保代证考试范文 篇一

2008年的金融海啸之后，中国股票市场亦逐步从泡沫时代回归理性。很多上市公司已经具备了长期投资和行业整合价值，以产业整合为主要目的的收购兼并有了全方位展开的契机，中国的并购行业开始迎来了自己的新时代！

但是，一条看似不起眼却极富杀伤力的监管规则，让整个并购行业深感忧虑。这就是2008年8月证监会公布的《上市公司并购重组财务顾问业务管理办法》(下称管理办法)。继2005年《证券法》要求财务顾问机构要进行资格认证后，管理办法打算模仿券商的保荐制度，建立以财务顾问主办人为核心的财务顾问业务监管体系，同时规定财务顾问主办人获得资格的前提，是通过中国证监会举办的财务顾问主办人专项考试。

迄今为止，监管部门尚未有关考试大纲，具体考试属资格考试还是准入考试，暂时也无定论。券商保荐人制度本身已受到诸多批评，对于这项影响整个并购业的新办法，业内亦充满争议。

并购行业将遭扭曲

此项考试制度的设立，必将扭曲发展中的中国并购业。

首先，财务顾问主办人制度将使全行业人力成本过度上涨。

按照证监会的规定，每个申请财务顾问资格的机构至少需要五个以上财务顾问主办人，一个项目需要两个以上财务顾问主办人签字。这一规定，将使得财务顾问主办人成为市场稀缺资源，年薪超过百万指日可待。比如，券商在申请保荐资格时原本仅需要两个人，最近才增至四个人，但中小券商为了保住这最低数量的保荐代表人，往往需要不惜血本，每年至少需要支付200万-300万元的年薪，即使部分保荐代表人一年一事无成。

按照有关政策规定，申请保荐资格的只能是资本规模达到一定程度的证券公司，全国总数还不到100家，但可以申请财务顾问资格的机构不仅包括所有的证券公司，还包括投资咨询公司等其他多类机构。这样，财务顾问主办人的需求将远远大于保荐代表人，其稀缺程度甚至超过目前已红得发紫的保荐代表人。

证券公司以自身实力，目前还勉强能够养得起这些昂贵的保荐代表人，但目前从事财务顾问业务者很多属于注册资本仅百万元的民营小公司。一旦财务顾问主办人的年薪超过100万元，这些机构要么大幅度提高收费标准，让上市公司埋单；要么被强行挤出市场。

并购本身属于高度智力密集型业务，目前这些民营财务顾问机构一般都已经历了5年-10年的艰难历程、经过市场竞争的洗礼，才形成今天的局面，具有一定业务特色。如此不公平的洗牌，将造成中国证券市场不必要的重大损失。

其次，如果通过财务顾问主办人考试成为全体从业人员的最高目标，创新和服务将无从谈起。不难想见，财务顾问主办人资格认证，必将引发证券从业人员的第二轮考试狂潮，因为几百万的无风险年薪对任何工薪阶层来说都是致命诱惑。如果并购从业人员没有了创新和服务意识，而一心扑在考试上，梦想着如保荐代表人一般可以不劳而获，整个行业必然会“不战自败”！

第三，人员的稳定性将无法保证。当前证券公司的从业人员只要通过保荐代表人考试，就立刻身价倍增，稍有不满便立即跳槽，上市公司的保荐代表人变动公告几乎天天可见便是明证。按照理性人假设，通过考试者必然会频繁流动，以谋求最大利益，这对于个人来说无可厚非，但对整个行业来说可能就是一场灾难。

并非必要之举

这项制度不仅无益，而且也没有必要。

首先，中国证券业协会举办的证券业从业资格考试已延续十年并形成体系，考试科目包括证券市场基础知识、证券交易、证券发行与承销、证券投资分析、证券投资基金等五门，基本涵盖了证券市场各专业所需要的基础知识，在社会各界已经获得了广泛的认可。在这样的情况下，又何必再为财务顾问业务单独设立某种考试科目？

第二，并购技能是无法通过考试体现的。并购重组犹如外科手术，其专业能力只能通过实践的千锤百炼才能形成，核心能力是无法通过教科书获得的，这早已是华尔街的公开秘密。

退一步说，即使能从教科书中学到部分操作技巧，这些呆板的操作技巧市场价值也不会太高，因为创新永远是并购重组的灵魂，被总结进教科书的东西算不上真正的创新。如果考试能够提升并购人员的专业能力，那么华尔街早就有成熟的题库。以中国人优秀的学习能力，我们岂不是一夜就能超越华尔街？

第三，如果说发行承销业务是连接上市公司与社会公众的桥梁、尚属于“BTC”业务，那么并购业务基本属于“BTB”业务，服务对象本身对并购业务就具有很强的识别能力，谁的重组方案更有价值，重组双方的管理层一看便明白，无需监管部门操心。如果财务顾问主办人考试使得有从业能力的人变得没有执业资格，而拥有资格的人又没有能力，中国的并购重组行业岂非被严重扭曲？

第四，以考试成绩来提高行业规范水平，无异于缘木求鱼。管理办法第一条开宗明义，制定该办法的出发点是“为了规范上市公司并购重组财务顾问业务活动，保护投资者的合法权益，促进上市公司规范运作，维护证券市场秩序”。

不可否认，中国证券市场发生的并购重组确实有很多欺诈成分，严重损害证券市场形象，需要监管部门出重拳进行治理整顿。

但是，考试成绩与从业人员的责任心并不存在任何关联度，不论财务顾问主办人考试有多难，也永远无法增强并购从业人员的责任心和道德水平。

提高从业人员责任心、维护证券市场秩序的根本措施，在于监管部门加大执法力度，大幅度提高当事人违规成本。

历史教训不应遗忘

与现在的保荐代表人、财务顾问主办人一样，1993年至2002年注册会计师、律师从事证券业务，也必须经过所谓的“证券从业资格考试”,只有通过考试的人才能获得证券从业资格，而会计师事务所、律师事务所等机构申请执业资格的主要门槛，就是拥有证券从业资格的人员数量。这也直接造成了获得证券从业资格的律师、会计师长期成为市场上的稀缺资源，个人通过证券从业资格考试后立即身价倍增。

超额收益自然会让很多人为之“折腰”,一些参加过当年证券从业资格考试的会计师、律师，至今还对当年参加考试时的紧张心情唏嘘不已。1998年就有会计师因过于紧张当场晕倒在考场，再也没有醒过来。

事实证明，残酷的资格考试不仅没有带来监管部门预期的效果，相反，多种弊端却逐渐显现出来，甚至整个行业的发展都因此受到了严重影响。

鉴于此，监管部门于2002年正式废止了会计师和律师个人的证券从业资格，仅保留了对机构证券从业资格的认证。

但令人困惑的是，2004年推出的保荐代表人制度就已经有重蹈覆辙之嫌，为什么今天还要继续犯同样的错误？

综上所述，不难得出结论：财务顾问主办人考试不仅不会提高并购行业的整体竞争力，而且很可能将中国并购行业引入歧途，因此，监管部门应立即废止财务顾问主办人考试及其相关制度规定。

在废止财务顾问主办人考试以后，监管部门完全可以继续按照管理办法规定的其他条件，对机构进行财务顾问资格认证。

保代证考试 篇二

郭熙敏的离开，使保荐代表人一时间成了“精英过劳死”的代名词。

8月9日，在八宝山东北角白楼东礼堂，300多人参加了郭熙敏的追悼会。郭的同事们，国信证券投行部17个投行业务团队一一送上花圈。与郭熙敏深交的人并不少，他的生前好友，各路同学都从四面八方赶来，人们安静地排着队，只为见“老郭”最后一面。

一位参加郭熙敏追悼会的同事对现场的景况十分感叹：“只剩F孤儿寡母，他的儿子小维尼才不到两岁，妻子也没工作。而且他父母已经年迈，都是地地道道的农村人。现在他们房贷还没还完，人却没了，真是太凄惨了。”

这个穷人家的孩子一直都是别人眼中的“有为青年”。当年，他从黄冈的一个小县城考进黄冈中学高中部，那是特别严酷的竞争，一个县城也没有几个名额。从那时起，郭熙敏一直都是人群中的佼佼者，他本科就读于中国人民大学，后考入了被称为“黄埔军校”的五道口金融学院，毕业后进入国信证券，一直到他去世。郭的一个高中同学回忆起和他聚会时的情形，当时郭熙敏是唯一在北京三环内买得起大房子的一个，而且又要做爸爸了，众人皆艳羡不已。

事实上，这样一个努力为家庭幸福而奋斗的人，却是一个连儿子出生都无法回去陪产的父亲。IPO项目的压力太大，远住宁波的他最终放弃了回京走一趟。他每天晚上两点睡，早上九点钟起床，唯一的休闲就是在工作的间隙去微博上关注下育儿经，期待在将来的某天能够用得上。

但他太努力了-以至于失去了这个“将来”。资料显示，郭熙敏在取得保荐资格没多久，就在2008年7月6日受理第一个签字的项目龙星化工，这是一个做炭黑生产和销售的项目，此项目具体挂牌的时间是2010年7月6日。一般情况下，一个上市项目从执行到最终发行，大概需要2—3年的时间。即使是这样的节奏，郭熙敏依然在四年中先后保荐了3个IPO项目。

