记者 樊舒瑜

经费预算，是衡量高校发展水平的一项重要指标。

山东省属高校2023经费预算新近出炉。其中，山东理工大学2023年经费预算为18.77亿元，位列全省第11位，处于第三梯队，与第二梯队末位相差1.24亿元。

从某种程度上来看，经费是高校生存和发展的必要条件，也是反映高校实力最为直观的参照。

落脚到山东理工大学，对这所正在冲刺高水平大学建设的高校而言，经费更是起着至关重要的作用。

那么，在高校经费“大比拼”的势头之下，山东理工大学如何才能走得更远？

经费之争

齐鲁晚报·齐鲁壹点根据山东省教育厅发布的《2023年山东省教育厅部门预算》以及各省属高校官网所披露的预算信息发现，同为省属高校，经费预算总额却有巨大差别。

其中，齐鲁工业大学的经费预算总额为40.75亿元，是唯一一所预算超过40亿元的省属高校，较排名第二的青岛大学高出12.5亿元，独占之一梯队。

经费预算超过20亿元规模的共有9所高校。分别是：

青岛大学28.25亿元，山东师范大学23.15亿元，山东农业大学23.13亿元，山东科技大学22.28亿元，山东之一医科大学（本级，不含附属医院）20.80亿元，济南大学20.26亿元，鲁东大学20.12亿元，青岛科技大学20.07亿元及烟台大学20.01亿元。

上述9所高校为2023年山东省属高校经费预算的第二梯队。

第三梯队为办学预算在10亿—20亿之间的高校，共有11所。分别是：

山东理工大学18.77亿元，山东财经大学18.62亿元，临沂大学18.42亿元，青岛农业大学18.08亿元，曲阜师范大学17.83亿元，山东建筑大学16.39亿元，青岛理工大学13.73亿元，聊城大学13.39亿元，山东中医药大学13.23亿元，枣庄学院11.22亿元以及潍坊学院10.68亿元。

齐鲁晚报·齐鲁壹点梳理发现，2023年，山东地方高校经费预算有34所呈上涨趋势。其中，青岛农业大学比上年增加6.81亿元，涨幅达到60.37%；其次为山东财经大学和临沂大学，涨幅分别为56.6%和55.66%。

此外，2023年山东地方高校预算有7所高校较上年有所减少，减少最多的是山东艺术学院，其次是山东交通学院。

单就山东理工大学而言，该校2019年经费预算13.74亿元，全省排名第9位；2020年13.28亿元，全省排名第8位；2021年12.99亿元，全省排名第11位；2022年16.27亿元，全省排名第8位；2023年18.77亿元，全省排名第11位。

从上述数据不难看出，山东理工大学的经费预算虽然呈整体上升态势，但在各高校经费预算大比拼的当前，其提升力度并不尽如人意。

不进则退，慢进也是退。

之于当下，高校为何都在拼经费？

齐鲁晚报·齐鲁壹点发现，在2023年山东省地方高校经费预算中，经费预算前七名的高校均为山东省“冲一流”建设高校。可见高校经费与学校发展潜力息息相关：

拼经费拼的就是未来。

此外，经费预算越高，意味着高校可支配的资金越多，对于科研、人才等方面的投入就会更大。

这一点，从高校的支出情况可窥见一斑。

以科研课题费为例，2023年齐鲁工业大学此项预算为6.9亿元，而山东理工大学仅有2.3亿元。

根据《中国科技成果转化2021年度报告（高等院校与科研院所篇）》，2020年高校转化科技成果合同金额前50名中，齐鲁工业大学以6.2亿元位列全国高校第31位，也是山东唯一一所跻身50强的地方高校。

上述种种可见，虽然经费预算并非是制约学校发展的唯一因素，但从某种程度来看，经费对高校而言具有不可替代的作用。

数据背后

同为省属高校，经费预算差距为何如此巨大？

根据《高等学校财务制度》，高校的本年度预算收入主要来源于财政拨款收入、事业收入（包含学费（非学历教育）及培训收入、科研收入）、其他收入（校友和社会捐赠收入、科研成果转化收入）等方面，预算总收入则由本年度收入、上年度结转结余构成。

