扶贫工作会议上的讲话 篇一

尊敬的各位领导：

下午好，能参加这次中国扶贫发展中心太行行老区调研座谈会，我感到非常荣幸。农村扶贫开发工作是一项关系全面建成小康社会的重要工作，作为一名基层工作人员，我感到自豪，也深感自己的责任重大，要义无反顾打好农村扶贫这场攻坚战和持久战。下面，我将**乡的扶贫工作进行简要汇报：

一、基本情况

**乡位于武乡县东部地位，东临左权县，北靠榆社县，南接黎城县，西傍洪水镇，距县城60公里，是武乡县的“东大门”。全乡14个行政村，8个自然村，2377户，6278人，劳力2438人，20xx年人均收入7612元。全乡总面积57.08平方公里，耕地面积8249亩，人均1.3亩。20xx年农村经济总收入4.588亿元，粮食总产量2600吨。

一直以来，我乡始终把扶贫工作作为全乡的中心工作来抓，切实把帮助农民脱贫致富放在首位。坚持以人为本，努力促进全乡扶贫工作取得新成果。一是大力实施整村推进扶贫开发项目。在项目村雁过街村投资100万元，整理复垦农田400亩，全部用于规划发展核桃经济林园区。二是扎实开展易地扶贫搬迁和危房改造工程。易地扶贫搬迁共涉及3个村，搬迁农户43户，主要采取中心村搬迁和县城搬迁两种方式。实施危房改造168户，切实保障了贫户居民的住房安全；三是全面实施基础设施提质工程。全乡14个行政村全部完成了村通水泥路19.5公里，街巷硬化42公里，并配套安装太阳能路灯210余盏；四是推进农业产业扶贫项目发展。在全乡重点贫困村先后实施了规模肉鸡养殖、核桃经济林园区、油用牡丹种植、小杂粮深加工等扶贫产业项目；五是认真开展精准扶贫开发建档立卡工作。全乡确定贫困村5个，共220户，586人，涉及贫困户的非贫困村1个，共29户，89人。工作中严格按照程序，逐户登记、核对，确保精准扶贫开发建档立卡工作落到实处。六是开展以工代赈项目。实施河神烟小流域综合治理，改善农村生态环境保护，配套发展经济林产业，提高土地利用效率。

二、扶贫工作中存在的问题

(一)扶贫对象的动态管理有差距。市场经济的发展促使农村人口的流动性加大，尤其是具有劳动能力的扶贫对象，流动性非常大。一方面类似于农村劳动力培训、就业指导等政策很难得到长期持续的执行，甚至流于形式。另一方面对于流动贫困人口特别多的村，在村留守的多是老弱病残，这一类人更加贫困，但是没有好的措施和办法进行扶贫。三是贫困人口大量外出务工，使一些基础设施成为摆设，投入大，但是没有效益。四是新脱贫人口的经济基础差，返贫率比较高，因病因灾，因子女教育、结婚等返贫现象比较普遍。

(二)扶贫工作专业队伍不健全。作为乡镇一级，缺乏专业的扶贫工作队伍，扶贫工作还只能处在接受指令、完成任务这一层面。对具体扶贫政策、项目、工程的实施，不能提供更多的专业服务，工作缺乏主动性，处于被动接受状态，效率不高。同样，由于缺乏专业队伍的指导，一些扶贫项目在手续办理、资金申请、技术指导等环节遇到难题，得不到及时解决，不能充分享受优惠政策，也就容易使贫困农民丧失脱贫的信心。

(三)群众存在依赖思想，没有长远眼光。部分贫困农户依赖思想严重，缺乏主体责任感，没有积极进取精神，过分依赖政府。比如，有些贫困农户想要发展项目，但是又不积极接受技术指导，而是希望政府能够资金、技术，甚至是产、供、销一条龙服务。有的群众缺乏长远眼光，只愿守着自己的土地，对新的发展模式不信任、不敢尝试。这就导致扶贫工作难以从“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变。

三、一些思路和措施

(一)完善对扶贫对象的动态管理。针对贫困人口分布呈现“大分散、小集中”的格局，今后扶贫开发要进一步瞄准扶贫对象，把各项扶持政策和措施落实到村到户，真正使贫困人口受益。按照精准扶贫的要求，分阶段、分批次采取针对性的政策，做到跟踪服务。加强动态管理，搞好农村低保和扶贫开发的有效衔接，对贫困对象实施科学管理、分类扶持，积极探索“两轮驱动”的工作机制，促使每一个贫困人口都能得到最及时、最合理的帮扶，全力确保扶贫对象在脱贫后不返贫。

(二)加快贫困地区农业产业发展。贫困地区的脱贫致富，根本上还是需要以产业经济作为支撑。因地制宜发展农业产业，形成在一定范围内有影响力的主导产业是脱贫翻番的必行之举。着力发展特色农业。突出“一村一品”，通过技术推广、能人示范、企业引领，带动群众因地制宜发展特色优势产业，并逐步做大规模、做强实力、做响品牌，从而促进农民增收。我乡结合全乡气候高寒特点，在“西河”曹家烟、上北台、玉石沟、井湾、雁过街5个贫困村发展小杂粮，引进了佳煜农业开发有限公司小杂粮深加工项目，提高贫困群众的种植效益；贫困村曹家烟村引进了山鸡特种养殖项目；在贫困户较多的羊圈村新建现代化肉鸡养殖项目，示范带动全乡养殖产业的发展。同时，积极发展雁过街核桃经济林园区，形成了规模种植效益。

(三)改善贫困地区生产生活条件，切实加强基础设施建设。基础设施建设滞后，是制约贫困地区经济社会发展的因素之一。要坚持加快贫困地区的基础设施建设，着力改善贫困地区的发展环境和生活条件。一是抓好贫困村田间道路、石堰、水渠建设和小流域治理，保障农业生产的顺利开展；二是进一步加强农村道路、通信、电力等基础设施建设和维护，夯实贫困地区脱贫致富的基础；三是结合实际，扩大以工代赈规模，积极组织群众投工投劳，鼓励农民积极主动参与扶贫工作。

四、几点意见和建议

(一)组建更多常驻基层的专业扶贫队伍。现阶段扶贫开发涵盖范围更广、内容更丰富、政策更全面、要求更高。农村扶贫工作也就需要更多的专业人才，尤其是农业产业技术、发展规划设计等方面的人才。为每个乡镇、甚至是每个贫困村配备一支符合发展需要的专业队伍，能够提供更多、更好的技术支持，扶贫工作的效率会更高。要重点加强对扶贫干部的集中培训，进一步强化干部队伍管理，切实提高扶贫干部的政策水平和业务技能，创新工作方法，带领广大群众脱贫致富奔小康。

(二)要制定详细、有针对性的扶贫规划。开展扶贫工作必须有一个科学的、可操作的规划。坚持实事求是、突出重点的原则，科学制定规划。每个地区，甚至是每个村的情况都具有特殊性，所以在扶贫工作开展过程中，不能简单搞“一刀切”，扶贫政策必须要有针对性和可行性。要深入开展调查研究，科学分析每个村的具体情况，认真编制好3-5年的扶贫开发规划，明确新时期扶贫开发的工作目标、方法举措等。在编制扶贫规划时，也要充分考虑群众的发展需要，鼓励群众参与选择和实施扶贫项目，使群众真正拥有知情权、参与权、实施权和管理权。

(三)做大做强扶贫产业，为贫困群众增产增收打牢基础。狠抓支柱产业的培植，形成产业特色，增强市场竞争能力。一→www.kaoyantv.com←要扶持做大做强扶贫龙头企业，发挥扶贫龙头企业对贫困地区主导产业的辐射带动作用。加大对扶贫龙头企业的政策扶持力度，培育扶贫龙头企业的带动能力；二要增加财政扶贫资金对扶贫优势产业的投入，对参与产业开发的贫困农户或农民专业合作组织给予如技术、物资、资金等支持，从源头调动积极性；三要推行“公司+基地+农户”或“公司+基地+合作社+农户”的经营模式，使企业与农户形成互相依赖的产业链和利益共同体，实现企业和农户共同发展、共同促进。形成商品基地和区域品牌，发挥特色优势和市场竞争优势。

抓好扶贫工作任务重、责任大，我们将继续奋力拼搏，务实创新，组织和带领全乡贫困农民用勤劳的双手战胜贫困，切实改善贫困村的生产、生活条件，圆满完成各项扶贫任务，为贫困人口脱贫致富做出我们应有的贡献。