在过世的前一个周末，郭熙敏还加了整整两天的班。一直到8月7日早上，他还未起床开始工作，便被突发的心肌梗塞打倒了。“保代人的压力确实都很大，我和郭熙敏一样，每天从早到晚工作，没有周末休息时间。他的办公室离我就400米远，虽然没有见过面，但感觉像失去了一位朋友一样，十分难过。”一名国海证券的保代人告诉《中国企业家》，郭折射的是一个行业现状，每个保代人都难以置身事外。

自2004年保荐制度实施以来，保荐代表人就成了一个金领职业。

按照证监会的规定，保代人对在证券交易所上市的公司进行推荐并对其负有相应责任。要申请成为保荐人的条件十分严苛。首先，保荐人需要具备三年以上保荐相关业务经历，其次，其在最近三年内在境内证券发行项目中担任过项目协办人，最后，还要参加中国证监会认可的保荐代表人胜任能力考试且成绩合格有效。于是，这个必需的工种在制度推出之时并没有太多人符合资质，而由于漫长的项目周期，想获得资质又十分困难。

正因为如此，保代供给量完全无法跟上IP0的扩容速度，保代的薪酬也随之水涨船高。“物以稀为贵，老保代都挣够了。”一个即将拿到保荐代表人资质的“准保代人”王海(化名)告诉本刊记者。最早时候，一个上市项目必须有四个保荐人。因此，有些保代只需要签字就拿几百万的年薪，即使他没有真正的做过项目。

券商的业绩驱动导致其对保荐人的需求越来越大，“有的保代不停地转会，从那时候到现在转了六七家的人都有，转一次就会涨薪一次。不停地有新的证券公司成立，就会不停地需要人。”有些小的券商仅有5名保代人，这严重地限制了其拿下项目的能力。即使在现住市场行悄如此差的情况之下，寻找跳槽保代的猎头都在一直忙碌着挖角。

统计数据显示，目前全国有2183名保代，其中只有约140名保代没有跳过槽，坚守在所在的券商投行部，这就意味着，保代的跳槽率高达94％。在2008年以前取得保荐资格的保代中，只待过一家投行的仅剩下将近70人，郭熙敏就是70人中的一名，属于实实在在的“稀有品种”。在本刊记者采访过程中，同行皆十分认可其踏实和优秀的作风。

然而，保荐制度一直存在弊端。权力集中进行寻租，执法力度过弱，制度形同虚设。首当其冲备受诟病的是上兕行的保荐人考试制度。已考了两次但仍未通过的一位投行人表示，自己还要继续考，一个考试的通过意味着身份的转变。但事实上，通过考试的人是否意味着具备保代人的能力则有待商榷。

而且，由于保代人资源稀缺，再加上违规成本不高，导致乱象丛生。统计显示，自2004年保荐制度实施以来，七年间共有47名保荐代表人被采取监管处罚措施。

监管层加大严惩力度让保代这个行业变得受人指责，也加强了保代自身的责任感。按照一位保代人的说法，现在项目过会，证监会会加大对保代人的问询力度，如果不是真正参与项目，很难安全过关，这使得保荐人压力陡增。而作为IPO项目的外部人，保荐代表人即使在尽职的情况下，也并不能完全的避免违规风险，“夹心层”就是如此。

2011年3月，郭熙敏就曾对目前IP0现状做出评价，“什么是中国的IPO就是在尊重事实的基础上进行包装，这其实是个矛盾。为了规避其中风险，监管层要求券商承担责任，券商要求保代承担责任，保代要求企业承担责任。最终风险谁承担呢？当然是股民。那么，对于券商而言，胆大的撑死，胆小的饿死。”

郭熙敏负责的慈星股份是创业板净利润额最高的上市公司之一。一般情况下，公司资质优秀，IP0审核也会比较顺利。即便如此，慈星股份从报材料开始，到最后发行完毕，每个环节都刚刚好在节点上，异常紧张。

在反馈阶段，所有的问题反馈完毕相当于重新写一遍招股书。如果是在美国或者香港上市，招股书的写作都是由律师承担的。但是在国内，这项极其浩大繁琐的工程完全是投行项目组的分内事，越尽责、越优秀的保代人就会越辛苦。

保代证考试 篇三

关键词：宋代；科举考试；防弊举措；启示

中国的科举制度创始于隋代，经过唐代的发展，至宋已较为完备。宋代在沿袭隋唐科举制度的基础上，对科举制度不断地加以改革和完善，体现在对考生、考卷、考官、考场、阅卷等各个环节的管理上，再加上皇帝亲自复试，这些举措的配套使用，增强了考试的严格性、规范性，有利于防范作弊，确保考试的公平公正，其许多做法至今依然有一定的启发意义。

一、在对考生的管理上，实行保举连坐制

保举连坐制是指考生之间以及地方官对考生信息的真实性以及考生是否作弊负有连带责任的一种制度。在中国古代封建社会，由于交通不畅、通讯落后，考试主管部门对于考生信息的真实性难以进行深入有效地了解，在这种情况下，就需要同一地区的考生之间相互监督以及地方官对考生身份进行监督，如果考生信息失真，保举之人与考生要受同坐之罚。《宋史·选举志》：“凡诸州长吏举送，必先籍其版籍，察其行为。乡里所推，每十人相保，内有缺行，则连坐不得举。”“已保任而后有缺行，则州县皆坐罪。”[1]在考试过程中，如果考生有作弊行为，其保人也受牵连。“挟书赴试者，并同保人殿一举。”[2]

二、在对考卷的管理上，实行弥封、誊录

弥封，即将试卷上的考生姓名、籍贯、家世等封贴起来，以杜绝考官“容私之弊”。唐代科举考试时，举人的姓名、籍贯等项是公开的，这就使得一些世家豪族可依靠其特权在发榜前知道考录结果，一旦未中或考试排名靠后，便可以通过贿赂考官等方式来达到目的。为了解决这一问题，武则天时，曾命令应试举人自己将试卷上的名字糊起来，暗考以定等第，但当时并没有形成一种制度。直到宋太宗在位期间，糊名考校的做法才开始正式施行。

但弥封之后，也不能完全杜绝试卷考校中的作弊。因为，考官还可以通过辨认笔迹或与考生约定暗号等方式作弊。为了堵塞这一漏洞，宋代又创立了誊录制度，即考卷由专人重新抄成副本后交上去用于阅卷。由于副本统一了笔迹，就排除了因辨认笔迹或在试卷上做暗号等方式的舞弊现象。

三、在对考官的管理上，实行锁院

锁院，即出题考官一旦受命，即要锁居贡院，不得与外人及家属接触的制度。这一制度主要是因为唐代后期请托之风日盛，考官无论是出题还是阅卷都容易受到外界的影响，尤其是录取时更容易受干扰，常出现举人不公的现象。北宋太宗淳化三年（公元992年），翰林学士承旨苏易简等人受命知贡举后，立即入贡院锁宿，以辟请求，后为历代科举考试所沿用。同时，宋代主考官不再由固定的官员担任，而是临时委派，除主考官外，还要另委派权知贡举（副职）若干人，以加强考官之间的互相监督和制约。锁院制度的实行， 在很大程度上避免了泄题事件及考官与外人串通作弊的可能，对于确保科举考试的公平公正，起到了积极的作用。

四、在对考场的管理上，禁止挟书、移易、传义和代笔

考生进入考场时，禁止挟书。唐代曾禁止携带书册进入考场，但时行时废，未成定度。宋代开始严行挟书之禁，为此，专门设监门、巡铺等官吏，进行巡查。一旦查获，即严加处罚。

进入考场后，禁止移易。即进入考场后，要按照指定位置坐好，不得换座位。唐代省试，应举人分甲引试，坐于尚书都省廊庑之下，不排座次。宋代省试，则在考试前一天就排好坐次，并张榜公布；引试时，由监门官按姓名把考生引入，考生依榜就坐，不得随意换位。这一方面可以防止考生串通作弊，另一方面也有利于维持考场秩序。

在答题过程中，禁止传义。传义是指遥口相传或传递文字。宋太祖乾德二年（公元964年）规定：“如有遥口相授传与人者，即时遣出，不在试限。”[2]

此外，还严禁代考。在唐代代考也是被禁止的，但并没有太严格的处罚。宋代对此处罚十分严厉。如宋太宗雍熙二年（公元985年）诏曰：“今后如有倩人撰述文字应举者，许人告言，送本处色役，永不得仕进。同保人知者殿四举，不知殿两举。受倩者，在官停任，选人殿三选，举（保）人殿五举，诸色人量事科罪。”[2]