其中，财政拨款收入及事业收入是高校经费预算拉开差距的主要因素。

齐鲁晚报·齐鲁壹点获知，2023年，山东理工大学的财政拨款收入为7.3亿元，在预算中占比39%。事业收入、其他收入为6.2亿元，占比32%。

先看财政拨款收入，以2022年为例，在国内公开财政拨款的地方高校中，34所大学的财政拨款超过10亿元。其中，广州大学获得的财政支持力度更大，共计40.12亿元，占预算总收入的比重也更高，为81.33%；深圳大学获得财政拨款36.09亿元。此外，还有南方科技大学、上海大学、海南大学3所大学获得的财政拨款超过20亿元。

高校财政拨款依据什么？

齐鲁晚报·齐鲁壹点获知，2021年12月，山东深化高校预算拨款制度改革，建立三个“三分之一”拨款机制，即将预算拨款由“学生定额+项目”二维管理模式优化调整为“基础+绩效+竞争性项目”三维政策框架。

其中，重构高等教育竞争性项目支出体系，分类设置高水平大学和学科建设、人才创新发展等5类项目，严格规范竞争性项目遴选方式和流程，聚焦一流大学、优势学科专业、高层次人才队伍建设，突出“扶优、扶强、扶特”，发挥重大项目全局性、导向性、牵引性作用，激发高校竞争活力和内生动力。

也就是说，学校发展潜力越大获得的经费也就越多。

此外，事业收入同样也是影响经费预算的一大因素。

财政部、教育部颁布的《高等学校财务制度》提到，高校的事业收入指在开办教学活动、科研活动及其他形式的活动过程中获取的收入。其中很大一部分来自于高校的科研收入，这往往最能体现一所高校的实力。

齐鲁晚报·齐鲁壹点发现，目前，国内部分高校的事业收入已超过财政拨款。2022年度，事业收入最多的是清华大学，为137.2亿元，是财政拨款57亿元的2倍多。

梳理这些事业收入较高的学校，往往是科研方面更为突出的高校。

落脚到山东理工大学，该校2023年预算中的事业收入（不含教育收费）为1.5亿元。

对比同样是以理工科为主的综合性高校——青岛科技大学，在2023年预算中，其事业收入（不含教育收费）为3亿元。

而在《2020中国高校专利 *** 排行榜》中，青岛科技大学实现转化244件，居全国高校第57位、山东省属高校第1位。

上述种种可见，山东理工大学若要提高办学经费，需从办学层次及科研水平等方面发力。

如何进击

从一定意义上说，经费预算与高校实力呈正相关。

第三方机构“软科”公布的2022年大学排名显示，山东理工大学在2022全国大学排名中位列第175名，在山东高校排名中列于第12名。而这也是其近六年排名最为靠前的一次。

对比齐鲁工业大学，该校2022年在“软科”的排名为全国第138名，全省第8名。而在此前，这所学校的排名甚至低于山东理工大学。

此外，齐鲁工业大学是山东省重点建设的应用研究型大学、山东省综合性自然科学研究机构，山东省属高校高水平大学“冲一流”建设高校。

分析背后，齐鲁工业大学的壮大实则与强大的经费支撑有关，尤其是2017年山东省科学院的加入，大大提升了学校的办学实力。

当然，通观山东理工大学近年来的发展，成绩也可圈可点。

官方资料显示，山东理工大学是国家国防科技工业局与山东省人民 *** 共建的以理工为主、多学科协调发展的山东省高水平大学建设单位。

最近几年，山东理工大学还接连获得国家人才培养模式创新实验区、首批国家级“卓越工程师教育培养计划”试点单位、全国教育信息化优秀单位……

尽管成果颇丰，但山东理工大学离外界的期望，似乎还有一段差距。

这种情况下，唯有不断加压，才能不断取得突破。

齐鲁晚报·齐鲁壹点发现，去年9月召开的中国 *** 山东理工大学第四次代表大会，明确了学校今后五年的总体要求、发展目标及主要工作任务。

上述大会指出：今后五年是山东理工大学高质量发展的关键时期，站在新起点，学校将以服务经济社会发展为导向，紧扣高质量发展主题，突出学科建设龙头地位，强化融合发展路径，努力建成特色鲜明、优势学科专业国内一流、国际上有一定影响的高水平教学研究型大学。

而具体到今年2月17日，在山东理工大学校党委四届二次全委（扩大）会议暨工作总结部署会上，山东理工大学党委书记胡兴禹强调，2023年是学校的“开拓进取年”，全体教职员工要践行爱岗敬业，强化责任担当，攻坚克难，开拓进取，为高水平大学建设取得新突破而团结奋斗。

时间是检验成果的唯一标准。

在教育高品质创建的关键时期，接下来，这所“省部（局）共建”高校将拿出怎样的成绩单？

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