以上就是我对扶贫开发工作的一些想法和建议，不妥之处，请各位领导批评指正！

中央扶贫会议纪要 篇二

为深入贯彻落实省、市脱贫攻坚推进大会精神，全面对接中证扶贫板、全面启动消费扶贫工程，打造临汾精准扶贫新模式，7月7日上午，临汾市中证扶贫板推进暨消费扶贫工作启动大会在隰县召开。市委副书记、代市长刘予强出席会议并作重要讲话。省扶贫办副主任张伟勤，副市长王振宇，市政府办公厅、市发改委、扶贫办、水利局、交通运输局、国土资源局、农发行等部门负责人，各县(市、区)政府负责人，南京农业大学、中证机构间报价系统股份有限公司相关专家，全市 50家扶贫龙头企业负责人参加会议。王振宇主持会议。

会上，临汾市扶贫办负责人介绍了临汾市消费扶贫工作进展情况，南京农业大学项目负责人介绍了消费扶贫认证体系及信息化平台建设思路，中证机构间报价系统股份有限公司负责人介绍了扶贫板地方政府工作方案，市农发行负责人介绍了金融扶贫相关情况。

近年来，临汾市坚持把扶贫攻坚摆在重中之重的位置，按照中央、省委精准扶贫、精准脱贫的要求，大力实施建档立卡、片区开发、产业扶贫、光伏扶贫、金融扶贫、易地扶贫搬迁等扶贫重点工程。“十二五”期间，全市累计脱贫25万人，贫困村面貌明显改观，贫困农民生产生活条件有了新的提高。

据了解，中证扶贫板是中证公司响应国家扶贫政策，依托股市，筹划建立的一个针对脱贫攻坚工作的新平台，填补了我国股市没有扶贫板的空白。消费扶贫是临汾市依托互联网平台，鼓励社会大众消费贫困地区优质农产品，刺激贫困地区生产加工经营优质农产品，以提高贫困地区贫困群体收入和生活质量为目的的一项精准扶贫方式。这两项工作，既有独立性，又有融合性，将对我市脱贫工作产生重要影响。

刘予强指出，推进中证扶贫板和消费扶贫工作，是临汾市借“智”扶贫、借“力”发展的一项重要举措，是打造临汾市在全国独具特色扶贫机制的重要举措。各县(市、区)各有关部门要深刻认识推进扶贫板和启动消费扶贫对于脱贫攻坚工作的重大意义，结合各自实际，调动方方面面的积极性，扎实推动工作开展，确保这两项脱贫攻坚新举措在临汾市落地生根。

刘予强强调，要抓住要害，重点突破，围绕产品销售、直接融资、公益扶贫三大主要任务，推进中证扶贫板工作上，一是要主动对接，要抢抓中证扶贫板在临汾市落户的机遇，加强与中证机构间报价系统股份有限公司的联系对接，力争在最短时间内，促成临汾市一批扶贫龙头企业上市扶贫板，带动相关产业发展，促进贫困群众增收。二是要认真推荐，按照相关要求，认真组织好对企业的考察、筛选、推荐等工作。三是要加强监督，要加强对销售产品质量、规格，相关企业履约等情况的监督，保证扶贫板扶贫效果。四是要加大投入，要努力克服困难、加大资金投入，鼓励更多的扶贫企业上市融资。五是要做好引导，要通过政策、税收返还等优惠措施，引导企业吸纳贫困人口就业，促进贫困群众增收，推动临汾市精准扶贫、精准脱贫。

刘予强强调，在推动消费扶贫上，要结合实际，进一步完善消费扶贫项目规划，不断扩大临汾市农产品品牌的影响力和消费扶贫的覆盖面。要建好、用好信息化管理平台这个消费扶贫项目的实施载体，通过信息化手段，把贫困地区、贫困农户生产的农产品和全社会的消费者链接起来。要对相关扶贫制度进行调整完善，使其更具操作性，更好地保障全市消费扶贫工作开展。要认真做好项目推介工作，利用好消费扶贫这个平台，把好东西推出去、卖出去，确保临汾市消费扶贫工作取得成效。

刘予强要求，各县(市、区)各相关部门要牢牢扭住中证扶贫板和消费扶贫工程这两项亮点工作，加强组织领导、抓好培训宣传、注重典型引路、加强工作督查。同时，要围绕既定目标，抓好产业扶贫、光伏扶贫、生态扶贫等其他扶贫工作。坚定信心、迎难而上，为打赢脱贫攻坚战，实现全面建成小康社会宏伟目标做出新的更大的贡献。

扶贫工作会议讲话 篇三

同志们：

今天会议主要任务是贯彻落实关于扶贫工作的一系列重要指示以及省市扶贫工作会议精神，对我县新一轮精准扶贫工作进行再动员再部署，进一步统一思想认识，动员全县上下以扎实过硬的措施，打好新一轮精准扶贫攻坚战。由于我马上要赶到商洛参加一个会议，所以我先讲几点意见，等会张峰县长还要做全面安排部署，请大家做好贯彻落实。

一、提高认识，深刻领会精准扶贫的重要性

首先，精准扶贫是改善民生的重头戏。改善民生的两个重要方面，一个是社会保障体系的建设，一个是扶贫脱贫。经过这些年的发展，社会保障体系得到不断完善，扶贫工作尽管也取得了显著成效，但贫困面依然很大，扶贫脱贫的任务依然十分艰巨。以来，党中央在保障和改善民生问题上，更加注重了兜底，更加注重了扶贫工作，并作为一项重大战略来谋划来布局。连续三年开春首站视察都聚焦的是如何扶贫、如何脱贫，发表了一系列重要讲话。各级也都把推进精准扶贫作为农村工作的一个重要抓手，正在全力推进，这是我们当前改善民生的重头戏，也是一项重大政治任务。大家要增强政治敏感性，提升认识水平，切实把思想行动统一到中省市的安排部署上来，以精准扶贫、精准脱贫，带动整个社会民生的极大改善。

其次，精准扶贫是全面建成小康社会的重要前提。全面建成小康社会必须是同步够格、一个不漏。年初在我省视察和前不久在贵州考察，都明确指出全面建成小康社会，短板在农村，重点在精准扶贫上。现在距20xx年全面同步够格建成小康社会仅有5年时间，从我县来看，最大的差距也在扶贫上，我们还有8.42万人处在贫困线上，这部分群众如果按期脱不了贫，我们就不能与全省全市同步够格迈进小康社会。所以说，我们要站在全面建成小康社会的高度来认识精准扶贫工作，作为今后五年一项重中之重的工作来抓。

第三，精准扶贫是对“三严三实”专题教育成效的检验。精准扶贫体现了从严从实的要求。要做到“精”和“准”，就必须把严的要求、实的举措落下去，落到具体人头、具体项目、具体措施上。工作标准更高了，要求更严了，任务更重了，这是对各级党员干部宗旨观念、责任意识、工作能力、工作作风的一次全面检验，是“三严三实”专题教育成效的集中展示。所以我们要用好“三严三实”教育成果，在精准扶贫脱贫上检验严的态度和实的行动，打好精准扶贫攻坚战。

二、精准施策，切实增强扶贫脱贫的操作性

按照市上要求，我们要在20xx年实现全部脱贫，达到“两不愁、四保障” 的稳定脱贫目标(扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房和养老得到有效保障)。要实现这一目标，必须在“精、准”二字上下足功夫，使每一个贫困户都有一本规范的管理台账、有一名干部联系包抓、有一个详细的脱贫计划、有一个落地的帮扶项目。