五、在对考卷的审阅上，要求双重定等第

双重定等第是指同一份试卷由两位阅卷人员进行评阅，由第三位考官依据前两位的成绩定等第。据《梦溪笔谈》记载，“旧制御试举人，设初考官，先定等第。复封弥之。以送复考官，再定等第。乃付详定官，发初考所定等第，以对复考之等第。如同即已，不同则详其程文，当从初考或复考为定，则不能别立等第。”由此可见，阅卷程序大体如此：一份试卷先由第一位考官（初考官）阅卷以后，将这位考官所定的等级或者说是成绩弥封起来，再由另外一位考官（复考官）评阅，最后送给详定官拆开等级或者成绩的封条，如果两位考官给的成绩没有不同，就此确定等第；如果两位考官给的等第相差过大，只能以初考官的或复考官的成绩来定等第。这种双重定等第的做法，在一定程度上减少了阅卷的主观随意性，同时，也避免了仅由一位考官定等第可能出现的舞弊行为。正如著名学者邓嗣禹所说：“两次既定，然后对校，再加考核，是一篇试卷，已经三人详察；其防弊之周严，考核之精密，可谓为最客观，最科学者。”[3]

六、在对省试即第考生的管理上，实行殿试

隋唐五代贡举考试分为解试、省试两级。在武则天时期，也曾“策问贡人于洛成殿”，但殿试没有形成制度，也没有明确的法律规定。宋初科举，沿袭了两级考试制度。但在宋太祖开宝六年（公元973年），这一制度却发生了变化。起因是有人告发翰林学士李昉（当年的主考官）照顾同乡、循私舞弊，为此，宋太祖决定在殿上举行复试。自此以后，殿试成为常制，加在省试之上，使科举取士变为解试、省试、殿试三级考试，逐级升考拔录。省试合格，参加殿试，殿试不淘汰，但分出名次，立即授官。显然，这种皇帝亲自主持的考试，不仅可以减少请托之弊，而且对于增加考生的荣耀感和对皇帝的依附性，有着重要意义。

此外，还采取别头试以避亲嫌。别头试又称别试，即应试者与考官有亲故关系或其他原因，为避嫌疑而另设考场考试。其实这种做法唐代已有，但只限于省试，也不是定制。宋代别试成为一种制度，范围也扩大了，州试省试都相继实行。

综上，宋代科举防弊举措可以说是相当严密的，这些举措对于进一步加强科举考试的科学化、规范化有着重要意义。但在封建制度下，这些举措却难以充分发挥其应有作用，根本原因在于封建制度本身具有无法根治的顽疾。尽管如此，并不妨碍我们学习借鉴古人在科举考试管理上的经验，给今天的国家教育考试、公务员考试、各类职业资格证考试以及职称考试等一些重大型的考试提供启示和借鉴。

首先，在对考生的管理上，要严格作弊处罚措施。从上文可知，宋代对考生的管理是十分严格的，目的是防范考生作弊。而今，依照《国家教育考试违规处理办法》对考生的一般作弊行为，只是“其所报名参加考试的各阶段、各科成绩无效；参加高等教育自学考试的，当次考试各科成绩无效。”而除此之外，并没有其他更为严厉的处罚措施。再如代考行为，在宋代是很严重的作弊作为，是要判刑的。而按照《国家教育考试违规处理办法》的规定，“代替他人或由他人代替参加国家教育考试，是在校生的，由所在学校按有关规定严肃处理，直至开除学籍；其他人员，由教育考试机构建议其所在单位给予行政处分，直至开除或解聘，教育考试机构按照作弊行为记录并向有关单位公开其个人基本信息。”这里的代考行为只是受到行政处理，而没有受到刑事处罚。可见，当今作弊及代考等行为屡禁不绝其实与过轻的处罚不无关系。所以，当务之急应当加强对考生作弊的管理，如建立考生的诚信档案，考生作弊行为应当载入其档案，作为其诚信纪录的一个重要方面，这些纪录也将伴随其一生。

其次，在对试卷的管理上，有与宋代类似的地方，但还有一些方面亟待改进。在沿袭古人方面，比如在一些重要考试中，要求考生把姓名、考号写在装订线以内，考完后进行装订，这其实类似于古代的“弥封”；装订好的试卷在交上去后，有些试卷会被采取类似“誉录”的做法，比如高考客观题答题纸会被扫描进电脑，评卷老师直接在电脑上评卷；主观题往往有两位阅卷老师进行评定，若两名老师给的分值差超出规定范围，系统则自动将该答卷提交第三人，甚至第四人评阅，直至分值差符合设定的范围，这种做法也类似于宋代的“双重定等第”。这些沿袭古代的做法，都有利于保证阅卷的公平公正。但是如果试卷在考前就被泄露，这所有的公平都化为泡影，而现实恰恰如此。近年来，注册会计师考试、国家医师资格考试、国家司法考试、英语四六级考试、研究生入学考试均被曝考前或考中“泄题”。这些试题到底是在哪一个环节被泄漏出来，如何被泄漏出来的，这些问题不调查清楚，就难以保证考试的公平公正，就会损害部级考试的公信力。因此，对试卷的管理不仅仅体现在阅卷环节上，考前试卷的保管、运输等各项工作都不能有任何差错。

再次，无论对考生还是考务工作者的管理方面，都亟需法律手段的规范。宋代诸多防弊举措，多以皇帝的诏敕形式下发，在古代，皇帝的诏敕即是法律。如宋神宗熙宁十年（公元1077年），范镗编修的《熙宁贡举敕式》11卷，宋徽宗政和六年（公元1116年），白时中编修的《政和新修御试贡士敕令格式》等。

参考文献

[1]马端临。文献通考（卷三十一）[M].上海：华东师范大学出版社，1985.

[2]徐松。宋会要辑稿·选举[M].北京：中华书局，1957.

保代证考试 篇四

关键词；职业资格 环境工程 教学改革

中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）02（b）-0158-03

Abstract： This paper reviews the development course of higher education of environmental engineering in China and analyzes the existing problems of environmental undergraduate education in the new situation；This paper aims at cultivating students’ environmental engineering practice ability and environmental professional qualification examination， and according to the requirements of environmental engineering specialty and vocational qualification registration examination system， this paper expounds the emphasis and direction of environmental undergraduate education reform.

Key Words： Professional qualification； Environmental Engineering； Teaching reform

我国的环境工程与环境科学从20世纪70年代开始起步，在80年代逐渐形成规模，90年代随着大学扩招得到快速发展[1]。鉴于环境问题日益严重，因此受到人们广泛关注。随着全社会对环保事业投入的持续增加，越碓蕉嗟拇笱相继开设环境相关专业，据统计全国有300余所大学开设环境工程（科学）专业。

随着社会经济发展、科学技术水平不断提高，社会分工与行业划分越来越专业化。我国的执业资格制度也从无到有，并从1994年开始制定一些行业的职业资格标准，并逐步建立和推行更多项的专业技术执业制度。职业资格证一般包括从业资格证和执业资格证。从业资格指一般没有强制性的规定，用人单位可以根据具体情况自行决定。而执业资格是国家对于一些专业进行强制规定，必须达到符合行业标准的人员才可以从事。随着我国成功加入世贸组织，国际交往的频繁，我国也必将实行一项在欧美社会已经深入实行的制度――资格准入制度，并进一步规范所有的劳动力和人才。

随着我国加入世贸组织，各方面要求均纷纷与国际接轨。各行各业都出现各式各样的职业资格证，大学生如果有相关职业资格证书在就业时就具有很大优势。因此在很多大学生中出现了考证热。这反映了全社会越来越重视取得各类执业职格证书。为了提高学生就业率，学校也积极鼓励并奖励学生们多考取职业资格证书，这也十分符合国家的人力资源发展战略，通过备考职业资格证也会让学生们容易将理论与实践结合起来，不断提升他们的个人能力，更好地服务于社会、服务于企业。因此我国的高等教育尤其是应用型、工程本科教育应当适应社会潮流，转变思想，改革教育体系，将职业资格考试融入本科教学工作之中。

1 存在问题

1.1 教育与需求脱钩

环境专业被视作朝阳专业，但在就业市场上环境专业特色表现差强人意。以重庆文理学院为例，环境专业毕业生一次就业率96%，从事本专业的毕业生只占20%，这两个数据并不突出，与非环境专业大致持平，与该校环境科学“特色”专业不相匹配。环境专业本科学生毕业后首选考研或考公务员、事业单位，其次才是考虑进各类环保公司。大学培养出的本科生与社会需求的环保专业人才间尚有一定差距。由于当前就业形势的压力不断增大，因此急需对当前环境工程（科学）专业的本科教育进行进一步的修订和完善。

1.2 课程体系和培养方向紊乱

环境工程最初来源于各建筑工程学院土木系，给排水专业，50年代设立环境卫生专业，70年代有环境工程专业；环境工程和环境科学的后起之秀复杂得多，很多环境专业往往来源于地质专业、勘探专业、化学专业、生物工程甚至经济管理专业。2015年的教育部本科专业目录中环境科学与工程一级学科下共设置了4个二级学科和3个特设学科，拓宽了环境保护类专业的范围[2]。各校环境科学与工程专业基础课程大致如下，环境科学专业基础课：环境化学、环境生物学、环境学、环境工程学、环境质量及评价、环境监测、环境信息系统、环境管理与环境法、生态学等课程；环境工程专业基础课：水污染控制工程、固体废物处理与处置技术、环境微生物、大气污染控制技术、环境工程原理、工程流体力学、环境影响评价技术、环境法学等课程。落实到各高校，其课程体系设置，培养大纲各取所需，参差不齐。专业基础课程选择具有明显的专业背景和学科传统，与社会和就业市场需求并不完全一致。环境工程和环境科学分属两个一级学科，但在具体操作时二者在培养方向和教学大纲上呈现相互融合的趋势。

