力，认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，并结合实际创造性地开展工作。二是提高加快发展的能力，按照科学发展观的要求，推进农村经济社会协调发展和全面进步。三是提高服务群众的能力，善于通过服务来宣传群众、组织群众、发动群众。四是提高依法办事的能力，牢固树立法制观念，学会运用法律手段调节纠纷、化解矛盾，切实维护好农村社会的和谐稳定。五是提高解决自身问题的能力，不断增强村党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要对照社会主义新农村建设二十字要求，充分挖掘本村的资源条件、区位特点和自身优势等，理清思路，抢抓机遇，最大限度地维护好、实现好、发展好农民群众的利益。

第二，要建强队伍，服务群众，充分调动党员群众发展创业的积极性。农村党员是新农村建设的“排头兵”，是推动农村各项事业发展的骨干力量。当前，有相当一部分村存在党员年龄老化、思想僵化、能力弱化的问题，一些群众说“党员不党员，只差两毛钱”，党员自身的先进性没有体现出来。作为村党组织书记，大家一定要从加强党员教育、提高党员素质、发挥党员作用入手，切实把党员队伍建设好。一要重视做好发展党员工作特别是发展年轻党员的工作。现在一些村“七个党员八颗牙，个个都是白头发”，想选一个年纪较轻、素质较高的支部委员都难。这客观上与农村优秀人才和大中专毕业生向发达地区聚集有关，但实际上与我们一些村党组织书记对发展党员工作重视不够、村级工作没有起色导致党组织的吸引力不够有很大关系。只要真真切切地把做好村里的工作、实现群众的利益放在第一位，村里的各项工作包括发展优秀分子入党的工作就一定能够做好。二要加强党员的教育管理。要始终保持党员的先进性，首先要做到不忘本、不落伍。这就要注重做好对党员的教育管理工作，经常组织党员开展学习交流、技能培训活动，提高他们的思想政治素质和“双带”能力，通过规范党员组织生活、民主评议等工作，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。三要发挥好党员的先锋模范作用。现在有些村级组织没有战斗力，出现了“党组织周围无党员，党员身边无群众”的局面，其中重要的一点就是党员的模范作用没有发挥出来，联系服务群众不够。要善于把村里的党员组织起来，把他们的积极性调动起来，把他们的聪明才智发挥出来，既能做到自己带头致富，又能带领和帮助群众共同致富，多为村民群众办实事办好事。在这方面，许多村有很多很好的经验做法，比如在党员中开展“设岗定责、服务承诺”活动、结对帮扶活动、为民服务代理活动等，深受党员群众欢迎。象这些联系服务群众的活动，希望各个村都要开展起来，并认真坚持下去。

第三，要艰苦创业，致力发展，不断提高群众生活水平。建设新农村，首要的是“生产发展，生活富裕”。要脱贫致富奔小康，必须始终把发展作为第一要事。我们有的同志在村党组织书记岗位上一干上十年甚至几十年，几十年如一日地默默奉献，但是回过头来看一看，村里的面貌依然如旧，路还是那样的路，桥还是那样的桥，村级经济未能发展起来。鉴于此，我们一要树立科学发展的理念。现在，群众求发展的愿望很迫切，但同样对发展的质量、生存的环境也越来越重视。我们不能单纯地谋求经济指标的提高，而是应该按照xx大提出的要求，把生产发展、生活富裕、生态良好的目标贯穿村级发展全过程，使群众在良好的生态环境中生产生活。在具体工作中，一定要把眼前利益与长远发展有机结合起来，既要金山银山，也要绿水青山。二要树立艰苦创业的精神。发展必定要付出艰辛的努力，特别是对一些自然条件不好、缺少资源优势、边远贫困的地方来说，就更需要一种自力更生、艰苦奋斗的精神。如果总把希望完全寄托在政府的帮助扶持上，就很难改变贫困的面貌。这些年，有的贫困地区面貌一新、走向富裕，有的却山河依旧、仍然贫困。其中的原因虽然是多方面的，但干部群众是否进行艰苦的工作是一个很重要的原因。脱贫致富，出路在干。只要开动脑筋，实干苦干，脱贫的办法就会越想越多，致富的路子就会越走越宽。三要树立开拓创新的意识。一个村经济能否发展得起来，先天条件是一个因素，但更重要的是看这个村的党组织书记有没有一种奋发图强的精神状态。贫困地区要跟上时代发展步伐，小步慢进等于后退，必须超常规发展。在改变生产条件上要有大动作，在调整种植结构上要有大市场意识，在提高人的素质上要有远大眼光。要敢于突破条条框框的束缚，认真分析自身的优势和不足，选好一条致富的路子大胆地去闯。