一是要做到精准扶贫，明确目标是前提。首先是对象要明确。扶贫对象的识别和确定是基础，更是关键，只有准确地识别扶贫对象，才能做到“真扶贫、扶真贫”。会后，各个镇办要认真进行一次摸底和复核，严格按照贫困户的标准和“七步四公示”的要求，一户一户的去核实，佐证的资料要真实准确。既不能责任缺失，工作不实不细，遗户漏人，更不能优亲厚友，搞人情照顾，要绝对做到严谨认真，公平、公开、公正。二是责任要明确。各镇办作为直接组织者、推动者，要肩负主体责任，党政主要领导作为第一责任人，要亲自部署重要任务、亲自指导重要工作、亲自协调重点环节、亲自解决重大问题，示范引领精准扶贫加快推进。分管领导要负直接责任。包联的县级领导要担负起牵头协调抓总职责，包抓部门要落实好包抓责任，下派的第一书记要完全脱离原单位，吃住在村上，协助村两委抓好具体实施。涉及项目资金整合的部门单位都要确定一名领导和具体的经办人员，专门抓项目资金的对接落实。三是任务要明确。对我们来讲，总的任务就是到20xx年底前，110个贫困村2.32万户8.42万人要全部脱贫，每一年的脱贫人口至少要在2万人以上，细化到每天全县至少要有55名群众脱贫。因此，各镇办以及各个包抓领导、部门包括下派的第一书记都要有任务观念、时间观念，都要拿出一个具体的行动方案，每年脱贫多少人，每个季度干些什么，都要量化细化，做到计划科学可行、任务明确实在。

二是要做到精准扶贫，做实基础是关键。首要的是要抓好扶贫台帐的管理。这是开展精准扶贫最基础性的工作。对县上来讲，一个是要建立起一套完整的贫困户信息系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入系统，实施动态管理。一个是要制定一个切实可行的实施规划和具体的年度工作行动计划，尤其是年度行动计划一定要有很强的操作性。对镇村来讲，要一户一户建立扶贫台账，要明确扶贫对象、帮扶人员、扶持项目、脱贫时限。其次是要抓好增收项目的培育。扶贫的关键在于帮助贫困户谋划增收项目，提高“自我造血”功能。到村项目一定要是本村发展急需的，群众最急盼的，带动性强的，争取使每个贫困村都有一个主导产业、二至三个特色优势产业。到户项目更要有针对性，要体现因贫施策，要符合农户自身条件和产业基础，尽可能安排一些吹糠见米、立竿见影的项目。相关部门要下大气力、下大功夫研究符合镇村实际、适合贫困户能力的脱贫项目，结合相关扶贫政策，让老百姓把能享受的政策份额充分享受到。三是要抓贫困户的风险防控。贫困户抵御风险的能力普遍较弱，因灾、因病、因学、因投资不当，返贫的几率很大。所以，我们要把贫困户生产生活风险防控作为一个重点来抓。在投资方面，一定要引导好，多选销路不愁、风险较小的项目和产业。在生产方面，技术服务一定要跟上，尽可能的减少病虫害带来的损失。在民生保障上，对贫困户要托底兜底，凡能纳入保障的要全部纳入，共同帮助贫困户解决后顾之忧。

三是要做到精准扶贫，举措精准是根本。这一轮的扶贫与以前扶贫最大的不同是政策、项目、资金由原来的“大水漫灌”变成了“精准滴注”，以前注重的是以村为主改善设施，这次注重的是以户为主产业扶持，更加强调了精准，体现了一户一策、一户一法。因此，我们要做到三个精准。一是分类要精准。在贫困村中，要区分出自然条件恶劣、基础设施落后致贫村，产业发展滞后致贫村，村班子软弱涣散致贫村等类型。在贫困户中，要先区分出缺乏劳动能力的五保户、低保户和有发展能力的扶贫户；在扶贫户中，再区分出因智、因病、因学、因残致贫户，因缺乏生产经营技能或缺少发展资金致贫户。同时还要把贫困程度摸准确，比如，因病返贫，看病到底欠账多少，每年支出多少，都要弄得清清楚楚。发展产业缺的是资金，还是技术，要弄清，资金到底差多少，要了如指掌。二是施策要精准。各帮扶单位和帮扶人员要通过深入调研分析，根据致贫原因，制定出有针对性的帮扶计划和帮扶方案。对于因智、因病、因残致贫的，要进行生活扶贫，对于缺乏技能或缺少发展资金的，要进行发展扶贫，因村选产业，因户定项目，通过贴息贷款、产业直补、扶贫互助资金等途径，切实解决发展资金难题，通过技能培训，解决技术不足问题。总之，确定的帮扶措施和办法都要点中“穴位”，必须是贫困户急需的，是“雪中送炭”，而不是“锦上添花”。三是发力要精准。一是在包扶干部的选派上，一定要与贫困村、贫困户的实际需求紧密结合，以便于包扶部门、干部发挥自身优势。二是在帮扶的措施上，一定要与贫困户的实际需求相一致，要找准脱贫的突破口，围绕如何脱贫、尽快脱贫做文章，实实在在帮助贫困户解决一些具体困难和问题，要做到点对点、事对事，确保帮扶一户，脱贫一户。

夯实举措，努力确保精准扶贫的实效性

一要示范带动。首先，领导干部要带头做出表率。县级领导和镇办党政主要领导除了抓好面上工作的指导推动外，要把联系的点打造成示范和亮点，所有科级干部包扶的贫困户要率先实现脱贫。其次，要培育典型示范引领。对脱贫典型要重点强化扶持和引导。县扶贫办要用准用足省市将财政专项扶贫资金切块到县、扶贫项目审批权限下放到县的相关政策，抓好对典型的扶持。最后，要善于总结创新。精准扶贫不可能一个模式推动，各镇办要善于发现工作中的亮点，总结提炼成行之有效的创新举措，推动扶贫工作纵深开展。

二要考核激励。要建立以减贫成效为导向的精准扶贫考核机制，把干部帮扶与脱贫成效挂钩连带考核，既要看脱贫成效，也要看包扶部门、干部和下派第一书记的工作实绩，确保扶贫考核考准考实。要建立以扶贫攻坚论政绩、评班子、选干部的导向机制，引导部门、镇办在精准扶贫上投入更多精力。要加大精准扶贫奖惩力度，对于提前脱贫的村和农户，要采取以奖代补的形式，适当给予一定奖励，对推进精准扶贫成效显著的单位和个人，大张旗鼓地进行表彰奖励，对履职不佳、帮扶成效不明显的单位和个人，要严肃通报批评。

三要严明纪律。首先要严明驻村纪律。严格执行第一书记到村开展工作管理考核办法，建立工作纪实制度。驻村工作组和第一书记要自觉接受镇办领导，定期要向镇办汇报工作，镇办要加强考核和管理。县委作风建设督导组要加大明察暗访力度，对擅自脱岗的要严肃追究处理，同时要督促包扶单位和干部改进服务方式，提高工作效率，为贫困群众解难事、办好事、做实事。各镇办要关心驻村工作组和第一书记的生活，尽可能的为他们开展工作创造便利条件。其次要严明扶贫纪律。要加强扶贫领域党风廉政建设，推行阳光扶贫、公正扶贫。要制定和严格落实贫困户认定办法、扶贫项目资金管理办法，用制度规范扶贫行为。要坚持原则，严把标准，尤其在项目安排和资金使用上，更要严格执行各种规范要求，必须精准地用到贫困村、贫困户扶贫项目上，决不允许出现任何问题。纪检监察、审计、扶贫等部门要加强监督，发现问题，要及时纠正，对违纪违规行为，要依法依纪从严查处。

同志们，精准扶贫是全面建成小康的“底线”工作，做好精准扶贫工作，上级有明确要求，群众有热切期待，时间紧迫、任务艰巨。我们要站在扎实落实“四个全面”战略布局的高度，站在践行党的宗旨和群众路线的高度，按照“三严三实”的要求，扎扎实实做好各项工作，争取早日完成全面脱贫的目标。

谢谢大家。

扶贫工作会议上的讲话 篇四

同志们，今天召开的全县扶贫开发工作会议，是进一步贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府和市委、市政府关于扶贫开发一系列战略部署的重要会议，也是我县坚决打赢脱贫攻坚战和如期全面实现小康目标的总动员会。

临泉扶贫任务非常艰巨，是安徽省扶贫开发的主战场之一，全县各级党组织和广大干部要在未来五年时间把主要精力投入到扶贫开发工作中，这既是政治任务，也是客观需要。刚才，金海同志对20xx 年扶贫开发工作作了部署讲话，讲得很详细、很全面，会后进行印发，大家要学习贯彻执行。会上发了两份非常重要的文件，一份是《中共临泉县委、临泉县人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》，另一份是《临泉县扶贫开发领导小组20xx 年工作要点》，这两份文件既有扶贫政策解读，又有目标任务安排，操作性非常强。要想很好地完成脱贫攻坚任务，必须做到底数清、政策明，但很多同志没有养成研读文件、学习政策的习惯，学文件只看标题，以至于在政策执行环节中，出现抓工作不深入、不扎实、漏洞多等问题，希望各单位、各乡镇要抓好这两个文件的学习、理解、消化和执行。