2 职业资格考试导向

2.1 职业资格考试对职业选择的激励作用

近年来，随着高校应届毕业生人数不断增加，再加上以往没有就业的，就业压力巨大。因此目前高校大学生就业问题已经成为广受关注的社会问题。在当前形势下，就业是高校、毕业生和家长都要面临的一个难题。

由于空前激烈的竞争，使毕业生们在职场中普遍缺乏安全感。随着企业间竞争加剧，用人单位对技术型人才越来越关注，对技术人员的要求也越来越高。现在单靠手中的毕业证书是很难在社会中立足的，如果没有过硬的专业技术，很难找到一个理想职业的岗位。在职业与专业技能之间职业资格证书就发挥着很大的作用。社会对技术性人才的需求培养了一批又一批的专业技术过硬的人才，使毕业生在社会上可以充分运用专业技能找到合适的职业，不必在竞争激烈的社会中艰难选择。应用型本科学校面向职业资格的应用型教学可助推学生刻苦学习，掌握一技之长。并在今后的职业生涯中不断进步，不断提升自己的技能。职业资格证书就是体现毕业生的专业技能水平的最有效证明。

2.2 职业资格考试对环境工程本科教育的启示

环境工程（科学）毕业生能参加的职业资格考试大约有3种：环境影响评价师、环保工程师、给排水工程师[3-4]。环境影响评价工程师考试分4个科目：环境影响评价案例分析、环境影响评价技术导则与标准、环境影响评价相关法律法规、环境影响评价技术方法。

注册环保考试分为基础考试（主要内容涵盖了高等数学、普通物理、普通化学、理论力学、材料力学、流体力学、计算机应用技术、电工电子技术、工程经济、工程流体力学与流体机械、环境工程微生物学、环境监测与分析、环境评价与环境规划、污染防治技术和职业法规一共15个科目的内容）和专业考试（主要内容包括：环境法规和标准、污水处理与再生利用工程实践、水污染防治工程技术、大气污染防治工程实践、固体废物处理处置工程技术、大气污染防治工程技术、物理污染控制工程技g、物理污染控制工程实践、固体废物处理处置工程实践一共9个科目的内容）。参加专业考试的人员必须在基础考试合格，并符合专业考试报名条件相关规定时才可报考。在专业考试合格以后，才能获得《中华人民共和国注册环保工程师资格证书》。

注册给排水工程师考试同样分为公共基础科目和专业科目两类。公共基础科目包括普通物理、高等数学、普通化学、材料力学、理论力学、计算机应用、流体力学、工程经济、电工电子技术。专业考试又包含专业基础和专业科目。其中专业基础科目包括：水处理微生物学、水文学、水泵及水泵站、水分析化学和供水水文地质。专业科目包括：排水工程、建筑给排水和给水工程。通过对环境本科专业课程体系与大纲和环境影响评价师、注册环保师、注册给排水工程师的具体要求进行对比，发现目前环境专业本科的专业大纲和培养目标基本包括考注册环保师和注册环评师所需知识，但是和注册给排水工程师所需知识要求差异较大，而且难度也较大。

注册工程师考试针对的是有工作经验的工程师，而大学环境工程（科学）培养的是预备工程师。考察环境影响评价师、注册环保师、注册给排水工程师考试大纲和考试试题，可以发现，资格考试水平普遍高于环境本科专业对毕业生的要求。环保工程师和给排水工程师考试专业科目属于典型的应用型、实践性的科目，这对本科课程建设具有启发作用。环境影响评价在本科阶段显然深度不够，环境影响评价导则经常修改，教材多年不变，内容滞后；环评考试教材的核心是环保部颁发的大气、水、固废、噪声、生态环境影响评价导则，由于各环境影响评价导则经常修改，环评考试教材和大纲几乎年年修改，保持同步更新；注册环保和注册给排水强调工程应用和工程实践，环境工程本科课堂教学偏重理论和基础知识的传授。

2.3 职业资格考试对环境工程本科教学内容的导向

本科教学大纲中对专业知识的要求一般可分为掌握、熟悉、了解3个层次。其中掌握即要求学生能在实际工作中灵活运用；熟悉即要求他们能够理解并简单应用；了解仅要求他们具有环境影响评价相关的广泛知识[5-6]。注册环保、给排水、环评工程师考试要求高于本科教学大纲，注册环保工程师考试对专业知识的要求大多为掌握和熟悉，要求相关人员要能够在具体工作中运用基本原理并能进行分析问题和解决问题。因此需要学校在编写与这几个证书有关的教学大纲时，密切注意这些考试大纲的要求，力求达到将相应的内容列入各相应课程的教学大纲之中。在教学中将设计和计算作为环境工程平时考核的主要内容，强化学生实践意识，引导学生由死背书本向注重实践能力方面转变。在考试题型上，也力求多结合环保工程师职业资格专业考试上面的考试题型方式，如增加相应客观题型，内容主要以案例计算为主。并适当增加综合性和应用性的考题，为学生今后参加相应的证书考试打下坚实基础。环保专业考试辅导用书和各年考试试题是水、大气、固废、物理污染控制最佳辅导教材，以水污染控制工程为例，普遍感觉缺乏习题或习题陈旧，而环保专业科目考试提供生动的素材，稍作修改可应用于考试测验。环保专业考试案例可作为课程设计，乃至毕业设计的样本。为了满足社会需求，提高毕业生的就业率，笔者认为对当前的人才培养教学大纲进行不断修订和充实是非常必要的。

基于以上事实，可考虑以下方面：（1）顺应相关职业资格考试的要求，及时修订大纲和课程体系。（2）教学方法的改革。转变课堂灌输教育方式，采取案例式、融入式、讨论式的教学方法。（3）及时更新教学内容，培养社会需要的应用型环境本科人才。（4）突出实践性教学环节。其中环境影响评价，水、大气、固体废物等的污染治理都需要有实际工程经验，而且环评、环保工程师考试也非常偏重于这些方面的实际问题进行命题。课程设计、毕业设计、各类实习等是学生熟悉和深入理解这些工程实践的重要环节和手段，因此，对这些相关实践类课程必须要给予足够的重视和课时上的保证。（5）加强师资队伍建设，要不断提升专业教师的实践能力，学校应通过鼓励和奖励教师到相关企业进行实践培训和挂职培训，以提高双师型教师所占比例，提升教师的理论结合实践水平。

3 职业资格考试和本科教育面临的新挑战

各类职业资格注册工程师考试大纲明确指出，考试针对有实践经验的从业人员，普遍要求本专业或相近专业本科毕业并从事本专业5年以上，这无形加大了在校生参与考试的难度。其次，注册考试的激烈竞争程度是另一考虑的因素，事实上只有少部分人有参加这类考试的计划，且主要是预备考研的同学；为了更贴近证书考试，需要学校以及任课老师更多地在课程设计、大纲编写和制定、教学内容和考试考核形式等多方面进行改革。教师只有通过注册给排水、环保、环境影响评价工程师等职业资格考试，或在生产设计第一线培训或挂职一定时间才有资格满足“双师”教师资格的基本要求。另外，目前国家对职业资格证书清理也造成不小的负面影响。2016年，随着简政放权，降低行业准入门槛改革的深入，在此前已取消5批职业资格许可和认定事项的基础上，国务院再取消招标师、物业管理师、市场管理员、插花员等47个事项。加上前5批取消的272项职业资格，国务院分6批取消的职业资格将高达319项。至此，各部门设置的职业资格总量比本届政府成立之初已减少50%以上。这一系列清理职业资格考试措施降低了“考证”热，客观上给环保类职业资格考试带来一定冲击。

参考文献

[1] 杨芳，颜世发。融入环评师职业资格考试的环境影响评价课程教学改革探索[J].辽宁科技学院学报2011，13（1）：84-85.

[2] 刘辉利，游少鸿，朱义年。基于职业资格制度的环境影响评价教学探讨[J].当代教育理论与实践2012，4（11）：101-102.

[3] 住房和城乡建设部，人力资源和社会保障部。注册公用设备工程师（给水排水）执业资格考试专业考试大纲[Z].

[4] 环境保护部，人力资源和社会保障部。环境影响评价工程师职业资格考试大纲[Z].

[5] 郑宾国，张珂，牛俊玲，等。职业资格制度下环境工程专业高等本科教育教学的改革[J].价值工程2016（1）：274-275.