第四，要维护稳定，促进和谐，营造安定有序的社会环境。当前，由于征地拆迁、土地承包、利益分配等引发的矛盾比较突出，维护农村稳定、构建和谐社会的任务比较繁重。特别是一些软弱涣散村级组织，党员反映问题、农民群体性上访比较多。去年一年，全区80%以上的信访案件都是关于农村和农民群众的。从群众反映的问题来看，绝大多数都是由于村干部的宗旨观念不强、工作作风不好引起的。大家可以想一想，自己村里、自己身上有没有这样的问题？如果有，应该如何解决？我认为，最重要的是要做到三条，一是要树立正确的群众观念，真心实意为群众着想；二是要依法依规办事，做到公正、公平、公开；三是实行民主管理，自觉接受群众监督。群众观念不是一个简单的概念，而是一个深层的问题。如果没有正确的群众观念，不尊重群众的主体地位，干工作不顾群众意愿，凡是都为自己和少数人着想，那么群众肯定不满意，干部必然没有威信。必须彻底抛弃那些华而不实、大吃大喝、作风霸道等陋习，始终做到在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，多做顺民意、暖民心、解民难的实事好事。大家是村民推荐、党员选举上来的，群众对我们寄予厚望，应该对群众负责任，为群众谋福利。在处理事务上，要依法依政策办事，不能想当然地胡来，否则群众就会对你有意见，就要上访。一定要把党和国家的基本政策、涉及农村工作的基本法律法规制度掌握好，并自觉运用到日常工作中去。这些年国家加大了对“三农”的政策扶持力度，在农村实行了“两免一补”、“良种补贴”、合作医疗、民政救助、农村低保等惠民举措，我们一定要不打折扣地落实到位。我们干工作不要怕群众来监督，尤其是对群众关注的村级财务、村务，要定期在村务公开栏上公示，给群众一个明白，还干部一个清白。要通过完善村“两会”制决策、“一事一议”、民主评议干部等制度，使群众有说话的地方，有诉求的渠道，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。

第五，要当好班长，率先垂范，为其他党员干部作出表率。村党组织书记要把党组织一班人凝聚在一起，把村干部团结在一起，成为党员群众信得过的主心骨，靠的是个人能力，靠的是表率作用。作为村级班子的带头人，首先要过得硬。在工作作风上过得硬，清正廉洁，坚持原则；在严格要求自己上过得硬，经济上清清白白，生活上干干净净，做人上坦坦荡荡。二要肯奉献。当村干部，既要干自己家里的农活，又要负责村里的事情，工作压力大，待遇低，没有一点奉献精神是不行的。三要树公道。处理事情、解决问题要出于公心，一碗水端平，不搞亲亲疏疏。只有这样才能赢得大家的信赖与支持。四要讲团结。为人讲风格，办事讲民主，引导每名干部在支部的领导下，分工负责，搞好合作。

同志们，举办这次培训班充分体现了区委对农村工作的重视和关心，希望大家珍惜这次机会，真正做到学有所思、学有所悟、学有所获。这里，我给大家提几点要求：一是要端正态度，认真学习。严格遵守学习纪律，认真听讲，积极交流，取长补短，共同提高。二是要联系实际，勤于思考。在学习中，要发扬理论联系实际的学风，把所学知识与农村实际工作结合起来，带着问题学，在学习中发现问题，解决问题。三是要学以致用，指导实践。要结合本村实际，把专家讲的、自己看的、典型交流的东西认真吸收消化，运用到实际工作中去。