回顾我县的扶贫工作，20xx年是不平凡的一年，是我县扶贫开发史上的一个分水岭，主要体现在五个方面。 第一个方面是认识进一步加深了。 各级党组织包括具体工作人员以往对扶贫工作没有真正认识到位，认为借助贫困县、贫困村的帽子要点钱、要点项目就是扶贫，而对那些贫困家庭、低收入群体却没有关心到位，扶贫工作失去了应有的含义，这一点大家都心知肚明，20xx年这个问题得到了较好解决。 第二个方面是扶贫对象进一步精准了。 20xx年我县就对精准识别工作进行了部署，通过了一轮又一轮地筛选、识别，我县扶贫对象的精准度有了大幅度提高。 第三个方面是扶贫的路径进一步清晰了。 20xx年县乡村三级包括帮扶单位在真扶贫、扶真贫上下了不少功夫，不再是过去的数字扶贫、口号扶贫了，围绕那些最困难的群体动脑筋、想办法，扶贫路径也清晰了，找出了一些路子，我觉得都是很好的探索。比如，落实能繁母羊政策；推广光伏发电项目；鼓励农户为种植养殖大户打工，实现就业扶贫；鼓励引导大户利用能繁母羊政策发展规模化养殖，壮大集体经济等。 第四个方面是扶贫的责任进一步压实了。 我在基层调研中发现，分管的领导、乡村两级干部把责任进一步压实了，有的驻村工作组也非常认真，责任的压实使扶贫工作效果更加明显，老百姓的满意度也在不断提升。比如，市妇联帮扶长官镇柳树沟村的同志，会同镇村两级干部把柳树沟村的精准扶贫工作做得相当到位，成为我县扶贫开发的先行者，在不久前国家扶贫办的检查中反响很好。 第五个方面是扶贫的氛围进一步浓厚了。 今年县工商联开展了社会组织帮扶贫困户的活动，不少乡镇也在“接您回家”过程中把一些创业成功人士与贫困户做了衔接，全社会真帮扶、真扶贫的氛围正在逐步形成。同志们，扶贫济困是中华民族的传统美德，但在市场经济过程中，过于功利化的倾向把这些传统美德弱化了，所以我们要在扶贫工作中进一步营造氛围，让更多的爱心人士参与到扶贫济困的大队伍中来，我觉得这也是一举多赢的工作举措，既解决了广大困难群体的生存生活问题，又弘扬了中华民族的传统美德，让好的传统能够代代相传。可以肯定的是，20xx年我县扶贫开发工作成效是非常明显的，这得益于全县各级党组织和广大干部的辛勤努力、顽强拼搏，我代表县委、县政府对大家的辛苦表示慰问！

虽然取得了一些成绩，但扶贫开发工作在推进过程中还存在办法不多、措施不够等问题。比如，乡村两级对易地扶贫搬迁还有畏难情绪，担心土地不好调整，这可能就会影响贫困户对国家扶贫政策大礼包的领取。再比如，“一户一策”的帮扶举措还没有完全覆盖，虽然我县搞了一部分“雨露计划”、能繁母羊等扶贫措施，但大量贫困户的“一户一策”还没有构建起来。我在走访过程中发现有的干部思路比较清晰，大致了解政策；有的干部支支吾吾、不知所云，反映了底数不清、政策不明、措施不到位的问题；还有的干部不动脑筋、不下功夫、不想担责，简单化地制定扶贫措施，很多是政策兜底，贫困户肯定有具体致贫原因的，如果我们把扶贫的举措都简单化地归结为政策兜底，那就是对党中央、国务院的要求理解不到位，对这项政治任务的落实是有偏差的，是典型的懒汉心理。我在调研中发现，一部分乡镇主要负责同志和村里的同志还不是很熟悉扶贫政策，对扶贫业务一知半解，这是非常危险的，必然会影响所在乡镇扶贫开发任务的完成，县扶贫办要重点帮助这些乡镇，必要的时候把他们集中起来办培训班，一定要让他们全知全会。对照我县艰巨的扶贫开发任务，这些问题如果不解决好，必然会影响我县20xx 年10 个村、4.5 万人的脱贫，势必会影响我县20xx 年“人脱贫、村出列、县摘帽”的目标任务，希望大家要高度重视这些问题。

我有一个观点，也是一个体验。 不断地总结、不断地反思，能力才能提高。就单位来说，要更多总结不足、短板，优点不总结不会消失，只有把单位的不足、短板总结出来了，提高进步才快。 而就全县来说，要总结推广其他地方好的经验、长处，以便交流学习进步。此外，我有几个问题再点一点：

第一，要解决好立场和感情的问题。 扶贫开发工作现在进入了深水区，主要是针对贫困户、贫困人口。可以说，通过这一轮精准识别确定的贫困户情况都非常糟糕，生活非常困难，要么是因病，要么是因残，要么是因学，要么是劳动力短缺，等等。客观地说，我县的贫困户是相对贫困，温饱问题基本上都解决了，但还没有完全过上有质量、有尊严的生活，所以在全面建成小康社会进程中，我们不能落下任何一个群众。

我希望在座的同志和全县的广大干部，首先不要从任务角度考虑扶贫开发，一定要从立场和感情角度考虑。到临泉工作两年多时间，全县395 个村(社区)我已经跑了近300个，在临泉各项社会矛盾处理过程中，我一直在思考矛盾的源头是什么，通过观察、分析，发现矛盾的源头在于相当一部分党组织和党员干部失去了立场，失去了全心全意为人民服务的宗旨，严重脱离群众，对群众没有感情甚至冷漠。由于立场模糊了，感情淡了，造成大量的矛盾没有人化解，群众积怨越来越深，社会矛盾越来越加剧。在过去很多同志把工作当任务干，为了完成任务出现了很多形式上的东西，包括弄虚作假的东西。各级党组织和广大干部一定要回归到党的宗旨上看待扶贫开发问题，不要简单当成任务。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，解决老百姓的幸福生活问题始终是党的工作目标和追求，并细化到党的各项路线方针政策，我们的工作只有回归到党的宗旨上来，把百姓的冷暖时刻放在心里，工作才会扎实有效。如果仅仅是当成任务，我非常担心将来会出现数字扶贫。举个例子：过去为了提高戒毒成功率，完成禁毒验收，把从不沾染毒品的群众登记成吸毒者，然后成功转化。这样的事情太荒唐了，根源就是对人民群众没有感情。我昨天在接访过程中发现，一个群众的养老保险问题扯了几个月都没有解决，批评了相关部门，归根到底还是对老百姓没有感情，忘记了共产党人执政为民的立场。我希望同志们不要把这样的话当成一种官话套话，要真正从内心深处体验老百姓的疾苦，响应党的号召，真正做一名合格的党员和党员干部。

解决立场和感情问题也是党中央的要求。党中央发出了扶贫开发总号召，习在20xx年多次调研扶贫工作，要求是非常具体的。党中央和习对群众的感情是真挚、淳朴的，每一名党员都要向党中央看齐，向习看齐。同时，到20xx 年完成脱贫任务也是各级党组织的政治责任，如果完不成这个任务，我们就失去了政治担当。因此在扶贫开发工作中，各级党组织和广大干部必须解决好立场和感情的问题，并作为扶贫开发工作的首要任务。

第二，要解决好目标和难点的问题。 临泉20xx 年要实现“人脱贫、村出列、县摘帽”，脱贫任务非常艰巨，任务必须细化到每一年，20xx 年我县要完成10 个村、4.5万人的脱贫，这个目标一定要牢牢锁定，请金海同志和县扶贫办把任务细化到乡、细化到村、细化到人，建立“一档一表一图”制度，挂图作战。一档：每一个贫困户建一个档案，档案包括帮扶措施、帮扶责任人、脱贫时间等；一表：每个村要有一个扶贫大台账，清楚反映出村所有贫困户和贫困人口的基本信息；一图：把年度拟脱贫户有关信息制成图挂在墙上，各种信息一目了然。今年3 ～5 月份要把“一档一表一图”全部完善，会后，各位乡镇党委书记要把任务量化到人，解决到人到户问题。