保代证考试范文 篇五

一要端正态度。招生工作涉及千家万户，是一项社会极为敏感，群众关心程度极高的工作，这项工作是否体现公平公正的原则，是践行“三个代表”的具体体现，既关系到人民群众的切身利益，又关系到社会的安定团结，直接影响到党和政府在人民群众心目中的形象。我们一定要以高度的政治责任感和不可懈怠的使命感，以对党和人民负责、对考生负责的态度，全身心投入到招生工作中，进一步加强领导，落实责任，保证每个环节都有人抓、每个环节都有人管，全力以赴做好招生考试的各项工作。

二要阳光操作。要认真实施“阳光工程”，建立和完善更加公开、透明、公平、公正的招生工作体系，严格执行信息公开制度，切实做到招生政策公开、招生资格及有关考生资格公开、招生计划公开、录取信息公开、考生咨询及申诉渠道公开和重大违规事件处理结果公开，确保招生考试公平公正。

三要明确职责。公安部门要在治理考场周边环境，试题、试卷的押运，考点的安全保卫，外语听力的封道，考试期间交通疏导等方面抽调警力，保证考试秩序井然，安全稳定。电业部门要保证考试期间和考点的正常供电。广电部门要在考前做好外语听力设备的检测及考试期间的监听，保证外语听力进行顺利。同时，要把握正确导向，坚持“积极宣传、加强管理、正面引导”的原则，做好各类考试的宣传报道。卫生部门要加强学生、考试工作人员考试期间突发疾病的处理，做好流行性疫情的防疫工作。邮政部门要保证试题、试卷及时准确的接收和安全邮寄，确保不出差错。财政部门要及时划拨款项，保证考试资金及时到位。保密部门要按照《国家教育考试考务安全保密工作规定》认真检查试题库的达标情况，检查督促保密程序及值班情况，保证不出半点纰漏。环保部门要做好考点周边噪音的治理，及时宣传，布岗监守，保证考试期间周边宁静、秩序稳定，特别是要保证外语听力考试时周边环境的安静。通信部门要加强技术防范，运用现代技术手段防范和阻断不法分子通过手机和其它现代通讯工具作弊的行为。纪检监察部门要全过程监督，对构成违纪的要进行快速调查处理。其他招生委员会成员单位，要配合招生工作做好宣传、教育等工作，保证招生考试工作圆满完成。特别是要加大安全保密力度，各相关部门要按照“分级管理、逐级负责”的原则，加强对试题（卷）的运送、保管及考试实施各环节的管理，做到条件达标、培训到岗、措施到位、责任到人。严防各类考试试题失密、泄密事件发生。

四要密切配合。招生考试工作不仅是教育部门招生考试机构的工作，还需要全社会的大力支持和各部门的密切配合。特别是招生委会成员单位要认真履行职责，切实负起应负的责任，要按照高考社会环境综合整治工作目标，建立各部门联动的工作体系和工作机制。按照各自的职责分工主动协调，积极配合，认真做好各项工作，保证整体工作合力的充分发挥。

保代证考试 篇六

特邀专家 焦景收

北京市铭滔律师事务所合伙人、民商事法律风险管控专家

事件聚焦

“保过班”两年诱骗420万

1975年出生的刘某一直从事教育培训工作，2009年，他在北京注册了一家教育培训公司，从事会计师从业资格、会计师职称培训业务。

从成立学校开始，刘某就开设了“保过班”。几年来，“保过班”的名号为刘某招收了大量的学员。据这些学员介绍，刘某曾多次称自己有特殊关系，承诺考前有老师以押题形式透露部分考题内容，还承诺考试结束后可以通过阅卷老师帮助提高分数，保证学员能够拿到相应的资格证书。很多学员被这样的宣传语和承诺吸引，不惜花费高额学费报名。

而刘某在收取学费后，为了能给学员一个“保过”的交代，他通过一系列非法操作，从财政局某相关人员处高价买到北京会计网的登录账号及密码，在北京会计网上修改会计师资格、职称水平的网上信息库，将其招收的学员信息非法加入到该信息库。在修改完网上信息之后，刘某又私自制作一批假证书发给学员，并让他们去北京会计网上查询，以此来证实自己的“保过班”的确卓有成效。

然而，虽然学员所使用的假证信息在北京会计网上可以查到，但这些信息根本不在人事部门的相关数据库内。

2012年4月，一位学员在应聘时被告知持伪造会计师资格证并被取消了笔试资格，学员发现受骗之后立刻报案。此后，陆续又有二十余名学员报案。很快，刘某以及财政局的相关责任人被警方抓获。

据承办此案的检察官介绍，从2009年10月至2012年4月间，共有二百余名学员被骗，涉及金额高达420余万元。但这些钱已被刘某用于个人享乐，挥霍一空。目前，涉嫌诈骗的刘某被北京市东城检察院提起公诉。

“保过班”成了“外包班”？

肖林是一名法律专业的学生，报名参加了国家司法考试。为提高通过率，肖林意欲在考前参加某知名培训机构的考试辅导班。

该机构向肖林推荐了“司考保过班”，称“保过班”由具有多年教学经验的国内知名教授授课，如果“不过”，机构就全额退还学费，学员没有任何损失。肖林思虑再三，签下合同并缴纳了上万的培训费。

但上课后肖林发现，这个“保过班”已经被转给了另一家培训机构。培训班的授课人员、授课时间等全部更换了。虽然对此十分不满，但为了不影响复习进度，肖林还是坚持上完了辅导班。

考试后，肖林得知自己没有通过，找到该培训机构要求返还全部培训费，但该机构却表示不能退费，只能安排肖林以优惠价格重修培训课程。肖林一气之下将培训机构诉至法院，要求其退还全部学费……

最终在法院调解下，培训机构给付肖林培训费和补偿款共一万元。

专家说法

目前市场上各类培训机构往往用“保过”来吸引人们参加培训，对这类宣传，消费者需理性看待，应要求培训机构将承诺的事项落实到合同条款里。尤其是教育培训合同属于特殊的服务合同，其标的不仅仅是财物的给付，还涉及到特定的行为。

在签订此类合同时，消费者要仔细审查，对于培训人的资格、水平，培训的时间、地点、内容等事项要反复核对。特别是在培训机构大量使用其事先制作好的格式合同时，消费者更要关注自己的权利是否被剥夺或限制。

在本案中，肖林虽主张培训机构向其表示若不能通过考试则全额退还学费，但合同中并没有相关文字记载，案件中的退款更多的是考虑到培训机构私自将辅导班转给其他机构，属于违约行为，从而承担相应责任。

“保过班”成了“泄题班”？

李良经营着一家教育机构，以国家建造师资格考试培训为主。学校除北京总部外，还在全国各地开设了二十多家加盟分校。由于李良平日在外地居住，北京总部由其好朋友杨晶负责。该校的建造师资格考试培训班共分4种类型，其中“保过班”的学费为一万元。

几年前，深圳一家培训公司的龙某主动与北京总部负责人杨晶联系，并称有当年全国建造师资格考试的试题及答案，并将其中一科答案传给了杨晶。一开始，李良、杨晶因无法确认考题的真实性而没有购买。直到他们看到试题后，确认了龙某提供答案的真实性，加上第二年的考试在即，于是两人决定从龙某处买题，以提高“保过班”的通过率获取高额利润。

此后杨晶打电话联系龙某后几经协商，双方以10万元价格成交。在付款后，龙某通过网络将一级建造师资格考试的A、B两套考试及答案发给了杨晶。两人拿到试卷后，随即通知员工连夜用事先购买的大量不记名手机卡，将答案以短信的形式发到了“保过班”考生手中……

考试结束后，多地警方发现当地的这家培训机构分校有泄露考题答案的嫌疑，此后，北京警方将李良和杨晶拘捕。最终，李良因犯故意泄露国家秘密罪，被法院判处有期徒刑2年，杨晶被判刑2年，缓刑2年。而该校“保过班”所有收到了考题短信的学员的成绩，也被全部取消……

专家说法

“保过班”就是抓住了考生对“保过”理解的误区。一些人看到“保过”自然会以为培训机构会提供一些“额外”资源。本案中就出现了这种提供考题答案而违法犯罪的行为。现实中，培训机构内部所说的“保过”其实是：今年没有过，保你明年过。“保过”的说法只是一种后续保障。由于很多学生前期和培训机构进行的是口头咨询，很少做深入了解，等交了钱签了协议才发现不是那么回事。

本案中，李良和杨晶的做法违反了教育规律，违背了教学效果的达成需要“教一方”和“学一方”双方共同的努力。对此类违法行为，有关部门应当加大对培训市场的监管力度，对恶意违法者，应当加大其违法成本，净化培训教育市场。

“保过班”不等于“包过班”？

花钱报了“保过班”，以为可以用钱敲开学位之门，但最终不但没能通过考试，还陷入了退费困局。受害人陈磊在“忍无可忍”之后，决定用法律来维护自己的权益……

陈磊是一名大学生，他的英语不好，如果考不过学位英语，他将拿不到学位证。可要硬考，他又一点信心也没有。

2013年1月，陈磊收到了某教育机构的宣传单：“签约保过，不过退款”，这一口号让他动了心。陈磊随后来到该机构的报名点，据他称，当时工作人员的描述是：“报了2500元的保过班，我们还可以帮你改成绩，保证你过。”

陈磊爽快地报了班，但之后再没接过培训中心的电话，没有通知任何培训课程，直到考前他连套模拟题都没收到过，“他们只让我放心考，我一直以为他们真的可以帮忙改成绩。” 3月底，成绩出来后，陈磊大跌眼镜――26分。