最后，预祝培训班取得圆满成功！谢谢大家！

领导在专家座谈会上的讲话稿 篇四

同志们：

宗旨教育活动自1月下旬启动以来，到现在已有2个多月了，区委研究决定在今天召开第一阶段工作座谈会，主要是听取工作开展情况，总结交流经验，安排部署下步工作。通过2个工作指导组和10个示范单位汇报的工作开展情况来看，活动正在一步一步推进，取得了初步成效。下面，我简要讲几点意见。

一、正确估评第一阶段工作，进一步增强工作的责任感

总体上看，第一阶段工作主要有以下几个特点：

一是组织领导到位。区宗旨教育年活动领导小组办公室制定了《襄城区宗旨教育年活动第一阶段工作检测评估标准》，对第一阶段工作逐一进行了细化，并编发《工作简报》5期，有效地指导了工作。各地各单位都成立了以党(工)委(组)书记任组长的领导小组，组建了工作专班，有专门的办公场所，张贴或安装了门牌。同时，都及时召开了动员大会，并结合各自实际，制定了详细的活动计划，将工作细化到天。其中，王府、昭明办事处发动比较广泛，工作比较扎实，所辖各总支、支部拿出了详细的学习计划，卧龙镇确定了13个村级活动示范点，以点促面。

二是工作重点突出。各地各单位紧紧抓住“强宗旨、转作风、增能力、优机制、求实效”这一主线，突出作风建设这一主题，按照集中学习和分散学习相结合的原则，从领导班子自身抓起，认真落实各项学习内容，做到了学习有记录、有笔记、有心得体会，大部分干部的学习笔记比较规范，并认真组织了讨论交流活动，明晰了教育的侧重点。区农业局以宗旨教育年活动为契机，深入开展了调查研究、建言献策、帮困扶农等专题活动，有效促进了工作。区劳动和社会保障局在本系统建立了温馨标语牌、职责公示牌、岗位监督牌、形象警示牌等“四牌”制度，实行阳光服务。

三是学习形式多样。各地各单位注意从实际出发，在学习中出新意、出创意，较好地体现了针对性。昭明办事处结合党员春训工作，组织全处党员干部进行了为期7天的集中学习，期间请区委党校副校长刘建平同志作了《牢记党的宗旨，发挥模范作用》的辅导课，并组织80多名党员干部到襄北监狱进行警示教育。尹集乡也充分利用党员春训的有利时机，将机关、村组党员干部分成10个小组，方便学习讨论。区纪委、区委组织部、区委宣传部、区文体局组织全区1000多名党员干部观看了教育片《生死牛玉儒》，区信访局请鲁有群的妻子讲述其生前事迹，区委政法委结合工作职责、业务特点、岗位性质，深入开展了“四比、四查、四提高”活动，这些都有效强化了党员干部的宗旨观念。

四是宣传深入广泛。区宗旨教育年活动领导小组办公室充分利用办公楼一楼电子屏，连续两周滚动宣传了教育活动的目标要求、需要解决的突出问题及工作标语。各单位都办有学习栏和宣传栏，通过标语、横幅等形式营造了良好的学习氛围。王府办事处共制作宣传板块24块，办墙(板)报30多期，悬挂宣传横幅5条，隆中办事处为每个村、社区都制作了宣传板和宣传横幅。卧龙、尹集、昭明等地也都悬挂有宣传标语。

五是检查督导有力。区委选派的两个工作指导组坚持高标准、严要求，于3月上旬，深入各地各单位对宗旨教育年活动进行了系统的的检查和指导，针对部分单位学习针对性不强、部分工作程序不到位等突出问题，及时纠偏，确保了教育活动顺利扎实开展。同时，各乡镇、街道办事处和有关区直部门对所辖二级单位的宗旨教育年活动进行了有力的督促检查，保证了教育活动的全面开展。