同时，还有些难点问题要解决。 第一个难题是易地扶贫搬迁的土地问题。 调研中，有的干部说老百姓不愿意搬迁，这是伪命题！凡是说老百姓不愿意搬的，都是干部心中有畏难情绪，不愿意下深水。易地扶贫搬迁政策是党中央给贫困户最大的礼包。皖北老百姓追求安居，但贫困户的房子基本都很差，外面下大雨，屋里下小雨，有的贫困户甚至几辈人都盖不起房子。房子盖起来之后把钥匙交给群众，你看他们愿不愿意搬！如果错过了这次机会，他们有可能祖祖辈辈住在烂房子里，作为乡镇党委书记、村党组织书记，难道不愧对他们吗？为什么会产生这样一个伪命题？原因就是前面讲过的，是我们的干部对群众没有感情。由于立场问题没有解决好，再加上畏难情绪，就用冠冕堂皇的“群众不愿意”的借口来搪塞、规避责任。易地扶贫搬迁是一个难题，但难道就不解决了吗？干部就是解决难题的，没有解决难题的勇气就不配当干部！ 第二个难题是集体经济五万元问题。 现在全县集体经济达到五万元的村不多，县里正在想办法帮你们盘活沟塘河坝、公有资产、集体土地，你们自己也要想办法。习说扶贫一定要和扶志结合起来，但我县相当一部分党组织和干部群众还有“蹲在墙根晒太阳，指望别人奔小康”的心态。人，一定要有志气。村书记、村主任解决不掉集体经济五万元问题，肯定是没下功夫。虽然自然条件各有不同，但只要村干部动脑筋、下功夫，找一找废弃的窑厂、沟塘河坝等集体资产，村集体经济不会是零的！凡是村集体经济是零的，都要检讨失职失责的地方。我给你们扣个大帽子，你们回去看帽子戴在头上合适不合适？ 第三个难题是扶智的问题。 如果不扶智或者是不扶产业，增强造血功能，仅靠有限资金的资助，群众很容易返贫，这是一个难题，需要下很大的功夫。这些难题希望大家在实践中进行思考，创新方法积极破解。

第三， 要解决好政策和路径的问题。 对于路径问题，扶贫办和各单位要换个角度，进行立体化思考。 一是政府扶。 对没有劳动力的贫困户，如果条件符合，可以纳入光伏扶贫计划；有些贫困户还不了解能繁母羊政策，要继续加大宣传力度；在大户带动的情况下，可以探索养猪、养鹅、养兔子等其他养殖的路子；可以研究小额信贷，农商行也要加大放款力度；还有雨露计划、贫困户技能培训、危房改造，等等。健康扶贫也很重要，乡村两级一定要把群众的医疗健康工作抓起来，20xx年县内的新农合报补资金约4.5 亿元，在县外的报补资金约3.3 亿元，再加上一些不能报补的资金、护理费、生活费，估计20xx年临泉老百姓花在看病上的钱要达到10 亿元甚至更多，相当于20xx年我县的财政收入。所以，群众的医疗健康问题值得高度警惕！各乡镇和相关部门一定要重视老百姓的健康问题，多宣传保健知识，老百姓医药费降低了就等于财政收入增多了。 二是集体帮。 村党组织、村委会、村集体组织也要集体帮扶，发动大户带动小户发展。乡村两级的同志要主动思考脱贫办法，不仅要完善已有的成功办法，比如优先安排贫困户就业，规模种植养殖与贫困户结合，抱团发展；还要积极推进扶贫政策与临泉实际相结合，释放政策红利，比如扶贫贷款政策，可以探索贫困户用扶贫贷款入股，享受每年分红，这样既解决了贫困户的收入问题，也解决了大户资金不足的问题。 三是社会助。 要把想献爱心、做慈善的人都发动起来包括社会人员、机关干部，形成社会救助的大氛围。乡镇有很多企业，也有很多在外面创业成功的企业家，要广泛地发动他们。有些民营企业也想献爱心，我们就要去拜访他们，不找他们，他们怎么知道哪里有贫困户呀。另外，县直部门一定要考虑立体帮扶，不能给点米、给点油就结束了，要帮助贫困村、贫困户发展集体经济，省、市、县在临泉的驻村工作组也要发挥优势，因势利导，积极帮扶。 四是个人立。 虽然有的贫困户很难自立，但还有一部分贫困户是能够立起来的，养羊、种菜、打工、开商店，都是立。要帮助他们强化自我造血功能，想办法帮贫困村搞集体经济、搞产业扶贫，带动个人立起来。

大家一定要从政府扶、集体帮、社会助、个人立这四个角度，把针对贫困户的帮扶路径理清楚，完善到档案中去，确保每户贫困户都能享受到至少一次国家帮扶政策。

第四，要解决好公平和公开的问题。 党中央对扶贫开发工作高度重视、从严要求，一再强调扶贫政策要真正落实到位，无论是建档立卡识别贫困，还是精准施策帮助脱贫，都要经得起群众和社会的检验，并始终对截留扶贫政策、扶贫资金、扶贫项目的行为保持严厉打击、严肃追责的态势。“阳光是最好的防腐剂”，同志们要想把党中央的要求真正落到实处，只有做到公平公开。

一要“进门”公开。 什么意思呢？就是建档立卡识别贫困时要公开。群众进入贫困人口系统，被认定为贫困户，一切的流程、资料、信息都要在所属村民组、自然村、行政村进行公示、评议，要让群众了解、赞成。贫困户公示工作只要用心去干都能做好，可现在有的村做到了，有的村还没有完全做到，识别贫困户还在靠村干部目测、估计。近期，县里将对建档立卡工作再次进行“回头看”，县扶贫办要抓好验收工作，贫困户信息最好能在政府网站上进行公示，甚至可以探索在临泉在线上进行公示。 二要“出门”公开。 就是贫困户脱贫要设定退出流程，在一定时间空间内进行公示，让大家评评该不该脱贫。针对贫困户脱贫，国家采取的是第三方评估。今年，县里也要提前模拟第三方评估验收，初步计划是3 月底由县领导带队，分三个组对全县各乡镇建档立卡和脱贫人口标注等工作进行验收。比如，一组要到 鲖 城镇验收，就由党委书记在11 个村中进行抽签，抽到村之后再抽村民组，抽到哪个就查哪个，要对抽到的贫困户进行地毯式地验收，逐个询问群众是否清楚村里的贫困户，是否认可他被列入贫困。5 月份要验收“一户一册”建立情况，尤其是20xx 年计划脱贫的4.5 万人更要做到“一户一册”，明确帮扶责任人。10 月份还要对20xx 年的4.5 万拟脱贫人口和脱贫村进行模拟验收，在模拟验收过关之后迎接国家验收，这些验收工作由金海同志负责统筹推进。 三要个人服气。 要让贫困对象脱贫脱得心服口服。比如说，李某被认定为脱贫了，最起码个人要服气，他享受过相关政策，收入达到了脱贫标准。 四要社会认可。 社会认可包括两层意思：一是被认定为贫困的时候，通过公示、评议，群众认可他是贫困户；二是脱贫的时候，经过公示，群众认可他不再贫困，应该退出。 五要动态管理。 比如，刚才的李某经过政策扶持和个人努力达到了脱贫标准，退出了贫困系统，但是过一年收入下降了，又符合贫困标准，还可以再让他进入贫困系统，这就叫动态管理。这五句话希望大家牢记，把流程完善起来，始终做到公平公正。

第五，要解决好人员和责任的问题。 扶贫开发工作要想顺利完成、按时完成，必须解决好人员和责任的问题。刚才，我们签订了责任状，我和永勤县长是临泉县脱贫攻坚第一责任人，乡镇党委书记、乡镇长是乡镇脱贫攻坚第一责任人，村书记、主任是村脱贫攻坚第一责任人，县、乡、村三级扶贫办主任和分管领导是直接责任人，省、市、县、乡、村的帮扶联系单位或人员是帮扶责任人。同时，联系乡镇的县领导要和乡镇责任捆绑到一起；同样包村的乡镇干部、包村民组的村干部也要和村、村民组的责任捆绑到一起，确保每一个贫困户都有一个帮扶责任人，构建一个“宝塔式”的责任体系。请金海同志把这作为验收的指标进行考核。