“感觉受骗”的陈磊赶紧去报名点要说法，工作人员给他的答复是：可退费，也可选择免费进入2014年的“保过班”。陈磊选择了退费，可辗转多次，一直没有收到退款。

后来，陈磊在一家媒体的帮助下联系上了该教育集团的一位负责人，该负责人说，公司有严格退费程序，退款人需提供原始收据、成绩单、协议等材料，如果没有就很难核实身份。另外，退费也需要一定手续和时间。此外，该负责人还称，陈磊对“保过班”的理解有误，“‘保过’是‘保证过关’不等于‘包过’”，并称其有详细的课程，参加“保过班”也是要上课学习靠实力通过考试的。

而对于陈磊透露的“工作人员说可改成绩”的话，该负责人坚决否认！

专家说法

打着“保过班”做宣传的培训机构很多，但法律并没有对“保过”和“包过”做出界定，很多教育机构只是用这样的字眼抓住了考生们的侥幸心理而已。

因此，对学员来说，选择“保过班”不要盲目，应当尽量与培训机构签订书面协议，如果对方提供的是格式条款，可在对方给予解释时通过录音方式留取证据。否则，即使考不过想要退款也很难。有的保过班规定，退款时必须出示很多证件，缺一不可。另外，退款的时间、地点、通知方式等都有可能成为退款隐患。

（文中当事人均为化名）

专家提示

一流培训机构从不“保过”

如今的培训市场非常混乱――对于整个市场来说，一流的培训机构是几乎不会做“保过”承诺的，因为他们已经具有足够的公信力和影响力；在二流培训市场中，培训班良莠不齐，“保过”作为一种市场策略，是为了争夺生源。还有一部分培训机构，实力不够，最后没有能力兑现，最终“不得不骗”；还有一类培训机构纯粹就是骗子，噱头越大越不可靠。

鉴于此，消费者在上学报班的问题上一定要理性对待，不盲目跟风，不轻信各种优惠。同时加强法律保护意识，在订立合同时注意细化合同条款，当权益受到侵害时留心保存证据，及时向法院主张权利。

首先，别信广告吹嘘。很多培训班喜欢打着名校、名师的旗号进行宣传，“特聘专家” “考试保过”，各种宣传层出不穷，而实际上存在很大出入。学员应注意核实情况，切勿在宣传人员的“花言巧语”下冲动消费。

其次，当心霸王条款。一些教育培训机构往往在合同中隐藏陷阱，消费者也不仔细查看合同，很难发现其中的猫腻。消费者要关注合同中是否加入“扣除相关学杂费后退还部分款项”等不平等格式条款。

保代证考试 篇七

“一辈子就干了教书这一件事，值吗？”

他坚定而响亮地回答：“非常值得！”

可实际上，刘茂山自1956年8月考入南开大学经济系做学生，到2002年离开南开大学教学第一线退休，在这所他学习工作了几十年的学校，除了教书与科研，他还曾主持参与了重建金融系、创办保险系，开创国内最早的精算学科，开办国内保险专业第一个博士点，创立北美精算机试考试中心，设立罗马考试中心……他是做了教书这一件事，但绝不仅仅只做了教书这一件事儿。

重建金融系

南开大学是1919年由严修、张伯苓秉承教育救国理念创办的，1937年南迁与清华北大共同组建成为西南联合大学，1946年重回天津，复校并改为国立。

1945年时，南大的商学院下设有和经济学系并列的货币银行系；1949年时，南大财经学院下也曾开设金融贸易系；但到1954年，随着高等学校调整，南大的财政金融、贸易、企业管理、统计学以及会计学系撤销，只保留了政治经济学系。

到上世纪80年代初，受“文革”和唐山大地震的影响，南大学术停滞，教师队伍青黄不接，教学楼、住宅楼受到损坏，学校伤痕累累，处在相当困难的阶段。在这样的局面中，南大提出“根据可能、挖掘潜力，本着量力而行的原则，在保证质量的前提下，适当发展一批国家急需的新兴和薄弱学科的专业”。

金融系重建就是在这样的背景下展开的。

1982年三四月间，刘茂山随天津市代表团到深圳考察改革开放，回来后不久，校长滕维藻找到他，和他进行了一次谈话。

“国家改革开放，需要金融人才。”

此前，南大30年代老经贸系的毕业生、时任人民银行教育司副司长的石磊在回南大时也表示过，希望南大可以为国家的建设培养些金融人才。

滕维藻校长将重建金融系的任务交给了钱荣蚁壬和刘茂山，钱老先生任系主任，刘茂山任执行副主任。滕校长交代刘茂山：“大事找钱先生商量，但钱先生年纪大了，有事情你多负责。”

就这样，刘茂山从经济系调到了只有“两位领导”的金融系。

一切从头开始。

学校给了一位行政、一位财务和一位教务，给分配了两间办公室，刘茂山去学校总务科领了几把桌椅板凳，再从学校领了5000元的启动经费。

之后怎么办？没老师，没学生，没课程大纲，学校要求当年8月开始招生，招生名额100名。

刘茂山没犹豫，带着手下的这几个兵，开始调研，天津财院、中央财院、辽宁财院、大连财院、武汉财院，各个学校马不停蹄地走了一圈，研究别人的课程设置，了解别人的教学计划，回来就埋头根据南大的情况开始编自己的教学计划、教学方案，以及聘请老师。

开专业，光有理想、有计划也不行，还得有钱。刘茂山再上北京，找到人民银行。经过学校和人民银行协商，人民银行同意拨付250万元人民币，同时商定这笔钱只能买设备、盖教学楼，宿舍由南大自己解决。

刘茂山把余下的问题一件一件和有关部门商量协调，就这样，5月滕维藻校长找刘茂山谈的话，9月，南大的金融系新生入学，100名本科生，一个都不少。

刘茂山为学生们讲授了第一堂课，南大金融学科正式诞生。

1983年，刘茂山教授又与中国农业银行等金融机构协商联合办学，经学校和农业银行商定，农业银行资助了260万元。经过之后7年的努力，当刘茂山接任金融系系主任时，南大金融系已经成为具有金融、农村金融、国际金融、保险四个专业，在校生包括大专、本科、硕士和博士四个层次并举的全校大系。这不仅重建了南大金融学科，弥补了南大金融学科的缺失，同时也扩大了全国金融学科规模，推动了中国金融学科的发展。

创建保险系

金融系的第一批新生入学，慢慢地金融系的工作开始走上正轨。

第二年，1983年的8月，刘茂山代表南大金融系参加当年的中国金融工作会议。会上，时任中国人民保险公司主管教育的副总经理袁骅对刘茂山说，国内已经恢复了保险业务，可是缺人才。刘茂山一想，这不和重建金融系的时候是一样的情况嘛！他立刻表示：“我愿意办这个事儿！”

刘茂山立即打电话给滕维藻校长，建议设办保险系。滕校长在电话里就同意了刘茂山的建议。

会后，刘茂山没有回学校，他直接和人保开始谈保险系的创设问题。

经学校和人民保险公司商定，人保同意拿出320万元人民币、20万美元的指标，帮助南大创办保险系。

就这样，在刘茂山的努力下，1984年，南大在国内率先与中国人民保险公司签订了合作办学协议，联合创建南大保险学科。南大有了历史上从没有过的保险系。

又是一次从头开始，学校对刘茂山说，既然是你签的合同，这事儿就得你负责到底了。

按计划1984年开始招保险专业的大专生，两年制；然后1985年开始招第一期本科生，每年60名本科生，10名研究生和20名大专生。

基础课，南大有雄厚的实力可以保证，但保险的专业课，需要有专业从业经验的人来教授。刘茂山和人保袁总商量这块的师资怎么办。袁总说，我们人保有“老保险”，我来安排让他们给学生们上实务课。

解放前就从事保险的王永明，老南大的毕业生何孝云，南京人保的李继明，上海的吴越、乌通云，保险研究所的所长魏润泉，老保险潘履复，再加上其他几位从中财和人保请来的教授，刘茂山拉起了南大保险专业课的队伍。

创办了南大保险学科的刘茂山自言，“对保险所知并不多”。1985年的11月份到1986年的5月，在人保的支持下，刘茂山去考察了香港金融保险市场，“是学习业务去了”。

在香港的这段时间里，他走访了民安保险公司、太平保险公司、中国保险公司，中国再保险公司，并去参观考察了香港的投资证券市场，他以民安保险公司为基础，一个月一个地方考察学习，开始对市场、对保险有了切身感性认识。

1996年，南大风险管理与保险学系成立时，刘茂山担任了首届系主任。保险系的建立使南大保险教育有了更大的平台。1997年，刘教授开始招收国际保险方向的博士研究生，使南大保险学科培养人才的方向与层次更加全面与完整。2010年，刘茂山入选“新中国60年中国保险60人”。

开创精算学科

保险和精算分不开。

“当时，实际上对于保险与精算的关系，并没有真切的认识。”“这些改变不能忘记一位老人，上海交大毕业的美籍华人段开龄。”