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，当前工作还存在以下几个突出问题，与区委的要求还有一定的差距。一是在工作重视程度和工作力度上，各地各单位还存在一定的差别。由于受春节影响，有的启动迅速，年前都已经部署落实到位；有的工作相对滞后，年前只是部署了，没有真正落实到位。有的工作力量充实，措施具体，活动开展规范有序，并结合自身实际组织党员干部学习交流；有的满足于按部就班，工作运行不够规范，工作主动性和创造性发挥不够。二是在学习的针对性和实效性上，还需要进一步加强。通过全区各级党组织的扎实工作，宗旨教育年活动取得了初步成效，但是对开展宗旨教育年活动的目的意义还需进一步认识提高，有的地方没有结合实际工作开展学习教育，就学习而学习，没有同转变作风、促进工作、增强能力、为民服务结合起来。虽然各地各单位都建立起了领导班子工作联系点制度，组织开展了一系列的活动，但工作成效和影响力还不够。三是在工作开展层面和深入度上，还需要进一步抓实。就目前的情况看，相对而言，机关这一级活动抓得比较实，但村、社区这一级工作落实还不够理想，活动只是停留在表面上，真抓实干的力度还需要进一步加强。各地各单位一定要充分认识开展宗旨教育年活动的目的意义，在思想上、行动上与区委保持一致，进一步强化责任领导，把工作抓实、抓出成效。中国共产党取得中国革命胜利的三大法宝是统一战线、武装斗争和党的建设。在新的历史形势下，如果不加强以宗旨教育为主要内容的党的建设，中国经济就不可能像现如今这样快速发展。如果没有群众的支持拥护，我们党就没有执政基础；没有执政基础，我们党就无法执政。作为一个执政党，我们必须要切实转变作风，千方百计地解决群众的实际问题和困难，只有解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，才能够得到广大群众的真心支持拥护，才能够夯实执政基础，这才是开展宗旨教育年活动的真正意义所在。

二、认真开展学习培训阶段“回头看”工作，及时查漏补缺

各地各单位要按照《全区宗旨教育年活动实施方案》和《第一阶段检测评估标准》的要求，主要做到“六查六看”：一查文件资料，看工作措施是否到位；二查会议记录，看工作安排是否落实；三查笔记心得，看学习要求是否达到；四查交流讨论情况，看党员干部强化宗旨的侧重点是否明晰；五查领导班子成员联系点工作开展情况，看是否有工作成效；六查宣传工作情况，看活动氛围是否浓厚，工作是否深入。“回头看”工作中，首先，各地各单位要搞好自查，对前段工作进行回顾总结，及时查漏补缺，确保学习培训阶段不流于形式，不走过场。自查合格后，工作指导组要对每个基层党组织学习培训情况进行全面检查，广泛听取意见，全面掌握情况，正确评价第一阶段取得的成绩和存在的不足，及时向区宗旨教育年活动领导小组办公室反馈。

三、突出工作重点，集中精力抓好第二阶段工作

严格按照“征求意见，自我检查，民主评议”的要求，对照在中纪委七次全会上的重要讲话精神和需要着力解决的六个方面的突出问题及各自工作职责，进一步提高认识，以作风建设为主题，重点组织开好领导班子民主生活会，采取个人述职，党员、干部、职工评议的方法，对领导班子和党员干部个人进行民主评议。要把民主生活会和民主评议作为这一阶段工作的及其重要的一环，认真抓实抓好，确保工作质量。

区宗旨教育年活动第二阶段工作要做到“五个结合”，即与向鲁有群同志学习结合起来，与争创“五好班子”、“五型干部”结合起来，与服务人民有机结合起来，与本职工作结合起来，与区委中心工作结合起来。要在组织推动上下功夫，在找准问题上下功夫，在督办检查上下功夫，在整改措施上下功夫。重点要在“懒”(不按时上下班，上班期间不干事)、“散”(自由散漫、无组织、无纪律)、“奢”(铺张浪费，相互吃请)、“邪”(邪气上升、正气低落)、“软”(一团和气、不敢揭露问题)、“满”(满足现状、不思进取、无为人民服务的本领)、“陋”(随地吐痰、乱丢乱扔等不讲社会公德陋习)等七个方面找准问题、切准脉搏、对症下药，从而增强宗旨意识，提高为人民服务的自觉性，提高为人民服务的本领，切实践行“三个代表”，解决群众最关心、最直接、最现实的问题，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系、绩为民所创、责为民所尽。