昨天，我们迎来了市里派下来的12 位乡镇党委专职扶贫副书记，请县委组织部明确乡镇党委副书记专职抓扶贫开发工作，不再分管别的工作。同时，乡镇的扶贫办主任也要专职化，不能换来换去。我上次到一个村里调研，一说要检查扶贫工作，乡镇扶贫办主任就慌了手脚、乱了神，为什么？底数不清，情况不明，怎么能不乱了手脚。所以说，扶贫工作人员不能随便换，要保持连续性、稳定性。这次县里针对村里扶贫力量弱的问题，全县96 个贫困村都配备了扶贫大学生村官，非贫困村也要配备扶贫专干，这些人都是有任务、有责任的。扶贫开发工作如果搞不好，就要严肃追责，扶贫的追责将比计划生育更严厉、更到位、更深刻。特别是以后，在党中央从严治党的大形势下，追责的速度、力度、广度可想而知。所以说，要想干好扶贫开发工作，必须解决好人员和责任的问题。

同时，我再重申一下扶贫的党风廉政问题，扶贫政策、资 金、项目很多，涉及方方面面，大家一定不要违规触碰，这是高压线。所有的政策、资金、项目都要真正到户、到人、到地头，一分一厘都不能克扣，否则将会灰飞烟灭。在临泉脱贫攻坚四年进程中，我不希望干部因扶贫开发受到处理，这方面受处理，不仅是个人、家庭的问题，也是给党组织、临泉抹黑！大家一定要在这方面把底线守住，也希望各级党委和纪委切实履行好主体责任和监督责任，确保每一分钱都能够落到实处。

关于扶贫开发工作我就讲这几点要求，相信通过全县各级党组织和广大干部的共同努力，我们一定能够圆满完成扶贫开发任务！一定能够如期实现“人脱贫、村出列、县摘帽”的宏伟目标 !

扶贫工作会议上的讲话 篇五

同志们：

县委、县政府决定，今天召开全县精准扶贫工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作会议精神，总结上一轮扶贫开发工作成绩，安排部署今后一个时期扶贫开发工作，动员全县上下以更大决心、更强力度、更硬措施，打好新一轮扶贫开发攻坚战，全力加快平江全面建成小康社会和跨越式发展的步伐。等一下，市扶贫办主任李赐军同志和县委书记汪涛同志将作重要讲话。大家一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、认清形势，坚定信心，切实增强扶贫开发工作责任感和使命感

近年来，在中央、省、市的关心支持及社会各界的大力帮扶下，全县各级各部门认真贯彻落实中央、省、市关于扶贫开发工作的决策部署，以贫困村为主战场，以整村推进为主要方式，大力推进基础扶贫、产业扶贫、智力扶贫、社会扶贫，圆满完成了扶贫开发工作阶段性目标任务。发展步伐明显加快。20xx年我县全面建成小康社会实现程度为80.7%，在全省48个扶贫开发县市中排名第18位。贫困人口明显减少。自20xx年以来，全县累计减少贫困人口13万人，其中20xx至20xx年减少贫困人口近4万人。基础条件明显改善。两年来，各帮扶单位共投入5700余万元，帮助贫困村硬化村组公路153公里，修建桥梁19座，新建水利工程326处，完成14个贫困村电网改造，南桥乡汤塅村、永联村贫困农户危房改造经验在全省贫困县中得到推介。发展能力明显提升。实施“雨露计划”，惠及1283户贫困家庭子女。举办专业技术培训班12期，培训贫困农民2100人次。通过龙头企业、农民专业合作社等经济组织引导贫困农户发展高山有机茶3056亩，平江高山有机茶被纳入全省扶贫开发重点产业项目。民生保障明显加强。第二轮“两项制度”有效衔接扶持的18750名贫困对象顺利实现脱贫目标，贫困村教育、卫生、文化、养老等社会事业均取得新的发展，人民群众幸福指数明显提升。基层堡垒明显巩固。通过支村两委换届选举和扎实开展党的群众路线教育实践活动，农村基层组织战斗力、凝聚力明显增强，广大人民群众在扶贫攻坚中更加坚定了听党话、跟党走、奔小康的信心和决心。扶贫合力明显增强。两年来，先后有1家省直单位、32家市直单位、82家县直单位对全县34个贫困村进行重点帮扶，社会各界共计捐助资金3000多万元，为我县扶贫开发注入了新鲜血液和强大动力。在此，我谨代表县委、县政府，向所有关心支持平江扶贫开发的各级领导、各帮扶单位、驻平扶贫工作队员及社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

虽然我县扶贫开发工作取得了阶段性成果，但未来几年是全面建成小康社会的关键期，也是我县扶贫开发的集中攻坚期。新一轮扶贫攻坚面临诸多新情况、新问题，我们务必认真研判形势，全面准确把握新任务、新要求。

第一，要看到扶贫开发政策变化，牢固树立精准扶贫的核心理念。首先，扶贫开发指导思想发生变化。中央将国家扶贫标准提高到农民人均纯收入2300元，把基本消除绝对贫困作为首要任务，把集中连片特困地区作为主战场，以片区为重点，锁定扶贫对象，着力提高帮扶的准确性、针对性，扶贫开发工作更加细致入微。其次，扶贫开发主要任务发生变化。扶贫开发内涵进一步拓展，从解决温饱为主转为温饱与发展并重，不仅要保障贫困对象不愁吃、不愁穿，还要保障其义务教育、基本医疗、住房和安全饮水；不仅收入增幅要上去，基本公共服务领域的指标也要上去。再次，扶贫开发方式方法发生变化。20xx年11月，在我省湘西自治州考察扶贫工作时首次提出：“扶贫要实事求是，因地制宜；要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。”随后在中央农村工作会议上，习再次强调：“加快转变扶贫开发方式，实行精准扶贫”。也指出：“要优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。”精准扶贫是新一届中央领导集体推进新时期扶贫开发工作的重要指导思想，是扶贫方式的重大转变，也是扶贫开发进入新阶段的现实要求。大家一定要紧紧围绕精准扶贫的主旋律、主基调，吃透精神，调整思路，转变观念，把精准扶贫的理念贯穿到扶贫开发的方方面面，特别是要按照“扶真贫、真扶贫”的基本要义，痛下决心，改“大水漫灌”为“滴水灌浇”，用数据说话，用指标说话，用案例说话。比如，帮扶贫困村有多少贫困对象，贫困程度如何，收入多少，公共服务标准是多少，辍学的孩子有多少等等，都必须搞清楚、弄明白；无论是发展产业，还是发展社会事业，都要从当地实际出发，每一个项目、每一笔投入都要体现在帮助多少贫困人口、增加多少收入、解决多少实际问题上，确保扶贫开发具有更强的指向性、精准性。

第二，要看到扶贫开发任务艰巨，充分发扬敢打硬仗的优良作风。从贫困面看，省扶贫办核定我县重点扶持的贫困村191个，占全县总村数的23%，占全市贫困村总数的46%;已建档立卡的精准扶贫对象17.2万人，占全县总人口的15.8%，占全市贫困人口总数的41%。从贫困程度看，全县贫困人口重点分布在三大片区(连云山、幕阜山、复兴山片区)、七大库区(黄家洞、徐家洞、大江洞、白水、尧塘、黄棠、秋湖库区)，其中8万多人生活在海拔500米以上的高寒山区，耕地不足，生存环境恶劣，每年返贫人数4000人以上，脱贫成果难以巩固。从基础条件看，全县70%的面积为山地，地形地貌复杂，人居分散，大部分贫困村路、电、水、校、医等基础条件非常落后，全县还有4700多户无房户和2.2万户D级危房户，超过38万人饮水不安全，基础设施建设难度大，投入成本高。从发展能力看，贫困群众思想观念较为落后，扶贫产业没有形成特色和“拳头”,90%以上的贫困村为集体经济“空壳村”，村级组织和贫困群众自我造血功能不强。从考核指标看，去年我县全面小康提升幅度、经济强县、经济快县三项考核在全省48个扶贫开发县中分别排名第47位、43位、42位，特别是人均GDP、人均财政收入、农民人均可支配收入等14项指标差距较大，20xx年按照省定三类县标准与全市同步全面建成小康社会压力非常大。可见，新一轮扶贫开发趟的是“深水区”，啃的是“硬骨头”，打的是“攻坚战”。只有始终保持迎难而上、克难奋进的斗志和善作善成的作风，才能夺取扶贫攻坚、全面小康的最后胜利。