段开龄先生是段祺瑞的孙子，1925年9月9日生于安徽合肥，1948年从上海交通大学毕业，1949年赴美留学，先后获得美国宾夕法尼亚大学工商管理硕士学位（MBA）、纽约社会研究新学院哲学博士学位，后成为美国天普大学终身荣誉教授。

1979年，段开龄先生受中国统战部邀请，回到了离别30余年的祖国。在教育部和统战部的安排下，段开龄先生考查了北京、天津、上海等多所高校，他发现当时国内懂保险的多数还是解放前的“老保险”们，国家保险人才匮乏，急需补充与培养。

“段开龄先生和国内北京、天津、郑州等地的多所高校接触，但多数学校并不理解精算的作用与意义，都没有给段开龄教授答复。段开龄先生找到了南大，找到了学金融出身的滕维藻校长。”

滕校长再次把这个任务交给了刘茂山。

“我这个人有个特点，凡是社会需要的，我就办。”刘茂山说。

据说有这样一个细节：当时，北美精算学会曾问段开龄：“我们支援及帮助中国，有什么回酬？”段开龄坦白地对他们说：“这个回酬不是金钱，而是心理的满足，将来有一天你们会说，中国的精算学研究及精算职业是在我们的协助之下诞生的，这会让你们引以为荣的。”

就这样，在段开龄教授的奔走下，南大在刘茂山的主持努力下，南大与北美精算协会签订了联合培养精算研究生的协议，刘茂山是这个协议的中方负责人和实施者，并于1988年招收了首届精算研究生，创始并填补了南大和中国精算学科的空白，开创了南大和中国精算教育的先河。按照当时双方谈的协议，学制三年，每期由北美精算学会派十个专家轮流上课，每个老师来往的费用、待遇都由北美精算学会负责，南大负责这些老师在中国的吃、住生活，以及一个月的旅游。

首批精算研究生，一共招收了15个人。按计划本想招20名学生，但一要英语好、二要数学好的这两个条件在当年卡住了很多人，最后招生15人。就此，中国有了首批精算研究生，现在的中国人民人寿保险股份有限公司总裁傅安平、山东财经大学校长卓志，以及中国首个女精算师李秀芳都在这首批之列。

在刘茂山的倡导下，1992年南大引进北美精算师考试制度，并与加拿大宏得保险公司合作，建立了与精算教育密切相关的“宏利―南开SOA考试中心”，这是中国第一个精算师职业资格考试中心，刘茂山教授是负责人。

1997年，中国人民银行保险司组织筹备中国精算师资格考试体系，刘茂山带领南大教授和南大学生积极参与该项工作，参与设计考试体系，组织编写考试教材和考试管理工作，由此产生了中国自己的精算师资格考试制度，有了自己的精算师队伍及中国的精算事业，并于2007年成立了中国精算师协会，而这一切都与刘茂山主持创办的联合培养精算研究生密切相关，他被称为“中国精算学科的奠基人”。2007年12月，中国精算师协会授予刘茂山教授“中国精算事业杰出贡献奖”。

今天，南大金融系还在使用的圆形和扁形的教学楼，以前旁边的一个辅楼，就是当时从人民银行、人民保险公司，以及农业银行所获资助下建立起来的。

“现在讲创业，我这也是一部创业史。没多想过什么，就是从一穷二白，一点点干起来的。从无到有，从小到大，没觉得辛苦，我享受的是创业的乐趣与幸福。”

访谈

保险的初心

《金融博览》：究竟什么是保险呢？

刘茂山：我提出过保险“三大论”，保险商品论，保险本质论和保险发展论。

1980年，我们正式恢复保险的国内业务，在保险刚复办的时候，很多人认为保险不是商品。但我坚持认为保险是一种商品，要按照商品的规律来办。它有价值，有它的价格，有它的经营，要考虑利润、成本，不能不计成本搞保险，那不行。观念的改变很难，这样的一个观念是拍着桌子争论而改变的。

保险的增长和发展不是一回事儿。上世纪80年代，到90年代，甚至一直到现在，都存在追指标、追保费的问题。就是在这样的思想影响下，使保险实践发生一些偏差，影响了保险的声誉，从而一些群众一提保险就关大门，一听敲门是卖保险的就不开门。这是只顾增长，不顾发展造成的结果。

再说保险的本质，这里只限定在商业保险。我们要先说什么是保险，再说保险是什么。

保险简单地说，有两句话：一，它由个人或企业、事业单位按照保险合同向保险公司缴纳保费；二，它是保险公司按照合同，对投保人给予保障，对发生的灾害损失进行合理的补偿。这个活动本身是保险。

这个描述说明保险成立的两个条件，一个是被保险人缴纳保费，另一个是出了问题保险人赔付，这是根本。在这之后，再去谈保险的环节：产品设计、承保、防灾、理赔、资金运用。资金运用是保险的一个组成部分。没有资金运用就不是商业保险，这个也得明确。它是保险公司远期收入的一部分，是收益的一部分，事关保费厘定，也是保险业金融性的重要体现。

《金融博览》：这是什么是保险，那保险是什么呢？

刘茂山：曾有人为金融总结了三句话：为有钱人理财，为缺钱人融资；金融是信用、是杠杆、是风险；金融要为实业服务。理解保险的本质，也要从三个方面来理解，保险的特殊性质，保险的职能和保险的作用，缺一不可。

保险的特殊性取决于它要解决的主要矛盾。不论是财险，还是寿险，其出现的源由是由于各种风险的存在与发生，及其所造成的损失、短缺。这种损失与短缺和社会经济发展、个人生活资金需求之间的矛盾，就是保险面对的主要问题。这是保险的特殊性质。

保险的职能可以归结为两点，一是对风险标的的防范，二是对保险标的损失的补偿。而且，保险应该是防范第一，补偿第二。损失发生了就是发生了，再补偿，损失也已经造成了，补偿了的损失仍然是损失。现在很多保险公司在防范风险方面，做得不够。

保险是干什么的？它的根本作用是为社会安定，经济发展，和为人民的生活提供保障。“保障”是它作用的关键。保险姓“保”，说的就是这个。保险强国，实际上不是看保费，而是看一国保险业对国民经济的保障程度。当一个国家出现灾害问题的时候，财政拨款，这是财政的职能和作用，民政救济，是民政的职能和作用，保险公司出多少捐款是和一般企业一样的赞助行为，那是企业公民的职能，保险公司的职能作用不在这些层面上。保险的特殊作用在于通过执行保险合同为国家提供高额保障。

当出现险情、灾情，保险公司进行赔付，这是理所当然的，去宣传当地居民领到赔付，感谢保险公司，激动得热泪盈眶，这样的宣传对保险业内的人来说，就是不懂保险。这是保险的本职，人家交了保费，就应该赔人家。

做保险，不要盲目地和银行比，和证券公司比，大家的职能不在一个点上；要去比承担多少风险，补偿得是否足够，提供多少保障，这是保险该做的。

《金融博览》：各司其职。

刘茂山：对，把自己的岗站好了。

现在我们保险的倾向，就有点和其他的金融形式争，或者说是比，攀比。攀比的地方又不对，所以出问题。跟别人比收入多少，比资本金量大小，这都不对。保险不是干这个的，差着行，各有各的规律。

《金融博览》：资金运用这块，用金融手段进行运作。

刘茂山：保险在什么意义上是金融，这个得明白。保险是个泊来的概念，可是人家交代的很清楚，人家界限很清楚，我们没交代清楚。现在，一说保险是金融，金融多好，就向金融靠，可实际上保险只有在两个意义上是金融。

第一保费，这是资源融通，是通过保险公司实现各个保户之间资金的融通，目的是互助。第二，保险公司的资金运用，这是个独立过程。保险资金要做投资，不能让保户的钱躺在那里不动，要保值升值。投资，就要进入金融市场，这属于金融活动。

在这个活动当中，要遵循金融的规律。但是它和一般的金融活动又有差别，它是保险资金，保险资金的特点是最后要回到保险去。它赚的钱有两个用处，要么返还保户，要么降低保费，扩大保险的范围与层面。保险的资金来源于保户，最后也要回到保户去。保险的投资是有限定性的。它的安定性稳定性是第一位的，赚钱是第二位的。增值要有一个幅度，资本市场无情，不能提高风险，因为它是老百姓的血汗钱。最后是要还给保户的，这和一般的投资不一样。

保代证考试 篇八

3、认真开展2013年享受政府特殊津贴人员选拔工作。根据市人保局《关于转发〈关于开展2013年享受政府特殊津贴人员选拔工作的通知〉的通知》（吉人社字[2013]52号）文件精神，我们按规定的条件、程序和要求推荐县中医院李金生同志为2013年享受省政府特殊津贴人选，经县政府同意后，及时上报市人保局。

4、积极办理人大建议政协提案和信访工作。及时办理政协提案2件、市长手机信箱1件、信访件2件。

5、认真完成了县学科和技术带头人及后备人选的考核工作。按规定的程序和要求对3名学科与技术带头人及13名后备人选进行了考核，经考核，3名学科与技术带头人使用意见为续聘，13名后备人选中12名为续聘，1名解聘。参加考核的16人中，14人考核等次为优秀、1人考核等次为称职，1人考核未考核，并及时将考核结果上报市人保局。