第三，要看到扶贫开发机遇难得，坚定实现全面小康的信心决心。我县既是财政部对口帮扶的国家扶贫开发工作重点县，也是全市扶贫攻坚主战场，新一轮扶贫开发面临诸多机遇和有利条件。一是领导更加重视。党的以来，以为首的新一届中央领导集体对贫困群众格外关注、格外关心，并多次强调：“扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作”，“扶贫工作要只争朝夕，绝不能让贫困地区群众掉队”。省市对平江扶贫开发特别重视、特别关爱。去年，守盛书记、家毫省长在平江视察指导工作时，再三叮嘱我们要加快扶贫开发、全面小康进程。今年起，从岳阳走出去的兰香副省长亲自联系平江指导扶贫开发工作，省直帮扶单位由1家增至5家。岳阳先后有8任市委书记连续在平江示范扶贫，今年又有包括渐伟书记在内的7位市领导到平江联点，市直帮扶单位由32家增至45家。二是政策更加利好。继去年被列入赣闽粤原中央苏区振兴联动发展规划之后，今年3月份国务院正式批复长江中游城市群发展规划，将平江定位为与通城、修水合力建设次区域合作示范区。同时，我县正在争取进入国家重点生态功能区范围，如能获批，财政转移支付资金将大幅增加。最近，省委、省政府正式确定我县为全省13个省直管县经济体制改革试点单位之一，并被列为全省高标准农田建设综合改革试点县。系列政策的相继出台为我县新一轮扶贫开发带来了新的机遇，平江将会得到更多的项目和资金支持。三是条件更加成熟。未来几年，是我县完成“”规划、实施“十三五”规划的重要时期，也是实现跨越式发展的关键时期。全县将有蒙华铁路、平益高速、华电平江电厂、抽水蓄能电站等多个重大项目启动实施，新型工业、生态旅游、城镇开发、现代农业、信息化建设将进入一个新的发展阶段，新一轮扶贫开发的环境和条件更加有利。此外，长期的扶贫工作实践使扶贫资源和发展要素更加集聚，贫困群众改变落后面貌的愿望更加迫切，扶贫开发内生动力将得到全面激发。面对新机遇、新任务、新要求，我们要更加自觉、更加积极、更加主动地挑起新一轮扶贫开发的责任和使命，大胆向摆脱贫困宣战，快步向全面小康迈进。

二、明确任务，突出重点，以强有力的工作举措推进精准扶贫

20xx—20xx年，全县扶贫开发工作的总体思路是：深入贯彻落实中央、省、市扶贫工作会议精神，以三大片区、七大库区为主战场，以191个贫困村和17.2万名建档立卡贫困对象为帮扶重点，以增加贫困村和贫困人口收入为首要任务，以精准扶贫为主要方式，坚持政府主导、社会参与、自我发展相结合，整体推进、分类扶持、统筹发展相协调，更加注重扶贫开发与产业培育、城乡统筹、生态保护、社会治理协调推进，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，确保贫困群众不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房和安全饮水有保障，贫困村人居环境明显改善，社会大局和谐稳定，全面小康目标如期实现。

围绕上述目标任务，全县上下必须通力协作，举全县之力，集全民之智，重点抓好六个方面的工作：

(一)要突出规划先行谋思路。规划是龙头、是引领，对抓好新一轮扶贫开发工作具有重要意义。一方面，要结合“十三五”规划编制争项争资，增加扶贫开发的底气和砝码。今年是“十三五”规划的编制之年，也是新一轮扶贫开发工作的启动之年。县委、县政府在组织多次讨论修改的基础上制定了《关于创新机制扎实推进全县农村扶贫开发工作的实施意见》，这是全县新一轮扶贫开发工作的指针，相关责任单位务必认真研读，全面落实。特别是在编制“十三五”规划时，要根据中央、省、市政策导向和群众的急迫所需，对照《实施意见》中提出的“十项重点工作”，策划包装一批事关长远、推动发展、惠及民生的大项目和好项目，加强协调汇报，争取更多项目进入国家、省规划笼子，把各类资源和各种力量汇聚到扶贫开发中来。另一方面，要因村制宜科学制定扶贫规划，提高扶贫开发的针对性和实效性。各驻村扶贫工作队要把制定扶贫开发工作规划作为首要任务，全面深入开展调研，摸清扶贫村现状，找准制约发展的突出问题和原因症结，科学制定三年规划及年度工作计划。新一轮扶贫开发做哪些事情？每年具体抓什么？重点在哪里？难点在哪里？资金怎么保障？优势怎么发挥？短板怎么补齐？等等，都要清清楚楚、明明白白。要坚持实事求是，因地制宜，充分尊重群众意愿，不搞盲人摸象，不能好高骛远，确保项目实施一个、见效一个、老百姓受益一个，防止摊子铺得太大、收不住场，避免好心办坏事、留下烂摊子。不少驻村扶贫工作队与帮扶村工作非常主动，已经拿出了新一轮扶贫开发工作规划。今年起，各村的扶贫开发规划要报县扶贫办统一审查把关和备案管理，并要在一定范围内公开公示。扶贫办要在6月份之前组织对各村制定的扶贫开发规划进行一次评比，规划编制水平高的，扶贫开发项目安排和资金拨付可以优先考虑。规划编制草率马虎、不科学、不合理的，要减少项目安排，防止资金浪费。

(二)要突出精准扶持提实效。立足贫困村和贫困对象全覆盖，对191个贫困村实施驻村帮扶、整村推进，对17.2万名贫困人口建档立卡、包户帮扶。整村推进方面：20xx—20xx年由5家省直单位、45家市直单位驻村帮扶21个贫困村，安排128家县直单位帮扶76个贫困村，安排27个乡镇帮扶94个贫困村；20xx—20xx年，乡镇帮扶村改由省、市、县驻点单位帮扶，省、市、县帮扶村改由乡镇继续帮扶，确保每个贫困村连续六年都有单位帮扶。包户帮扶方面：20xx—20xx年，由省、市、县驻村帮扶单位重点帮扶97个贫困村的2.77万名贫困对象，乡镇和村级重点帮扶94个贫困村的2.53万名贫困对象，同时要发动社会各界帮扶大面上587个非贫困村11.88万名贫困对象。20xx—20xx年，由省、市、县驻村帮扶单位重点扶持94个贫困村没有脱贫的对象，乡镇和村级重点帮扶97个贫困村没有脱贫的对象，并发动社会各界帮扶大面上587个非贫困村没有脱贫的对象。相关单位要安排党员、干部职工采取“手牵手”、“一帮一”、“一帮X”等结对帮扶方式，重点帮助贫困户制订脱贫计划，择优发展1-2个增收项目，提供政策、科技、信息等服务，给予力所能及的资金和物资支持，确保精准扶贫对象在20xx年基本脱贫。

(三)要突出产业培育促增收。产业扶贫是精准扶贫的核心内容和关键支撑。要因地制宜，突出特色。从贫困村的现状看，不少贫困村交通偏僻，但是生态比较好，资源也比较丰富，都有隐性或潜在的产业，只要引导好、发掘好，就一定能形成新的产业、新的集体经济增长点。各帮扶单位要综合考虑气候、地形、土质、资源等因素，指导帮扶村依托自身资源和优势，做到宜林则林、宜果则果、宜茶则茶、宜游则游，大力发展既能促进农民增收又能促进财政增收的特色产业，培育支柱产业。今后几年，县产业扶贫项目将重点支持海拔800米以上的贫困村发展高山有机茶，力争三年内新发展20xx亩；重点支持旅游景区及干线公路沿线贫困村发展特色优质水果、花卉苗木、名贵树木，力争三年内发展5000亩；重点支持有条件的贫困村新栽和低改油茶，力争三年内发展2万亩。要通过连续几年的扎实帮扶，使191个贫困村有劳动能力的贫困农户掌握1-2项实用技术，至少参与1项产业增收项目。要尊重群众意愿，尊重市场规律。具体到每一个村的产业发展，一定要充分尊重群众意愿，走市场化的路子，不许盲目开发，不许对贫困农户下指令性种养计划和任务。要广泛宣传发动，通过深入细致的思想工作引导群众参与产业开发，加快形成“一村一品、户户参与”的产业开发新局面，逐步解决贫困农民增收难、致富难、发展难的问题。要创新帮扶方式，延伸产业链条。大力探索“产业+基地+农户”扶贫模式，由普惠性扶持向差异化扶持转变，改给钱给物为直接帮扶、委托帮扶和股份合作，鼓励龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经济组织与贫困农户结成紧密的利益共同体，实现“资金跟着穷人走，穷人跟着能人走，能人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走”，促进贫困农户稳步增收。