6、认真完成了县事业单位工作人员2011年度的考核工作。全县参加考核人数为7425人，其中考核等次为优秀的1074人，合格的6348人，不合格3人，未考核的2人。

7、完成了2013年事业单位岗位职数审核工作。对符合变更条件的924人信息进行了修改，对15个符合变更岗位条件的单位进行了岗位变动。

8、在完成事业单位岗位职数审核工作的基础上实施了2013年全县事业单位聘用工作。目前已完成聘用168人，其中管理人员20人，专业技术人员142人，工勤人员6人。由于教育系统和井冈山经贸学校未完成继续教育学时卡的认证，故未进行聘任工作。

9、根据省、市人保局职称改革试点精神，我县及时转发了省人保厅《农业系列中级资格实行以考代评改革的通知》、《关于林业工程高级专业技术资格实行考评结合改革试点的通知》等文件，目前各项工作平稳过渡，没有引发矛盾。

二、下半年工作打算

1、按有关规定，做好全省统一招聘中小学教师和全市统考的事业单位工作人员公开招聘工作。

2、开展职称评审工作，完成全县事业单位申报资格人员初审工作。

3、完成全县事业单位专业技术人员岗位续聘工作。

4、做好以考代评和考评结合的专业技术人员材料初审工作。

保代证考试范文 篇九

关键词：注册护士；历史；国内外

目前世界上大部分国家都实行严格的护士准入制度，只有注册护士才能成为合法护士。为保证护理服务质量，许多的国家都把护士执业资格证考试作为护理行业的准入考试。

1国外注册护士的历史与现状

1901年，世界上第一部关于护士注册的法案在新西兰通过，该法案中明确规定在新西兰境内，护士必须通过国家组织的相关考试才能进行注册，方能从事护理工作[1]。为保证医疗安全和质量，对护理从业人员的要求也愈加规范，各国做法不尽相同。

1.1以日本、泰国为代表的国家统一考试[2] [3]，护理人员必须通过全国统一的护考才能成为注册护士，从事护理工作。日本在1900年东京举行了首次注册护士考试后，在全国范围进行推广。目前，日本注册护士需在完成规定的护理课程后申请由日本厚生劳动省统一组织实施的注册护士的考试，该考试由每年的8月报名，次年的2月考试，3月公布考试成绩，考试合格者获得由厚生劳动省签署并颁发的护士执照，护士执照终生有效，无需再注册。而在泰国规定每5年注册1次[4]。

1.2以美国、加拿大为代表的由各州或各省组织的考试[3]。美国注册护士的考试历史悠久而且制度完善。自1903年，美国护士注册制度就通过州立法的形式建立了，规定凡直接从事护理专业技术工作的人员，必须完成护理专业教育课程，并通过州注册护士考试，取得注册护士执照。自1987年始，统一举办“全国联合委员会注册护士执照考试” （NCLEX-RN）。要取得注册护士执照，首先须向所在州护士局申请执照考试资格，经审核批准后，再向“全国护士局联合委员会”报名参加注册护士执照考试，通过考试后，由州颁发注册护士执照[4]。

1.3以英国、瑞典为代表的资格认证制度，该制度下学生在完成规定的护理学相关课程学习后，通过资格认证直接给予执业注册。英国国家医疗总局下设的英国护士和助产士协会（NMC）负责全国护理从业人员的管理和资格审核工作。在英国，高中毕业后完成两年制或三年制护理专业学习后即可申请护士执业资格证书，经过NMC对申请者包括教育背景、健康状况、培训和工作经验等的严格审核通过后即可获得护士资格证，成为注册护士，因此在英国没有独立的护考[5]。

2我国注册护士的历史与现状

我国在1915年进行了全国首次护士毕业会考，通过者即可取得合法的护士执业资格，这是我国护士资格考试的雏形[6]。直到1993年3月26日国家卫生部《中华人民共和国护士管理办法》，此办法中明确规定了 “凡申请护士执业者必须通过卫生部统一的执业考试，取得中华人民共和国护士执业证书，方可进行护士执业注册，从事护理工作” [7]。1995年，全国首次护士资格证考试启动，自此我国护理从业人员的管理进入规范化、法制化时代。

2008年1月卫生部颁布的《护士条例》再一次明确规定了护士执业注册办法及护士执业资格考试制度，该条例规定毕业当年就可以申请参加考试[8]。 2010年，卫生部、人力资源社会保障部第74号令《护士资格证考试办法》中，具有护理、助产专业中专和大专学历的人员，参加护士执业资格考试并成绩合格，可取得护理初级（士）专业技术资格证书；护理初级（师）专业技术资格按照有关规定通过参加全国卫生专业技术资格考试取得[9]。

参考文献：

[1] 王斌全，赵晓云。第一位注册护士[J].护理研究，2006，20（12）：3195

[2] Saipanish R.Stress among medical students in a Thai medical Teach，2003，25（5）：502-503

[3] 唐鲁，姜安丽。国内外护士执业资格证考试的现状与发展趋势。护理杂志，2010，27（12A）：1793-1795

[4] 郭燕红。国外有关护士立法及执业准入管理情况介绍。中国护理管理，2008，8（3）：10-11

[5] 袁长蓉，王志红。英国护理现状、发展及其思考。护理杂志，2003，20（2）：98-99

[6] 王韧，丁琴。我国护士执业资格考试的现状综述。护理教育，2012，30（22）：85-86

[7] 卫生部。中华人民共和国护士管理办法，1993-3

保代证考试 篇十

原来的贡院规模宏大，气势雄伟，具有文武两个考场，西为文场，东为武场，既可考秀才，又可考武生。武场也叫外场，现在，武场已不存在，只留下了文场中的影壁、大门、魁阁号舍、大堂和后楼五座建筑。

影壁位于最南端，它不仅有遮蔽和装饰的作用，还是考后揭榜的地方。揭榜时情景极为壮观，要鸣炮奏乐，高搭梯架，由本州书法最好的人来书写。这时是不准人来围观的，待写完后，由兵丁高呼发榜，众人就可以上前寻找自家姓名了。

大门是考场的入口。考试当天，考生须在寅时集中排队，点名入场。点名簿上录有各位童生的姓名、籍贯、相貌、身材、三代履历以及认保廪生的签押。为防止顶替、冒籍的考生混入考场，点名时认保廪生依次排列在学政两旁，如果确系本人无误，在唱名领卷时，认保的廪生还必须自报姓名，声明为其保人，方可发放试卷。不仅如此，入场时，还要对考生所带笔墨、食品、衣物进行严格检查，以防止考生挟带作弊。

贡院最独特的建筑是魁阁号舍，它是正式考场。号舍为半四角攒尖顶结构，殿脊叠涩，四层出檐，全貌呈品字形罗列，犹如鸿雁振翅高飞，雄伟壮观，意在向士子们昭示仕途的艰难，唯有发奋苦读，级级攀登，才得富贵荣耀。在中间的阁楼之上，塑有一尊魁星神像。相传，魁星是主宰文章兴衰的神，他的形象是取魁字的会意而做的，一脚向后翘起如魁字的大弯勾，一手托斗，象征“魁”字中的小“斗”字，一手执笔如点状，以示点中了合格的士子。

号舍面阔七间，进深九间，可容纳考生百人。考试这天，考生入座后，随即将大门、仪门封锁，堂上击云板，试场立即肃静。试卷要求用楷体书写，考试题目不出《四书》、《五经》的范围，文体必须是八股文。考试过程中，有兵丁严密把守、监视，如有移席、换卷、丢纸、说话等作弊行为，一经发现，立即扣考，严重的则戴枷示众。

考生答题完毕，经过“龙门”到大堂交卷。大堂是收取封存试卷的地方，也是考后举行簪花礼的场所。每场考试必须在天黑之前交卷。交卷时，考生将卷面写有本人姓名的浮签揭下，证明自己的坐号。受卷官每收一卷，发给一牌，出场时，收回一牌，放出一人。每积至三十人，才能打开大门，放出交卷考生。

二堂为评卷之处，可惜我们现在看不到了。考试期间，学政的随从吏役全部留在场内，不许离开，更不准索取红包或接受百姓诉词，考试结束后，也不允许探亲访友。阅卷完毕，由学政录取，只凭坐号招复团案，经过两场复试后，被录取的卷子均加盖学政关防，发交提调官拆出卷后的编号，经检验证实此编号与花名册姓名相符，然后填写发榜案。

后楼位于最北侧，为三层阁楼式建筑，是考官的宿舍。两侧的耳楼，则用来监视文场东西两侧，稽查考生有没有私相往来，执役人员有没有传递作弊等行为。

中国的科举制度始于隋文帝开皇七年，成为朝廷选拔人才的主要方式，历时1300余年。光绪三十一年（1905年）科举制被废除了，但是废除的只是它的内容，而它的形式——考试，却成为一项具有世界性影响的重大创造保留下来。我国现在依然是采用考试来选拔人才，西方国家选择政府官员的文官制度也是借鉴了中国的考试制度，因此有人把科举制度作为中国古代四大发明之外的又一项发明。