(四)要突出智力扶贫治穷根。扶贫的根本在于扶智。要把扶素质、富脑袋作为治本之策，采取有力措施阻断贫困现象代际传递。要认真实施“雨露计划”。对精准扶贫对象中特困家庭子女接受九年义务教育的，每人每年帮扶500元；对精准扶贫对象子女在读职业学校的，每人每年帮扶1500元；对精准扶贫对象中特困家庭子女在读普高、大学的，每人每年帮扶20xx元。同时，对全县孤儿由教育、民政、扶贫等部门合力救助，不让每一个孩子因贫失学或辍学，不让贫困对象的孩子输在起跑线上。要大力实施“阳光工程”。由扶贫办牵头，全面整合劳动技能培训资源，结合县域经济发展需要，科学确定劳动技能培训科目，5月底之前发布到村。各驻村工作组要在6月上旬之前摸清贫困对象劳动技能培训的底子，组织培训对象分期分批参加培训，力争每年培训3000人以上，并要核发相关技能培训证明，切实提升贫困人口自我发展能力。要搞好创业就业服务。搭建贫困农户创业就业服务平台，及时为贫困农户提供创业就业指导和服务，让贫困劳动力能就业、就好业，实现稳定增收、持续增收。

(五)要突出金融援助强支撑。金融扶贫是推进精准扶贫最具活力的要素，是确保精准扶贫取得实效的重要举措。人民银行县支行要牵头组织县内各商业银行积极参与金融扶贫工作，加大放贷力度，重点支持“三区一片”(园区、景区、城区、现代农业示范片)的发展，通过扶持产业发展和基础设施建设来有效带动广大人民群众特别是贫困农民脱贫致富。县农村信用联社要按既定方案，认真实施金融扶贫试点项目，既要防控风险，又要积极支持贫困农户开发产业，积极支持带动贫困农户参与产业开发的新型农业经营主体加快发展，使贴息扶贫贷款既准又好地发挥作用。此项工作全县5月下旬要全面启动，6月底之前要高标准完成评级授信工作，年底前要完成5000万元贴息扶贫贷款的投放。

(六)突出基础建设补短板。重点围绕《实施意见》中明确的“十项重点工作”，推进路、电、水、气、房、优美环境“六到农家”工程和教育、医疗、养老、低保、五保、村级集体经济“六个落实”。村级公路建设方面，确保到20xx年，没有完成公路改造的12个贫困村到村公路通畅，其他76个贫困村人口较为集居的到组公路通达；到20xx年，实现所有具备条件的建制村公路通畅。水利方面，确保到20xx年，全县第一轮驻村帮扶的97个贫困村农田水利灌溉条件得到明显改善，77个贫困村的饮水不安全问题得到解决。到20xx年，全县基本农田灌溉保证率得到明显提高，100%的乡镇集镇通自来水，列入“十三五”规划的农村居民和学校师生饮水安全问题得到解决。电力方面，确保到20xx年，没有完成农村电网改造的20个贫困村电网改造到位；到20xx年，对10个没有完成电力改制的贫困村搞好接管和改造升级，实现同网同价。危房改造方面，结合易地扶贫搬迁、生态移民和新农村建设，引导集中居住，每年重点帮助10个贫困村100户贫困农户改造危房，对其余无房户和D级危房贫困户按农村危房改造政策实施援建，确保到20xx年全县全面完成无房户、D级危房户改造，并要统一规划、统一建设、统一风格，切实解决贫困群众住有所居、住能安居的问题。

三、落实责任，强化保障，全力确保精准扶贫各项任务落到实处

扶贫开发是一项复杂的系统工程和惠泽民生、造福社会的民心工程。新一轮扶贫攻坚能否取得实效，关键在于落实。各级各部门要按照中央、省、市的总体要求和县委、县政府的决策部署，切实加强领导，强化责任，务实苦干，确保各项措施落到实处。

第一，要明确工作责任。关键要强化四个层面的责任：一要强化“以县统筹”责任。县扶贫办要发挥好全县扶贫开发工作综合协调部门的职能作用，牵头抓总，抓好指导、统筹、协调等工作，当好参谋和推手。二要强化“部门参与”责任。扶贫开发领导小组各成员单位要各司其职、各负其责、协调联动、齐抓共管，共同推动扶贫开发任务的落实。省、市驻平单位和县直部门是精准扶贫的后盾单位，要按照时间节点选派精干力量，重点帮助贫困村抓班子、带队伍、强基础、兴产业、解难题、办实事、树新风、促和谐。三要强化“乡村落实”责任。各乡镇、各帮扶村要摒弃“等、靠、要”思想，主动担当精准扶贫的主体责任，把扶贫开发摆在首要位置，切实做到组织领导到位、扶贫责任到位、规划安排到位、资金投入到位、工作措施到位、扶贫成效到位。四要强化“驻村队员”责任。各驻村扶贫工作队员要做到“人到、心到、情到、行到”。所谓“人到”，就是要按照要求和规定，每月驻村时间不少于20天；所谓“心到”，就是要真心实意，真真切切地为老百姓排忧解难；所谓“情到”，就是要带着特别的感情扶贫，把帮扶村当成自己的家，把贫困乡亲当成自己的家人，把扶贫工作当作自己的事业；所谓“行到”，就是要以迎难而上的决心和真抓实干的作风，把帮扶工作各项任务落实到位。

第二，要营造良好氛围。外部帮扶是条件，自身努力是基础。要充分发挥电视、广播、网络、文艺团体的宣传作用，多形式、多层次、全方位宣传中央、省、市扶贫开发政策，大力宣传自力更生、艰苦奋斗、团结协作、无私奉献的先进典型和感人事迹，广泛宣传在扶贫开发实践中创造出的好经验、好做法，进一步营造重视扶贫、参与扶贫、支持扶贫的良好社会氛围，全面激发干部群众的主体作用，引导贫困群众增强战胜贫穷、改变落后面貌的决心。要传播社会正能量，强化对口支援、村企共建、结对帮扶工作，广泛引导和积极鼓励社会团体、慈善组织、民营企业、能人大户等社会力量参与支持扶贫济困活动，凝聚扶贫开发的强大合力。

第三，要创新管理机制。一方面，要建立精准动态管理机制。县扶贫办要在去年完成贫困农户建档立卡工作的基础上，对扶贫对象进行全方位、全过程监测，建立健全扶贫对象有进有出的动态管理机制，确保脱贫群众及时退出信息网络，因灾、因病致贫群众及时建档立卡得到帮扶，切实提高扶贫工作的公正性、公平性和针对性。另一方面，要改革财政专项扶贫资金的分配方式和管理机制。投向贫困村的项目资金，除省、市驻村帮扶单位和社会人士直接投资的外，原则上按照《政府投资项目管理办法》，纳入政府投资项目统一管理。同时，要加大资金整合力度，集中力量解决扶贫开发“十项重点工作”中的突出问题；要出台投资投劳激励办法，通过以奖代补等方式，进一步调动群众自力更生的主观能动性；要加强资金项目的监督管理，加大公示与审计力度，切实提高扶贫资金使用效率。

第四，要严格督导考评。要把扶贫开发作为衡量帮扶单位和党员干部的一项重要指标，加大全面建成小康社会综合绩效考评方案中扶贫开发工作的考核权重，进一步细化、量化考核细则。要定期开展专项督查，重点督查各扶贫工作队驻村扶贫开发情况和干部职工包户帮扶情况，并要及时通报情况，在电视台等媒体上进行公开公示。对在扶贫开发工作中作出突出贡献的单位和个人，也要进行表彰和奖励。各乡镇要加强对村级和乡镇站所的绩效考核，推动扶贫开发工作平衡开展。

同志们，扶贫开发是一项十分艰巨的任务，也是一项十分光荣的使命。全面小康的幸福美好新生活需要全县广大干部群众用勤劳的双手去创造，也需要社会各界共同关心和大力支持。精准扶贫的号角已经吹响，让我们以高度的政治责任感和使命感，抢抓机遇，乘势而上，同心同德，攻坚克难，全力打好新一轮扶贫开发攻坚战，为建设美丽幸福新平江作出新的更大贡献！